Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1171/2012 ~ М-1295/2012 от 05.09.2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.09.2012г. Судья Похвистневского районного суда Самарской области Бурмакова О.А.,

при секретаре Макуриной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1171/12 по иску Егоровой ФИО13 к Управлению социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о признании неправомерным отказа в выдаче удостоверения «<данные изъяты>»,

у с т а н о в и л :

Егорова ФИО14 обратилась в суд с иском на действия Управления социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево Самарской области, о признании права на получение удостоверения ФИО2 войны указав, что она в годы войны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы работала в колхозе им. ФИО1 <адрес> ФИО4 <адрес>, указанный период был засчитан ей в трудовой стаж при начислении пенсии. Однако ответчиком ей было отказано в выдаче удостоверения «ФИО2 <данные изъяты>», поскольку данный период был зачтен в ее общий трудовой стаж протоколом комиссии отдела пенсий и пособий от ДД.ММ.ГГГГ № на основании показаний свидетелей. Заявительница просила признать неправомерным отказ в выдаче ей удостоверения «ФИО2 <данные изъяты>» и просила обязать ответчика выдать ей данное удостоверение, так как у нее имеется право на получение удостоверения ФИО2 <данные изъяты>

Представитель Управления социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево Самарской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, суд с учетом мнения истца считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии в порядке заочного производства.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району, действующий на основании доверенности. в судебном заседании заявление Егоровой ФИО15 поддержала, пояснив, что в материалах пенсионного дела имеются сведения о том, что Егорова ФИО16. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе им. ФИО4 <адрес> более 6 месяцев. Факт ее работы установлен согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельских показаний, на основании чего этот период был засчитан заявительницы в стаж работы.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны

Согласно пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 г. № 69, Ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно постановления Совета министров СССР № 310 от 21.04.75 г. «О трудовых книжках колхозников» установлено, что трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов, постановление вступило в силу с 01.01.77 г.

В соответствии со ст. 2 Закона Самарской области от 5 марта 2005 г. N 77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения», государственное полномочие по проведению работ по оформлению документов (удостоверений), предоставляющих право получения мер социальной поддержки отдельным категориям лиц, выдача которых относится к компетенции органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения, передано органам местного самоуправления.

Согласно Положения « Об Управлении социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево «, утвержденного решением Думы городского округа Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, внесенными решением Думы городского округа Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № Управление социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево является структурным подразделением Администрации городского округа Похвистнево Самарской области и наделено правами юридического лица.

Одной из основных функций Управления в области социальной защиты ветеранов является проведение работы по оформлению документов и выдаче удостоверений отдельным категориям граждан. представляющих право на меры социальной поддержки.

Таким образом. Управление социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево Самарской области в установленном законом порядке наделено полномочиями по выдаче удостоверений о праве на льготы, предусмотренные ст.20 ФЗ « О ветеранах»

В судебном заседании было установлено, что Егорова ФИО17 является получателем пенсии по старости – пенсионное дело №.

Согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ № советом социального обеспечения колхозников колхоза им.ФИО1 <адрес> на основании показаний свидетелей ФИО11, ФИО12, решено считать установленным, что Егорова ФИО18 работала в колхозе им. ФИО4 <адрес> с 1943г по 1947г.

Из материалов пенсионного дела № установлено, что Егорова ФИО19 имеет общий трудовой стаж 38 лет 05 мес.12 дней.

В общий трудовой стаж заявительницы был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе имени ФИО4 <адрес> в качестве колхозницы, то есть заявительница работала не менее 6 месяцев в период Великой Отечественной войны».

Согласно письма Управления социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ Егоровой М.В. было отказано в выдаче удостоверения «ФИО2 <данные изъяты>», поскольку ею не были представлены требуемые документы, подтверждающие факт ее работы в тылу в годы войны не менее 6 месяцев. По представленным Егоровой М.В. документам у нее нет оснований для выдачи данного удостоверения, поскольку стаж работы в годы войны был подтвержден свидетельскими показаниями. Показания свидетелей не могут быть учтены при установлении статуса ФИО2 <данные изъяты>

Таким образом, судом было установлено, что Егоровой ФИО20 в рамках действовавшего пенсионного законодательства в общий трудовой стаж был включен период её работы в колхозе им.ФИО4 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве колхозницы на основании свидетельских показаний, поскольку в указанный период трудовые книжки колхозников не велись, данный период работы был учтен Управлением Пенсионного фонда РФ при начислении Егоровой ФИО21. пенсии по старости.

Ст. ст. 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в законодательстве в т.ч. в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, поскольку факт работы Егоровой М.В. в тылу в годы войны не менее 6 месяцев был подтвержден в порядке, предусмотренном действовавшим в тот период законодательстве, следовательно у Егоровой М.В. возникло право на социальные льготы, предусмотренные для лиц, проработавших в тылу не менее 6 мес в годы войны, то оснований для отказа в выдаче ей удостоверения «ФИО2 <данные изъяты>» не имелось.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При указанных обстоятельствах, суд признает неправомерным отказ Управления социальной защиты населения городского округа Похвистнево в выдаче Егоровой ФИО22. удостоверения «ФИО2 <данные изъяты>, а следовательно доводы заявления Егоровой ФИО23 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать неправомерным отказ Управления социальной защиты населения Администрации городского округа <адрес> в выдаче Егоровой ФИО24 удостоверения ФИО2 <данные изъяты>.

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево выдать Егоровой ФИО25 удостоверение ФИО2 <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок, с момента вручения копии решения суда в 7 дней в Похвистневский районный суд.

Судья                                    О.А. Бурмакова