Решение по делу № 2-404/2014 от 31.01.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2014 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при секретаре Саберджановой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Седова Е. А. о признании решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... области об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета незаконным, обязании осуществить учет изменений объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель заявителя просит суд признать решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... области от (дата) № незаконным, осуществить учет изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: (адрес), СНТ «ГУМ», уч.86а, мотивируя свою просьбу тем, что Седов Е.А. является собственником вышеуказанного земельного участка на основании свидетельства на право собственности на землю серия № от (дата) В результате проведения межевых работ установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет ... кв.м., что на ... кв.м. превышает размер участка по правоустанавливающим документам.

(дата) заявитель обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... области с заявлением с целью осуществить уточнение местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по вышеуказанному адресу, к заявлению был приложен межевой план земельного участка.

(дата) ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... области было вынесено решение № об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета на основании п.5 ч.2 ст.26 Федерального закона от (дата) №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». С указанным решением заявитель не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку земельный участок сформирован более 15 лет назад, огорожен забором, границы согласованы со смежными землепользователями и установлены при проведении полевых работ, превышение площади, указанной в правоустанавливающих документах, составляет менее ... кв.м. В заключении кадастрового инженера содержится обоснование увеличения площади земельного участка, межевой план содержит карту (план), являющуюся картографической основой государственного кадастра недвижимости. Кроме того, заявителем в ФГБУ ФКП «Росреестра» по ... области не предоставлялся технический план, поскольку он обращался с заявлением об осуществлении кадастрового учета земельного участка, для чего предоставление технического плана не требуется.

Заявитель Седов Е.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по ... области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии со ст.38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

В соответствии со ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона (п.5 ч.2 ст.26 ФЗ).

Статьей 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определен состав необходимых для кадастрового учета документов.

В соответствии с ч.12 ст.38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», форма межевого плана и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии со ст.1 Закона Московской области от 17.06.2003 года «О предельных размерах участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области», уточненная площадь земельного участка, предоставляемого для садоводства, не может превышать площадь, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, более чем на 0,06 га.

По делу установлено, что Седову Е.А. на основании свидетельства на право собственности на землю серия № от (дата) г., регистрационная запись №, принадлежит земельный участок площадью ... га, расположенный по адресу: (адрес), разрешенное использование – ..., категория земель – ....

(дата) заявителем в ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... области было подано заявление о государственном кадастровом учете изменений вышеуказанного объекта недвижимости – земельного участка, к заявлению был приложен межевой план земельного участка.

(дата) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по ... области было вынесено решение № об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета со ссылкой на п.5 ч.2 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Заявитель, не соглашаясь с данным решением, обжалует его в судебном порядке.

В соответствии с п.70.1 Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 г. №412 «Об утверждении межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные».

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

При этом указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

В соответствии с рекомендациями, изложенными в письмах Минэкономразвития РФ от 17.10.2011 г. №22781-ИМ/Д23, от 27.12.2011 г. №29478-ИМ/Д23, обоснование местоположения уточняемых границ земельного участка необходимо проводить в заключении кадастрового инженера, включаемом в состав межевого плана, в том числе с использованием картографической основы, подтверждающей фактическое местоположение границ земельного участка.

Проанализировав межевой план, а также текст заключения кадастрового инженера, суд приходит к выводу о том, что в реквизите «1» раздела «Исходные данные» имеются реквизиты документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона «О государственном кадастре недвижимости», на основании которых проводилось выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка. Материалы межевого дела содержат фотоплан местности, подтверждающий фактическое местоположение земельного участка с кадастровым №50:19:0060221:109. Заключение кадастрового инженера содержит обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, а именно, имеется ссылка, что уточненная площадь земельного участка составляет 507 кв.м. земельный участок сформировался более 15 лет назад, обнесен забором, полностью используется собственником, увеличение площади не превышает допустимые 600 кв.м. Разногласий по границам со смежными земельными участками нет.

Также в решении ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... области от (дата) № указано, что представленный заявителем для осуществления кадастрового учета документ – технический план в электронной форме в виде файлов в формате ХML, созданных с помощью ХML-схем, не обеспечивает считывание и контроль представленных данных. В соответствии с требованиями ст.22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» технический план является документом, необходимым для осуществления кадастрового учета здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства. По утверждению заявителя, а также согласно текста решения от (дата) №, в составе документов для осуществления кадастрового учета объекта недвижимости Седовым Е.А. был представлен межевой план в электронном виде. Кроме того, заявитель обратился с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости – земельного участка, предоставление технического плана в качестве документа, необходимого для кадастрового учета, в данном случае законом не предусмотрено.

Учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, суд, оценив все представленные по делу доказательства, считает, что основания для отказа в снятии приостановления проведения государственного кадастрового учета земельного участка Седова Е.А. отсутствовали, в связи с чем, решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... области от (дата) № является незаконным и подлежит отмене.

Учитывая приведенные выше нормы права и установленные обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Седова Е. А. удовлетворить.

Признать решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по ... области № от (дата) об отказе в снятии приостановления незаконным.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по ... области осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым №, категория земель – ..., разрешенное использование – ..., местоположение: (адрес) принадлежащего на праве собственности Седову Е. А..

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 1 месяца через Рузский районный суд Московской области.

В окончательной форме решение изготовлено 10 февраля 2014 года.

Судья: Н.Н.Кривенцова