Решение по делу № 2-2838/2014 ~ М-2319/2014 от 06.05.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2014г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Н..

С участием:

Прокурор Качина Е.Г. по доверенности,

Самбуев Б.Г. и его представитель Хонихоев В.В. на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлены надлежаще

Представитель ответчика Смирнова В.М. на основании доверенности,

Представители ответчика Минсоцзащиты РБ Енисеева Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Улан-Удэ гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в интересах инвалида 1 группы Самбуева Б.Г. к Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ, Министерству социальной защиты населения республики Бурятия об обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ обратился в суд с исковым заявлением в интересах инвалида 1 группы Самбуева Б.Г. к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ, Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Свои требования мотивировал тем, что Самбуев Б.Г. состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ с ДД.ММ.ГГГГ года с составом семьи 2 человека, однако по информации Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ документы, подтверждающие факт постановки Самбуева Б.Г. на учет в качестве нуждающегося в жилье в Администрации отсутствуют, при этом в списке нуждающихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. Самбуев Б.Г. значится с составом семьи 2 человека, стоящим на учете с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ. Самбуев Б.Г. был фактически снят с учета в качестве нуждающегося в жилье в связи с отсутствием документов о постановке его на учет в ДД.ММ.ГГГГ. и поставлен на учет повторно с ДД.ММ.ГГГГ., тогда как законных оснований для снятия с учета у Администрации не имелось. На основании сведений Администрации Самбуев Б.Г. был исключен Министерством социальной защиты населения РБ из Единого сводного списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Просит обязать Администрацию Октябрьского района г.Улан-Удэ восстановить его на учете и обязать Министерство социальной защиты населения РБ восстановить его в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

В ходе судебного разбирательства прокурор полностью поддержала заявленные требования. Суду пояснила, что Самбуев Б.Г. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилье в ДД.ММ.ГГГГ., однако в дальнейшем в ДД.ММ.ГГГГ. незаконно снят с указанного учета, на основании сведений поданных Администрацией Октябрьского района г.Улан-Удэ Минсоцзащиты по РБ исключили его из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Самбуев Б.Г. и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлены надлежаще, ходатайств не заявляли.

Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ Смирнова В.М., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований. Суду пояснила, что записи о постановке на учет Самбуева Б.Г. нет, в протоколах жилищно-бытовой комиссии также отсутствуют решения в отношении Самбуева Б.Г. Ранее учет велся на бумажных носителях, имеются журналы, в дальнейшем весь архив был переведен в электронный вариант и постоянно изменяется и дополняется.

Представитель Минсоцзащиты РБ Енисеева Т.М., действующая по доверенности также возражала против заявленных требований. Суду пояснила, что Самбуев Б.Г. был исключен из списка на основании письма Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ, в котором было указано, что Самбуев на учете не значится.

Заслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 11 Международного пакта об экономических и социальных правах, государства признают право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Государства - участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права, признавая важное значение в этом отношении международного сотрудничества, основанного на свободном согласии.

Согласно ч.1 и 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст.5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г в целях последующего представления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным 1, 3-6 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение им жилых помещений. Таким образом действие ЖК РФ в этой части распространяется на данные правоотношения.

Порядок принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилищных условиях на момент принятия истца на учет регулировался Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Бурятской АССР на 1 января 1987 года, утвержденными Постановлением Совета Министров и Совета профсоюзов Бурятской АССР от 29.12.1984 г. N 368. В соответствии с п. 13 указанных Правил прием гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий осуществлялся при тщательной проверке его заявления с составлением акта обследования жилищных условий по установленной форме.

Как установлено в судебном заседании, в списке поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении инвалидов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Самбуев Б.Г. значится под №111, поставлен на учет с составом семьи 2 человека с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

(в ред. Федерального закона от 05.06.2012 N 55-ФЗ)

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно письму Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. Самбуев Б.Г. включен в список ошибочно, т.к. в архиве Администрации района первичное заявление о постановке на учет нуждающихся не найдено.

Вместе с тем, суд считает, что в данном случае отсутствие первичных документов о постановке на учет не могло служить основанием для снятия Самбуева Б.Г. с учета, поскольку как следует из пояснений представителя ответчика данные сведения ранее содержались лишь на бумажном носителе, затем были преобразованы в электронный вариант, при этом сведения о Самбуеве Б.Г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. имеются как о зарегистрированном в ДД.ММ.ГГГГ. с составом семьи 2 человека. Ответчиком доказательств опровергающих факт постановки Самбуева Б.Г. на учет не представлено, как не представлено и доказательств фальсификации списков, напротив имеющиеся сведения были переданы в том числе и в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия для постановки в Единый сводный список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Фактически Самбуев Б.Г. является нуждающимся в жилом помещении, что подтверждено и повторной постановкой на учет в качестве нуждающегося с ДД.ММ.ГГГГ. (письмо Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ.), в настоящее время решением суда договор найма жилого помещения, заключенный между ним и ООО Улан-Удэнское предприятие «Пересвет» ДД.ММ.ГГГГ. признан недействительным, стороны возвращены в первоначальное положение. Таким образом оснований для снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении у Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ не имелось, суд считает необходимым обязать Администрацию Октябрьского района г.Улан-Удэ восстановит Самбуева Б.Г. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с момента первоначальной постановки на учет.

В соответствии со ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям ст. 28.2 указанного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов, в том числе и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. При этом средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Как следует из представленных материалов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Самбуев Б.Г. был включен в Единый сводный список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем с датой постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ., а затем на основании письма Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. из данного списка исключен. Поскольку полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ были переданы Министерству социальной защиты Республики Бурятия, Самбуев Б.Г. из Единого сводного списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем был исключен незаконно, суд считает необходимым обязать Министерство социальной защиты населения РБ восстановить Самбуева Б.Г. в Едином сводном списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем с указанием даты постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░-░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░-░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 03.03.1988░., ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░-░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░