Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-69/2020 ~ М-46/2020 от 05.02.2020

УИД 13RS0001-01-2020-000055-08

Дело № 2а-69/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кемля 20 марта 2020 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Куркина Д.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Мордовия к Кувину С.Н. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации

установил:

межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Мордовия (далее – межрайонная ИФНС России №4 по Республике Мордовия) обратилась в суд с административным иском к Кувину С.Н. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам УФССП России по Республике Мордовия на основании исполнительных документов: решения № 654 и постановления №266 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, выданных межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия, в отношении должника Кувину С.Н. возбуждено исполнительное производство № от 2 апреля 2019 г. Общая сумма задолженности Кувина С.Н. составляет 32 724 руб. 39 коп. До настоящего времени требования исполнительных документов не исполнены. В целях своевременного и полного исполнения исполнительных документов просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Кувину С.Н. до исполнения обязательств по вышеуказанным исполнительным производствам.

В судебное заседание представитель административного истца – межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия не явился. В представленном заявлении начальник инспекции Чиршева Е.С. просила рассмотреть административное дело в отсутствие их представителя.

Административный ответчик Кувин С.Н. в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало.

Заинтересованное лицо - ОСП по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам УФССП России по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, судебный пристав исполнитель Бутяева М.И., представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, и их явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ право гражданина Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога. Неисполнение указанной обязанности является основанием для применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Согласно статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика в банках налоговый орган вправе принять решение о направлении постановления о взыскании задолженности за счет иного имущества должника в подразделение Федеральной службы судебных приставов РФ.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Установлено, что Кувин С.Н. с 15 мая 2007 г. поставлен на учёт в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 28 января 2020 г.

Из представленных материалов дела следует, что межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия Кувину С.Н. направлялось требование № 273337 от 16 января 2019 г. об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (л.д. 5, 6).

Кувин С.Н. добровольно требования не исполнил.

27 марта 2019 г. руководителем межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия вынесено решение №654 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества Кувина С.Н. в размере 32 385 руб. (налог, сбор, страховые взносы), 339,39 руб. (пеней) а всего 32 724 руб. 39 коп. (л.д. 7).

Постановлением руководителя межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия № 266 от 27 марта 2019 г. о взыскании налога, сбора, пеней, штрафа, процентов было принято решение произвести взыскание налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика Кувина С.Н. в размере 32 385 руб. (налог, сбор, страховые взносы), 339,39 руб. (пеней) а всего 32 724 руб. 39 коп. (л.д. 8).

Постановлением судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам УФССП России по Республике Мордовия на основании вышеуказанных исполнительных документов возбуждено исполнительное производство № от 2 апреля 2019 г. о взыскании с должника Кувина С.Н. в пользу взыскателя межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия задолженности по налогам, сборам, пени в размере 32 724 руб. 39 коп. (л.д. 11). Сведений о вручении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не представлено. Кроме того, согласно сообщению судебного пристава-исполнителя ОСП по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам исполнительное производство в отношении Кувина С.Н. направлено для исполнения по территориальности в ОСП по Октябрьскому городского округа Саранск (л.д. 44, 45).

Согласно копиям исполнительного производства 19 июня 2019 г. исполнительное производство №, переданное из ОСП по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам исполнительное производство в отношении Кувина С.Н., принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району го Саранск за №. На 13 марта 2020 г. задолженность по исполнительному производству не погашена. Сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется (л.д. 64-71).

Как следует из положений статьи 67 Федерального закона № 229-ФЗ, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах.

Так, административным истцом не представлено суду доказательств получения должником копии постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

В материалах административного дела и материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, свидетельствующие о направлении должнику - административному ответчику и вручении ему постановления о возбуждении исполнительного производства, а также отсутствуют доказательства неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа либо уклонения административного ответчика от исполнений требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В связи с этим, исходя из указанных норм права, суд находит заявленное требование межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Мордовия к Кувину С.Н. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия                            Д.П.Куркин