ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Самара 13 ноября 2015 года
Судья Октябрьского районного суда г. Самары Гурова Г.Н.,
с участием представителя Управления Роспотребнадзора по адрес – ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания Е*, действующей на основании доверенности №... от дата,
ИП Б*,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ИП Б*,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола №... об административном правонарушении от дата следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Е* установлено, что дата в 15.00 часов согласно экспертному заключению №... от дата отдела гигиены и эпидемиологии в адрес «Центр иены и эпидемиологии в адрес» (аттестат аккредитации №№... от дата, действителен до дата г.), выданному на основании протокола лабораторных испытаний №... от дата, по результатам проведенных дата инструментальных измерений уровней шума в жилой комнате адрес, адрес в дневное время суток при работающем вентиляционном оборудовании кафе «***» ИП Б*, расположенного по «А», адресу: адрес, установлено несоответствие параметров шума в дневное время суток в жилой комнате адрес требованиям санитарного законодательства, а именно: превышение уровней звукового давления в дневное время суток на 5 дБА в контрольной точке №... (45 дБА при норме 40 дБА), на 3 дБА в контрольной точке №... (43 дБА при норме 40 дБА), на 2 дБА в контрольной точке №... (42 дБА при норме 40 дБА), нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 таблицы приложения №... СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес Е* протокол об административном правонарушении поддержал, просил назначить наказание в виде административного приостановления работы вентиляционного оборудования.
ИП Б* с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив, что в настоящее время им принимаются меры по устранению нарушений, поводятся работы по шумоизоляции помещений, обязался до конца месяца устранить выявленные нарушения. Ранее данные работы не проводились в связи с финансовыми трудностями.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека.
С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности, под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.
Согласно статье 11 Закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
По смыслу ст. 24 вышеуказанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Из определения №... от дата ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания Е* следует, что по информации, содержащейся в письменном обращении (вх. №...-г от дата): в квартирах, расположенных по адресу: адрес «адрес от работы предприятия общественного питания – кафе ИП Б*, расположенном в этом же доме, шум в жилых комнатах от работы вентиляционного оборудования кафе (л.д. 9). Копия указанного определения была получена ИП Б* дата.
Как следует из письменного коллективного обращения жильцов адрес «адрес по адрес в адрес, работа вентиляционного оборудования в кафе, расположенном по указанному адресу, негативным образом отражается на комфортном, спокойном проживании жильцов дома, а впоследствии и на их самочувствии (л.д. 5-6).
дата заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес Ж* вынесено определение №... об истребовании у ИП Б* свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, документов, подтверждающих право размещения предприятия общественного питания – кафе, расположенного о адресу: адрес «адрес»,), документов, подтверждающих соответствие системы вентиляции предприятия общественного кафе – ИП Б*, по адресу: адрес адрес требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Для исполнения требования установлен трехдневный срок со дня получения определения. Копия указанного определения была получена ИП Б* дата (л.д. 12).
дата в рамках проведения административного расследования проведен осмотр принадлежащих ИП Б* помещений, территории и находящихся там вещей и документов кафе ***», расположенного по адресу: адрес «адрес Кафе «***» расположено на 1 этаже в пристроенном здании. В состав кафе входят следующие помещения: для посетителей (1 зал – на 40 посадочных мест, установлено 2 кондиционера, 2 зал – на 14 посадочных мест, установлен 1 кондиционер), варочный цех, цех первичной обработки мяса и овощей, цех приготовления шашлыка, моечное отделение кухонной посуды, моечное отделение столовой посуды, 3 санузла (в том числе два из них для посетителей), 2 административных помещений. Помещения кафе оборудовано вытяжной механической вентиляцией: двумя системами воздуховодов, одна из которых в нерабочем состоянии 9над кондитерским шкафом и электросковородой). Воздуховод вытяжной вентиляции выведен над уровнем крыши на высоту 1 метр. Кроме того, в помещении для приготовления шашлыка оборудован мангал, осуществляется приготовление шашлыка на древесном угле. Над мангалом оборудован вытяжной зонт, воздуховод выведен в отверстие в стене на 1 метр ниже уровня крыши пристроя. В Варочном цехе установлено 2 газовые плиты, пекарский шкаф, электрический кондитерский шкаф, электросковорода, оборудовано 2 газовые колонки для нагрева воды. По результатам осмотра составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №... от дата (л.д. 11). Кроме того, в ходе осмотра проводилась фотосъемка, фотографии приложены к материалам дела (л.д. 26-28). В осмотре принимали участие ИП Б* и понятые, о чем имеются соответствующие отметки в протоколе, в ходе осмотра от участвующих лиц замечаний и заявлений не поступало.
дата ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес Е* были получены объяснения от ИП Б*, из которых следует что кафе «Багратион», расположенное по адресу: адрес, оборудовано двумя системами вентиляции, одна из которых находится в нерабочем состоянии (л.д. 10).
дата ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес Е* было назначено проведение экспертизы для выявления соответствия уровня шума в дневное время суток в жилой комнате адрес в адрес допустимым значениям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 20).
Как следует из экспертного заключения от дата по результатам испытаний от дата. №..., результаты лабораторно-инструментальных замеров шума в жилой комнате адрес а, корпус 1, от работ системы вытяжной вентиляции кафе «Багратион» ИП Б*, расположенного в пристрое к жилому дому напротив окон адрес дневное время суток не соответствует п. 1 таблицы приложения №... СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»
дата ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес Е* был составлен протокол №... в отношении ИП Б* за нарушение требований ст.ст. 11, 24 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 таблицы приложения №... СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 3).
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять обоснованности изложенным в нем нарушений у суда нет оснований.
Суд считает вину ИП Б* установленной, что подтверждается материалами дела: определением №... от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определением №... об истребовании сведений от дата, протоколом №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, приложенными к нему фотографиями, протоколом №... от дата об административном правонарушении, объяснениями Б*
Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, суд считает, что в действиях ИП Б* имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.
Санкция ст. 6.4 КоАП РФ влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч.1 ст. 3.12.КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, ……, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
С учетом того, что до настоящего времени правонарушение не устранено, суд считает необходимым назначить наказание ИП Б* в виде приостановления деятельности в части работы вентиляционного оборудования кафе «Багратион», не усматривая оснований для назначения более мягкого вида наказания. При решении вопроса о сроке административного приостановления суд принимает во внимание, что ИП Б*, предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП Б*, *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления работы вентиляционного оборудования кафе «***» по адресу: адрес «адрес сроком 30 суток.
В части административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья /подпись/ Г.Н. Гурова