Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-291/2022 (2-3517/2021;) ~ М-3371/2021 от 24.11.2021

6№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2022 года                                                                          г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Овчаренко М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Якуниной С. В. к ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Якунина Е.В. обратилась в суд с иском к ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации о признании права собственности на реконструированный жилой дом, указав, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № площадью 1083 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. Жилой дом был реконструирован без разрешительной документации.

На обращение истца Минприроды России в ноябре 2020 г. направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Реконструкция жилого дома выполнена с соблюдением строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических норм и правил, не нарушает права и интересы третьих лиц, не создает угрозы, о чем свидетельствуют соответствующие заключения.

С учетом изложенного, истец просила признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 101,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

В судебное заседание истец не явился, представитель истца по доверенности Шкаева С.А. представила заявление, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука»в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором удовлетворение иска оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц Администрации муниципального района <адрес>, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что Якунина Е.В. является собственником жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Жилой дом, расположенный на указанном земельном участке в <данные изъяты> г. реконструирован без оформления разрешения на строительство, что следует из технического паспорта здания, изготовленного ООО «<данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> здания составляет 101,3 кв.м., жилая - 60,5 кв.м., подсобная - 40,8 кв.м.

Зарегистрировать право собственности на вышеуказанный объект истец не имеет возможности, поскольку не имеет разрешения на строительство, реконструкцию, разрешения на ввод в эксплуатацию.

Истец предпринимал попытки к легализации постройки.

Участок, где произведена реконструкция объекта, расположен в границах особо охраняемой территории федерального значения - национальный парк «Самарская Лука».

Минприроды России в ноябре 2020 г. на обращение истца направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно техническому заключению ООО «<данные изъяты> на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в результате обследования установлено, что реконструкция жилого дома, выполненного жильцами самовольно, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» следует, что техническая документация по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Исходя из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «<данные изъяты>», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в части объемно-планировочных и конструктивных решений соответствует требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес>, утвержденными решением Собрания представителей сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположен в границах территориальной зоны Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

В соответствии с Генеральным планом сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес>, утвержденным решением собрания представителей сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями), земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах <адрес> в жилой зоне.

Согласно Приказа Минприроды России от 25.02.2015 № 69 «Об утверждении Положения о национальном парке «Самарская Лука» территория сельского поселения Рождествено, в том числе населенных пунктов, входящих в его состав, входит в границы национального парка.

На основании ст. 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых природных территорий без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории особо охраняемых природных территорий. В случае зонирования особо охраняемой природной территории населенные пункты включаются в состав функциональных зон, режим которых допускает осуществление хозяйственной деятельности.

Оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

Использование земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории, должно осуществляться с учетом режима особой охраны этой особо охраняемой природной территории. Градостроительный регламент применительно к территории такого населенного пункта устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и настоящим Федеральным законом. Положением об особо охраняемой природной территории могут устанавливаться требования к градостроительному регламенту.

Строение расположено в границах земельного участка, принадлежащего истцу, что подтверждается ситуационным планом, изготовленным кадастровым инженером Б.

В силу п.6 ст. 95 ЗК РФ допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Земельный участок, где расположен спорный дом, находится в границах населенного пункта <адрес>, относится к хозяйственной зоне Национального парка «Самарская Лука», в границах которой допускается строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов.

Все вышеперечисленные заключения признаются судом допустимыми и относимыми доказательствами по делу, так как выполнены лицами, имеющими специальные познания, подтвержденные необходимыми документами, в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством. Оснований не доверять этим заключениям и отчетам у суда не имеется.

Таким образом, судом установлено, что в отношении земельного участка истец, осуществивший постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, постройка соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Возведенная истцом самовольная постройка выполнена с соблюдением градостроительных, технических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, в пределах земельного участка, находящегося в собственности истца, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Якуниной С. В. удовлетворить.

Признать за Якуниной С. В. право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 101,3 кв.м., жилой площадью 60,5 кв.м., подсобной площадью 40,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца после принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2022 г.

Судья              /подпись/                                                                Е.А. Андреева