Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-719/2022 от 04.03.2022

63RS0030-01-2022-001226-45

5-719/2022 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тольятти, Самарская область,

ул. Коммунистическая, 43 04.03.2022 года

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области – Винтер А.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ГОРБУНОВОЙ И.В. о привлечении к административной ответственности по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04.03.2022 года в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении в отношении Горбуновой И.В. о привлечении к административной ответственности по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.1 ч.1 КоАП РФ, одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Кроме того, ст. 28.2 КоАП РФ предусматривает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства и место работы, должность (для индивидуальных предпринимателей - сведения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя), о семейном положении и о наличии иждивенцев); фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения (описание совершенного лицом действия (бездействия), которое обладает признаками соответствующего административного правонарушения); статья КоАП РФ, или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из смысла и содержания ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующей порядок возбуждения дела об административном правонарушении, следует, что должна быть соблюдена процедура оформления протокола в целях предоставления возможности лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе отражается объяснение лица по поводу вменяемого правонарушения; ему разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ; предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; протокол должен быть подписан лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии лица, в отношении которого возбуждается дело. В случае неявки лица, извещенного надлежащим образом, протокол об административном правонарушении может быть вынесен в его отсутствии, но в соответствии с положениями ст. 28.2 ч. 4.1 КоАП РФ, копия протокола направляется в течении 3-х дней со дня составления протокола лицу, в отношении которого возбуждается дело.

Однако в нарушение вышеуказанных норм, в проколе об административном правонарушении в отношении Горбуновой И.В. отсутствуют сведения о месте составления протокола; права и обязанности не разъяснены, не предоставлена возможность ознакомиться с протоколом, дать свои объяснения по существу инкриминируемого правонарушения, тем самым существенно нарушено право на защиту. Копия протокола не вручена; доказательства направления копии протокола также отсутствуют.

Кроме того, в описании существа административного правонарушения отсутствует указание на то, кем совершено правонарушение гражданином или должностным лицом.

Несоблюдение такого порядка органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, нарушает право привлекаемого лица на защиту.

Таким образом, установленные нарушения не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Горбуновой И.В. по существу и не могут быть восполнены судьей, и, поскольку срок привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ не истек, нарушения являются устранимыми, в соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ данный материал подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол для доработки недочетов.

При вышеуказанных обстоятельствах, судья считает необходимым вернуть материал для устранения вышеуказанных недостатков составителю протокола.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить административный материал в отношении ГОРБУНОВОЙ И.В. о привлечении к административной ответственности по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в Министерство строительства Самарской области для доработки недочетов.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в десятисуточный срок со дня его получения через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Судья: А.В. Винтер