Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-81/2018 ~ М-75/2018 от 16.05.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего судьи Петроченко В.В.,

при секретаре Григоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-81/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) <данные изъяты> Морозова <данные изъяты> об оспаривании действий командира учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск), связанных с не установлением ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему высший квалификационный уровень физической подготовленности в 2017 году, с 1 января 2018 года в размере 70 % от оклада по воинской должности,

установил:

Морозов обратился с заявлением в суд, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в должности начальника радиолокационной системы посадки самолетов роты радиотехнического обеспечения батальона связи и радиотехнического обеспечения учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск). В 2017 году он в течение 4-х раз подвергался проверке физической подготовленности в составе базы на двух контрольных, итоговой и инспекторской проверках. На контрольной проверке за третий квартал 2017 года и итоговой проверке за 2017 год он получил оценку физической подготовленности – 5 (отлично), выполнив высший квалификационный уровень физической подготовленности. Однако командованием учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) ему не была установлена с 1 января 2018 года ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 70% от оклада по воинской должности, как подтвердившему высший квалификационный уровень физической подготовленности.

Полагая свои права нарушенными, Морозов просил суд признать незаконным действия командира учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) по не установлению ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 70% от оклада по воинской должности с 1 января 2018 года и обязать командира учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) установить ему ежемесячную надбавку за особые достижения в службе, как выполнившему высший квалификационный уровень физической подготовленности в 2017 году в размере 70% от оклада по воинской должности с 1 января 2018 года.

Морозов, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в таковое не прибыл, просил рассмотреть его административного исковое заявления без его участия.

Административный ответчик командир учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) участия в судебном заседании не принимал и в письменном заявлении просил в удовлетворении административного иска отказать, указав, что принятие решения о выплате Морозову производилось на основании результатов контрольной проверки личного состава учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) по физической подготовке за третий квартал 2017 учебного года, проводимой со 2 по 8 сентября 2017 г., итоговой проверки за 2017 года, проводимой с 20 по 28 октября 2017 г. в которых он подтвердил высший квалификационный уровень физической подготовленности, а так же на основании результатов контрольной проверки по физической подготовке за первое полугодие 2017 учебного года проводимой с 1 по 10 июня 2017 года и инспекторской проверки по физической подготовке за 2017 учебный год, проводимой Главным командованием ВКС с 1 по 3 марта 2017 г., по которым Морозов был оценен на «отлично», выполнив 3 квалификационный уровень физической подготовленности.

Начальник Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков имени героя Советского Союза А.К. Серова, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в таковое не прибыл.

Представитель административных ответчиков по доверенности майор Коннова К.А. в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело без его участия, административному истцу в удовлетворении требований отказать и в своём письменном заявлении полностью поддержал позицию командира учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) от 28 февраля 2018 года № 251, капитан Морозов С.А., проходит военную службу в учебной авиационной базе (2 разряда, г. Борисоглебск).

Из ведомости результатов контрольной проверки за третий квартал 2017 учебного года и ведомости результатов итоговой проверки за 2017 учебный год физической подготовки военнослужащих учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) видно, что Морозов выполнил нормативы по физической подготовленности на высший квалификационный уровень физической подготовленности.

А из ведомости результатов контрольной проверки за первое полугодие 2017 учебного года и ведомости результатов инспекторской проверки физической подготовленности военнослужащих учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) проводимой в период с 1 по 3 марта 2017 года Главным командованием ВКС следует, что Морозов выполнил нормативы по физической подготовке на оценку «отлично», выполнив 3 квалификационный уровень физической подготовленности, набрав сумму баллов - 168.

Согласно справке учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) от 31 мая 2018 года № 7/1129, Морозову не была установлена ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 70% от оклада по воинской должности за период с 1 января 2018 года, за выполнение (подтверждение) высшего квалификационного уровня по физической подготовке.

Из письма начальника Управления физической подготовки и спорта в ВС РФ от 25 апреля 2016 года № 2/3286 и телеграммы помощника Главнокомандующего ВКС по финансово-экономической работе от 16 ноября 2017 года № 673/9/675 следует, что военнослужащим, выполнившим квалификационный уровень физической подготовленности, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается на текущий год на основании приказа соответствующего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем году, одна из которых – итоговая за год, контрольная или инспекторская. Для установления надбавки военнослужащим на ткущий год в зачет принимаются результаты всех проверок, на которые привлекался военнослужащий в прошедшем календарном году, но не менее двух проверок (по выбору), одна из которых – итоговая за года, контрольная или инспекторская. Проверки или контрольные занятия, проведенные Управлением физической подготовки, инспекцией МО РФ, по приказу старших начальников, являются приоритетными и, если проводились, являются обязательными для принятия решения о выплате ежемесячной надбавки.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на получение ежемесячно денежного довольствия.

Согласно ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 (в части выплаты в иностранной валюте) настоящей статьи. Ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти.

Из Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим ВС РФ, проходящим военную службу по контракту, утвержденных приказом МО РФ №725 от 9 октября 2014 года, следует, что ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается и выплачивается военнослужащим к окладу по воинской должности за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение или подтверждение спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий (почетных спортивных званий) по любому виду спорта, выполнившим высший квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70%. Военнослужащим, выполнившим квалификационный уровень физической подготовленности, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается на текущий год на основании приказа соответствующего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем году, одна из которых – итоговая за год, контрольная или инспекторская. Документами, подтверждающими право на получение ежемесячной надбавки по основаниям, указанным в настоящем подпункте, являются: ведомости результатов проверки по физической подготовке личного состава воинской части, органа военного управления, организации ВС РФ; документы, подтверждающие присвоение спортивных разрядов, спортивных званий и почетных спортивных званий военнослужащим (зачетные классификационные книжки, удостоверения, выписки из приказов).

Согласно п.2 Методических рекомендаций по оформлению документов для выплаты ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта, надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности выплачивается по результатам не менее двух проверок по физической подготовке за прошедший календарный год, одна из которых – итоговая за год, контрольная или инспекторская. Проверки или контрольные занятия, проведенные Управлением физической подготовки ВС РФ, военной инспекцией МО РФ, по приказу старших начальников, являются приоритетными и, если проводились, обязательными для принятия решения о выплате надбавки.

В соответствии с п. 225 Наставления по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21 апреля 2009 г. N 200, для проверки физической подготовленности военнослужащие распределяются на категории в зависимости от особенностей военно-профессиональной деятельности (далее - категории):

категория N 3: военнослужащие подразделений материального, технического и медицинского обеспечения, ремонта и обслуживания, соединений (бригад) надводных кораблей и подводных лодок, военных оркестров, переменный состав учебных воинских частей (военнослужащие по контракту - курсанты). Военнослужащие, проходящие военную службу в органах военного управления (от управления объединения и выше), в организациях Вооруженных Сил.

Из приложения № 16 к данному наставлению, видно, что для военнослужащих по контракту 3 возрастной группы 3-й категории для получения высшего квалификационного уровня физической подготовленности необходимо набрать сумму баллов за выполнение трех упражнений более 190.

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду прийти к следующим выводам.

По результатам проведения в учебной авиационной базе (2 разряда, г. Борисоглебск) контрольной проверки физической подготовки за третий квартал 2017 учебного года и итоговой проверки физической подготовки за 2017 учебный год, административный истец получил оценку физической подготовленности «отлично», выполнив высший квалификационный уровень физической подготовленности. Однако, при проведении инспекторской проверки военнослужащих учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) в период с 1 по 3 марта 2017 года, проводимой Главным командованием ВКС, Морозов получил оценку физической подготовленности «отлично», выполнив третий квалификационный уровень физической подготовленности, набрав сумму баллов за выполнение 3-х упражнений - 168. На основании руководящих документов, результаты инспекторской проверки проводимой Главным командованием ВКС являются приоритетными и обязательными для принятия решения о выплате Морозову ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему квалификационный уровень физической подготовленности, но поскольку, по результатам инспекторской проверки он выполнил третий квалификационный уровень физической подготовленности, то права на данную выплату он не имеет.

В связи с изложенным, суд находит действия командира учебной авиационной базы (2 разряда, г. Воронеж), связанных с не установлением ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему высший квалификационный уровень физической подготовленности в 2017 году, с 1 января 2018 года в размере 70 % от оклада по воинской должности законными и обоснованными и полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) <данные изъяты> Морозова <данные изъяты> об оспаривании действий командира учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск), связанных с не установлением ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему высший квалификационный уровень физической подготовленности в 2017 году, с 1 января 2018 года в размере 70 % от оклада по воинской должности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.В. Петроченко