Решение по делу № 12-582/2019 от 17.06.2019

Дело № – 582/2019

РЕШЕНИЕ

<адрес> 23 июля 2019 года

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Самозванцева М.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Великан-Рустрактор» по доверенности ФИО3 на постановление № старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес>, заместителя заведующего восточного отдела Управления государственного экологического надзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», в отношении ООО «Великан-Рустрактор»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес>, заместителя заведующего восточного отдела Управления государственного экологического надзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Великан-Рустрактор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «Великан-Рустрактор» по доверенности ФИО3 обжалует его, просит постановление отменить, применить к ООО «Великан – Рустрактор» нормы ст.29 КоАП РФ, освободив от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, а при невозможности применения ст.2.9 КоАП РФ, применить положения ст. 3.4 КоАп РФ в виде вынесения письменного предупреждения.

В судебном заседании защитник ООО «Великан-Рустрактор» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

ООО «Великан-Рустрактор» извещено о месте и времени рассмотрения жалобы посредством направления извещения по адресу электронной почты, указанному в жалобе.

Восточный отдел Управления государственного экологического надзора, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы посредством направления извещения по адресу электронной почты.

Заслушав защитника, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Из обжалованного постановления по делу об административном правонарушении следует, что в нарушение требований п.2 ст.4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ОЗ «Об отходах производства и потребления в <адрес>», п. 25-29 Порядка ведения кадастра отходов <адрес>, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – РМ, ООО «Великан-Рустрактор» до ДД.ММ.ГГГГ не представило сведения, используемые для ведения кадастра отходов природопользования <адрес> в установленном порядке в Министерство экологии и природопользования <адрес> по адресу: <адрес>, б-р Строителей, дом ДД.ММ.ГГГГ год.

Действия ООО «Великан-Рустрактор» квалифицированы по ч. 2 ст. 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», предусматривающей ответственность за несвоевременное представление сведений, используемых для ведения кадастра отходов <адрес>, представление недостоверных сведений, представление сведений в неполном объеме, что влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 25.4 КоАП РФ регламентировано, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители, каковыми являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с положениями ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.3 ст.25.15 КоАП РФ, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Частью 4 названной статьи регламентировано, что если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность должностного лица предоставить указанному лицу такую возможность.

По настоящему делу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является юридическое лицо – ООО «Великан-Рустрактор».

В представленных Восточным отделом Управления государственного экологического надзора оригиналах дела в отношении ООО «Великан – Рустрактор», не имеется сведений о том, что законный представитель был каким-либо образом (письмом, телеграммой, телефонограммой или иным способом) надлежаще уведомлен о том, что ДД.ММ.ГГГГ будет рассмотрено дело об административном правонарушении.

ООО «Великан – Рустрактор» был извещен уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по ст. 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», без ссылки на часть статьи, на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут, о чем должностное лицо и указало в постановлении, а о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ была извещена и присутствовала лишь защитник по доверенности ФИО4

Кроме того, должностным лицом не принято во внимание, что извещение защитника и его участие в рассмотрении дела без надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела лица, привлекаемого к административной ответственности, и не выяснение этого вопроса при рассмотрении дела, не свидетельствует о соблюдении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющих порядок извещения лиц, участвующих в деле, и надлежащем извещении ООО «Великан-Рустрактор».

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту.

При таких обстоятельствах, постановление № старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес>, заместителя заведующего восточного отдела Управления государственного экологического надзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Великан-Рустрактор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», подлежит отмене, в связи с существенными процессуальными нарушениями, а с учетом того, что на момент отмены принятого по делу акта срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Великан-Рустрактор», установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, при котором следует учесть изложенное выше, и постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес>, заместителя заведующего восточного отдела Управления государственного экологического надзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», в отношении ООО «Великан-Рустрактор», отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу восточного отдела Управления государственного экологического надзора.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья                                 М.В. Самозванцева