Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-65/2023 (2а-728/2022;) от 30.11.2022

Административное дело №а-728/2022

УИД 63RS0№-19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2023 года                  с.Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

представителя административного истца по доверенности Тягаева Л.А.,

при секретаре Каримовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-728/2022 по административному исковому заявлению Климовой Е.В. к судебному приставу- исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП по <адрес> ФИО9, УФССП по <адрес>, заинтересованному лицу АО «Россельхозбанк» в лице Самарского Регионального филиала о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

        Климова Е.В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП по <адрес> ФИО9, УФССП по <адрес>, заинтересованному лицу АО «Россельхозбанк» в лице Самарского Регионального филиала о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо исполнительных производств и розыску УФССП по <адрес> (далее - МОСП по ИПР) ФИО9 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении, принадлежащей Климовой Е.В. 1/4 доли в праве общей долевой собственности помещения, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 49.9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Запрет на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанного имущества наложен в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа (1) № ФС 011101809 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красноармейским районным судом <адрес>. Согласно свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости - квартира, в отношении которой объявлен запрет на совершение регистрационных действий является общей долевой собственностью, как указано Климовой Елены Валентиновны в размере 1/4 доли и 3/4 доли несовершеннолетнего сына ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное жилое помещение как для истицы, так и для ее несовершеннолетнего ребенка является единственным пригодным для проживания помещением. В силу положений ч. 1 ст.69 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. В соответствии с требованиями ч.ч. 1,3,4 ст. 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях,- вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест на имущество должника применяется:для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом- исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества). Таким образом, запрет на распоряжение имуществом является элементом такой меры обеспечения исполнения решения суда, как арест, который применяется для обеспечения сохранности имущества, подлежащего передаче взыскателю или реализации. Судебный пристав-исполнитель, устанавливая постановлением от ДД.ММ.ГГГГ запрет на совершение регистрационных действий и действий по исключению из государственного реестра записи в отношении квартиры, являющейся единственным пригодным для истицы проживания помещением, фактически ограничил ее права распоряжаться принадлежащим жилым помещением путем его отчуждения другим лицам. Между тем, согласно п. 1 ст. 79 Закона об исполнительном производстве взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. По правилам ч. 1 ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, в том числе жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание. Принимая во внимание, что квартира,. с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 49.9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> является для Климовой Е.В., ее несовершеннолетнего ребенка ФИО3 единственным пригодным для постоянного проживания помещением, запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра данного недвижимого имущества (1/4 доли в квартире), наложенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ противоречит приведенным выше положениям федерального законодательства, следовательно упомянутое постановление является незаконным.

Просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо исполнительных производств и розыску УФССП по <адрес> ФИО9 о запрете регистрационных действий в отношении, принадлежащей Климовой Е.В. 1/4 доли квартиры, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 49,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, муниципальный район Красноармейский, сельское поселение Красноармейское, <адрес>. Обязать судебного пристава- исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо исполнительных производств и розыску УФССП по <адрес> ФИО9 снять запрет с указанного недвижимого имущества.

Представитель административного истца Тягаев Л.А. в судебном заседании подержал требования истца по основаниям, изложенным в административном иске, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик – судебный пристав- исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП по <адрес> ФИО9, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо АО «Россельхозбанк» в лице Самарского Регионального филиала в судебное заседание не явился, о дате о времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражал против удовлетворения иска. В предыдущем судебном заседании представитель по доверенности ФИО5 просил отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Как следует из положений части 1 статьи 12 ФЗ "О судебных приставах" N 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов, установлены ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Согласно ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях осуществления взыскания обязан произвести действия по взысканию с должника суммы долга для удовлетворения требований кредиторов. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: вправе в целях обеспечения исполнения решения суда накладывать на имущество арест.

В силу ч.1 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В силу ч.1 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения решения суда, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации, при исполнении судебного акта о конфискации имущества, а также при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или третьих лиц.

В силу ч.4 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости – ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Таким образом, запрет на распоряжение имуществом является одной из частей такой меры обеспечения исполнения решения суда, как арест, который применяется для обеспечения сохранности имущества, подлежащего передаче взыскателю или реализации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании исполнительного листа ФС 011101809 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красноармейским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП, о взысании с должника Климовой Е.В. в пользу АО «Россельхозбанк» задолженности по ущербу, причиненному преступлением, в размере 2094 280, 71 рублей.

Поскольку в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник Климова Е.В. не исполнила требования исполнительного производства, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП по <адрес> ФИО9 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении имущества, принадлежащего должнику- 1/4 доли в праве общей долевой собственности помещения, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 49.9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпискам ЕГРН, объект недвижимости - квартира, в отношении которой объявлен запрет на совершение регистрационных действий, является общей долевой собственностью, размер доли Климовой Е.В. - 1/4 доли и 3/4 доли у несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что указанное жилое помещение как для истицы, так и для ее несовершеннолетнего ребенка является единственным пригодным для проживания помещением.

Как следует из материалов дела, принадлежащая Климовой Е.В. квартира- 1/4 доли в праве общей долевой собственности, расположенная по адресу: <адрес>, является ее единственным местом жительства.

Судебный пристав-исполнитель, устанавливая оспариваемым постановлением запрет на совершение регистрационных действий и действий по исключению из государственного реестра записи в отношении квартиры, являющейся единственным пригодным для проживания должника помещением, фактически ограничил права Климовой Е.В. распоряжаться принадлежащим ей жилым помещением путем отчуждения другим лицам.

Между тем, в силу ч.1 ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Исходя из абзаца 2 части 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание может быть обращено на принадлежащее гражданину- должнику на праве собственности жилое помещение, его части, если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Следовательно, административным истцом доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Также административный истец просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование позиции, административный истец ссылается на то, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ по ИП № №-ИП о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащей Климовой О.В. ? доли квартиры по адресу : <адрес>, не направлялось административному истцу. О нарушении жилищных прав Климова О.В. узнала ДД.ММ.ГГГГ, в день получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с требованиями ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, решений, действий, бездействий судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, ином лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный срок для обжалования по причинам, признанным судом уважительными, процессуальный срок может быть восстановлен.

Суд признает пропуск срока административным истцом для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя по уважительным причинам и полагает, что данный срок подлежит восстановлению.

Суд, принимая во внимание, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является единственным для проживания Климовой Е.В. помещением, приходит к выводу, что запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра данного недвижимого имущества, наложенный ДД.ММ.ГГГГ, противоречит приведенным выше положениям федерального законодательства, следовательно, обжалуемые судебные постановления в этой части являются незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Климовой Е.В. к судебному приставу- исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП по <адрес> ФИО9, УФССП по <адрес>, заинтересованному лицу АО «Россельхозбанк» в лице Самарского Регионального филиала о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя- удовлетворить.

Восстановить пропущенный срок для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ № судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо исполнительных производств и розыску УФССП по <адрес> ФИО9

Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо исполнительных производств и розыску УФССП по <адрес> ФИО9 о запрете регистрационных действий в отношении, принадлежащей Климовой Е.В. 1/4 доли квартиры, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 49,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, муниципальный район Красноармейский, сельское поселение Красноармейское, <адрес>.

Обязать судебного пристава- исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо исполнительных производств и розыску УФССП по <адрес> ФИО9 снять запрет с указанного недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.