Решение по делу № 2-55/2012 (2-1198/2011;) ~ М-1205/2011 от 09.12.2011

        Дело № 2-55/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2012 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего В.П.Долженко

при секретаре Т.В.Лангольф,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбунова <данные изъяты> к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Горбунов В.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края об оспаривании решения, указывая на то, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеющее страховой стаж не менее 25 лет и достигшее возраста 55 лет (машинист котельной). ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № 896 отказано в установлении пенсии. Из данного решения следует, что в удовлетворении его заявления было отказано по причине отсутствия в выписке из ИЛС специального стажа, который должен быть указан в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Кроме того, наименования должностей, в период работы на которых он претендует на льготную пенсию, не соответствуют списку номер 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Считает решение ответчика незаконным по следующим причинам.

Спорными периодами являются следующие периоды работы на Алейской швейной фабрике и автоколонне 2079, которые к настоящему времени ликвидированы, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ:

в Алейской швейной фабрике:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста углеподачи и шлакозолоудаления по 4 разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом котла по 4 разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим машинистом котла;

в автоколонне 2079:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром 4 разряда.

На протяжении более 13 лет на данных предприятиях он выполнял одну и ту же функцию - работал кочегаром на условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня независимо от наименования профессий, что соответствует позиции 23200000-13786 раздела XXXIII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10 - машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Считает, что при установлении вопроса о возможности зачёта в специальный стаж работы периода его работы в вышеуказанных должностях необходимо устанавливать характер и специфику, условия осуществляемой работы, выполняемые функциональные обязанности в организации, в которой он работает (пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»). Факт выполнения его работы - в должностях машиниста углеподачи и шлакозолоудаления по 4 разряду, машиниста котла по 4 разряду, старшего машиниста котла, кочегара 4 разряда в тяжелых условиях на условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня подтверждается его трудовой книжкой.

В соответствии со статьёй 39 КЗоТ РСФСР, действовавшей на момент возникновения и прекращения спорных правоотношений трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона, в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

Согласно пункту 11 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 656 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О трудовых книжках рабочих и служащих" трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки.

Согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Работа на условиях непостоянной и/или неполной занятости в течение рабочего дня должна быть отражена в соответствующем приказе и трудовой книжке.

Из этого вытекает, что сделанные в его трудовой книжке записи были произведены на основании соответствующих документов работодателей, он был принят на работу к каждому из работодателей на постоянной основе на условиях полной занятости в течение рабочего дня, кроме того он был лишён возможности вмешаться в организацию документооборота работодателей с целью сохранности первичных документов и надлежащей организации документооборота. Таким образом, предполагается, пока не доказано обратное, что сделанные в его трудовой книжке записи являются действительными и соответствуют указанию на занятость на данных предприятиях на условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня по должности, отнесенной к разряду тяжелых.

Кроме того, его постоянная занятость в течение полного рабочего дня по соответствующим должностям подтверждается справкой номер Г-25, свидетельствующей о получении полной заработной платы за полные рабочие месяцы, двумя архивными справками.

Просит признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ номер № об отказе ему, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края: включить в его страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ номер 17Э-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы: в Алейской швейной фабрике: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста углеподачи и шлакозолоудаления по 4 разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом котла по 4 разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим машинистом котла; в автоколонне 2079: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром 4 разряда; и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ номер 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель Гиренков А.Н. в судебном заседании поддержали исковые требования, уточнив, что спорные периоды работы они просят включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Кроме того, обязать назначить досрочную трудовую пенсию не со дня обращения с заявлением, а с ДД.ММ.ГГГГ – дня достижения возраста 56 лет.

    Представитель ответчика Прозорова О.В. исковые требования в судебном заседании не признала и пояснила аналогично изложенному в отзыве на исковое заявление № 76 от ДД.ММ.ГГГГ дополнив, что в соответствии с позицией 23200000-13786 Списка № 2 (Общие профессии), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10 значатся машинисты (кочегары) котельной на (угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, должности, на которых работал истец, не соответствуют Списку № 2.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516, основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками №№ 1, 2.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Истец в спорный период времени работал в должности: «Старшего машиниста котла, кочегаром 4 разряда», что не соответствует списку № 2. При этом засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего дня. Но архивные справки, представленные истцом для назначении пенсии не содержат необходимых сведений о полной занятости истца в течении полного рабочего дня.

Дополнительно справки, подтверждающие льготный характер работы, истцом не представлены, в связи с этим специальный стаж на дату подачи заявления, отсутствует, что не дает право на назначение Горбунову В.В. досрочной пенсии.

Разрешая спор, суд исследовал представленные по делу доказательства в совокупности с показаниями свидетелей, выслушав стороны, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в части по следующим основаниям.

Согласно статей 2, 30 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом.

На основании статьи 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему этой нормой полномочия, предписывает применять при решении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10 (подпункт "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При этом, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ работы, предусмотренные Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №1173 (с последующими дополнениями), учитываются при досрочном назначении пенсии наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года, поскольку согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №107-О, положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не препятствует правоприменительным органам учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, время выполнения гражданином работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным вышеуказанным постановлением Совета Министров СССР.

В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Горбунов В.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с его работой с тяжелыми условиями труда.

Решением № 896 от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Горбунову В.В. из-за отсутствия требуемого стажа 10 лет, (со снижением возраста), дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, работающим с тяжелыми условиями труда.

Отказ мотивирован тем, что списком № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10 не предусмотрены должности «машинист углеподачи и шлакозолоудаления», «машинист котла», «старший машинист котла», следовательно, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитываются в специальный стаж. Согласно п.4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течении полного рабочего дня. Уточняющих справок, подтверждающих льготный характер работы Горбуновым В.В. не представлено. Горбунов В.В. в качестве застрахованного лица был зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые формируются на основании данных, представляемых работодателем. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица у Горбунова В.В. специального стажа нет.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в постановлении Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 190, в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 555.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа, принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 16/19 па, к заявлению гражданина обратившегося за назначением пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в необходимых случаях, в дополнение к документам (к трудовой книжке) должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах.

По данным трудовой книжки Горбунова В.В., датированной ДД.ММ.ГГГГ, вкладыша в трудовую книжку серии АТ-I № 1380986, заполненного ДД.ММ.ГГГГ, истец работал:

В Алейском межрайонном объединении 2Сельхозтехника»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем сантехником в войсковой части 21641;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газосварщиком Алейском межрайонном объединении «Сельхозтехника»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по вентеляции по 4 разряду в Алейской швейной фабрике;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста углеподачи и шлакозолоудаления по 4 разряду в Алейской швейной фабрике;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом котла по 4 разряду в Алейской швейной фабрике;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим машиниста котла в Алейской швейной фабрике;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром 4 разряда в Автоколонне 2079;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем ремонтником в Войсковой части 34159-Г;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подсобным рабочим в ЗАО «Алейский сахарник»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем ремонтником 3 разряда в ЗАО «Алейский сахарник»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником 2 разряда в ЗАО «Алейский сахарник;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дворником в в/ч 36251;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дворником в в/ч 15818;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подсобным рабочим у ИП Тупицина В.В.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – рабочим в филиале центра гигиены и эпидемиологии в АК;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – сторож в филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае».

Таким образом общий страховой стаж Горбунова В.В. составляет более 30 лет.

Как установлено судом, ответчиком не зачислены в специальный стаж Горбунова В.В. периоды работы истца в Алейской швейной фабрике: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста углеподачи и шлакозолоудаления по 4 разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом котла по 4 разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим машинистом котла; в автоколонне 2079: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром 4 разряда.

В период до ДД.ММ.ГГГГ, то есть при работе на Алейской швейной фабрике (далее АШФ), право истца на досрочную трудовую пенсию регулировалось Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную трудовую пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1173 от ДД.ММ.ГГГГ (далее Список № 2 1956 года), согласно которому таким правом пользовались «зольщики, кочегары производственных котельных и производственных печей» (раздел ХХХII «Общие профессии»).

Между тем, в спорные периоды наименование должности Горбунова В.В. было «машинист углеподачи и шлакозолоудаления 4 разряда; машинист котла 4 разряда и старший машинист котла».

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом, суд считает, что наименования должностей истца в спорный период «машинист углеподачи и шлакозолоудаления 4 разряда; машинист котла 4 разряда и старший машинист котла» являются тождественными должности «зольщики, кочегары производственных котельных и производственных печей», что установлено пунктом 1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15, которым установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ, профессий и должностей были унифицированы в профессии, включенные в Список N 2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

В «Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих» (Выпуск 67), указан Перечень-алфавит профессий рабочих, помещенных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, с указанием наименований профессий по ранее действовавшему ЕТКС", под номером 1975 указано, что по выпускам ЕТКС 1969 - 1980 гг. должность машиниста (кочегара) котельной с 1 по 6 разряды, зольщика с 1 по 3 разряды соответствуют должности по выпускам ЕТКС, утвержденным в 1983-1986г.г. – машиниста (кочегара) котельной со 2 по 6 разряды.

Как следует, из Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 31/3-30 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении "Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР"; раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1" тарифно-квалификационные характеристики должности «машиниста (кочегара) котельной 3 разряда» следующие:

- Обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью свыше 12,6 ГДж/ч до 42 ГДж/ч (свыше 3 до 10 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных и паровых котлов с теплопроизводительностью котла свыше 21 до 84 ГДж/ч (свыше 5 до 20 Гкал/ч), работающих на твердом топливе. Обслуживание котлов на паровых железнодорожных кранах грузоподъемностью свыше 25 т или котлов паровых экскаваторов. Пуск, остановка, регулирование и наблюдение за работой тяговых и золошлакоудаляющих устройств, стокера, экономайзеров, воздухоподогревателей, пароперегревателей и питательных насосов. Обслуживание теплосетевых бойлерных установок или станции мятого пара, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов, с суммарной тепловой нагрузкой свыше 42 до 84 ГДж/ч (свыше 10 до 20 Гкал/ч). Обеспечение бесперебойной работы оборудования котельной. Пуск, остановка и переключение обслуживаемых агрегатов в схемах теплопроводов. Учет теплоты, отпускаемой потребителям. Удаление механизированным способом шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов. Погрузка золы и шлака при помощи механизмов в вагонетки или вагоны с транспортировкой их в установленное место. Наблюдение за правильной работой механизмов золошлакоудаления, подъемно-транспортного оборудования, сигнализации, приборов, аппаратуры и ограждающих устройств. Смыв шлака и золы специальными аппаратами. Участие в ремонте обслуживаемого оборудования.

Тарифно-квалификационные характеристики должности «машиниста (кочегара) котельной 4 разряда» следующие:

- обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью свыше 42 до 84 ГДж/ч (свыше 10 до 20 Гкал) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных и паровых котлов с теплопроизводительностью котла свыше 84 до 273 ГДж/ч (свыше 20 до 65 Гкал/ч), работающих на твердом топливе. Наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котлах, давлением и температурой пара, воды и отходящих газов. Регулирование работы (нагрузки) котлов в соответствии с графиком потребления пара. Наблюдение за подачей топлива. Обслуживание теплосетевых бойлерных установок или станций мятого пара, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов с суммарной тепловой нагрузкой свыше 84 ГДж/ч (свыше 20 Гкал/ч). Предупреждение и устранение неисправностей в работе оборудования.

При этом в ЕТКС отсутствуют наименования должностей – машинист углеподачи и шлакозолоудаления 4 разряда; машинист котла; старший машинист котла, что дает основание суду, полагать, что наименование данных должностей истца Горбунова В.В. неверно указаны работодателями в трудовой книжке и приказах.

Из пояснения истца Горбунова В.В. следует, что должностные обязанности «машиниста углеподачи и шлакозолоудаления 4 разряда» соответствуют должностным обязанностям «машиниста (кочегара) котельной 3 разряда», а должностные обязанности «машиниста котла 4 разряда» и «старшего машиниста котла» соответствуют должностным обязанностям «машиниста (кочегара) котельной 4 разряда».

Согласно Разъяснениям № 34 от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда РФ "О порядке применения Списков № 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров от ДД.ММ.ГГГГ № 10" по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, пенсию следует назначать: машинистам котлов, занятым обслуживанием котлов-утилизаторов в металлургическом производстве, в том числе за период, когда они ошибочно именовались машинистами (кочегарами) котельной или операторами котельной.

Следовательно, неправильное наименование должности, которую истец занимал на АШФ не является основанием для отказа ему во включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку должность машинист (кочегар) котельной тождественно наименованию профессии машинист котлов, которая предусмотрена Списком N 2, при этом в обозреваемый период истец выполнял функции машиниста (кочегара) котельной, занятого на обслуживании производственной котельной.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (п. 4).

В соответствии с Разъяснениями "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными Постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из пояснений свидетеля ФИО16 и пояснений свидетеля ФИО17 следует, что в спорный период времени они работали вместе с истцом на АШФ кочегарами по графику: «день- ночь», «два дня дома», «смена 12 часов», иногда в одну смену с истцом, иногда нет. Котельная имела несколько котлов, работала круглый год без остановки, на угле, поскольку к ней круглый год был подключен весь микрорайон швейной фабрики и горячая вода в домах этого микрорайона, в том числе и в столовой АШФ была. Зимой работали все котлы, летом только один. В период планового ремонта ремонтировались не все котлы сразу, а по одному, поэтому простоя в работе котельной не было.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Вместе с тем, постоянная занятость в течение полного рабочего дня истца подтверждается иными доказательствами.

Согласно представленным архивным отделом администрации г.Алейска № 10 от ДД.ММ.ГГГГ, архивных копий из документов Алейской швейной фабрики, а именно «книг начисления заработной платы работникам котельной» за период с июля 1981 года по сентябрь 1992 года, истец Горбунов В.В. в спорный период времени работал на условиях постоянной занятости в течении полного рабочего дня. Так, количество отработанных дней в месяце у него составляло от 20 до 25 дней в месяц, а количество отработанных часов от 164 часов до 205 часов в месяц.

Из карточки формы Т-2 следует, что истцу ежегодно предоставлялся отпуск продолжительностью 24 рабочих дня, отраженные в этих карточках отпуска соответствуют периодам работы, не полностью отработанным в это время.

Судом установлено, что истец в этот период в отпусках без содержания, в учебных отпусках и иных, не включаемых в расчетный период, не находился.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в списке № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10.

В периоды работы истца на Алейской швейной фабрике со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего машиниста котла, а также в Автоколонне 2079 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара 4 разряда, действовал Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от ДД.ММ.ГГГГ) (далее Список № 2 1991 года), согласно которому правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (раздел ХХХIII «Общие профессии»).

При этом, кочегары и машинисты не любых котельных имеют право на льготное пенсионное обеспечение, так как обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов на твердом топливе (угле и сланце).

Тяжелыми условиями труда признаются условия, при которых водогрейные и паровые котлы, обслуживаемые кочегарами котельных, работают, в основной их массе, на твердом топливе.

Факт работы котельной Алейской швейной фабрики на угле установлен судебным решением Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № по иску ФИО19 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края об оспаривании решения, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и имеет в указанной части преюдициальное значение. Суд включил периоды работы ФИО18. в котельной Алейской швейной фабрики за период с апреля 1976 года по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж работы.

Норма п.2 ст. 61 ГПК РФ гласит - обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Истец Горбунов В.В. пояснил, что в котельной Алейской швейной фабрики были установлены котлы паровые отопительные серии ДКВ<адрес> технических характеристик указанной марки котлов они осуществляют работу на топливе в виде угля.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в котельной на Алейской швейной фабрике в качестве машиниста углеподачи и шлакозолоудаления. Из наименования должности следует, что котельная данного предприятия работала на твердом топливе – угле, что требовало подачу на котельную угля и удаления остатков его горения – золы.

Учитывая изложенное, суд считает возможным включить Горбунову В.В. в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Алейской швейной фабрике в должностях машиниста углеподачи и шлакозолоудаления по 4 разряду, машиниста котла по 4 разряду, старшего машиниста котла.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

    Между тем, период работы истца в Автоколонне 2079 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара 4 разряда не подлежит включению в льготный стаж Горбунова В.В. по следующим основаниям.

Истцом в рамках судебного заседания не представлены доказательства, подтверждающие факт работы котельных Автоколонны 2079 на твердом топливе (угле и сланце).

К тому же, из представленных архивным отделом администрации г.Алейска № № от ДД.ММ.ГГГГ, архивных копий из документов Алейской автоколонны 2079, а именно «книг начисления заработной платы работникам котельной» за сентября 1992 года по сентябрь 1994 года, не представляется возможным установить факт работы истца на условиях постоянной занятости в течении полного рабочего дня, поскольку в них отсутствуют сведения о количестве отработанных дней и часов.

Согласно ответа архивного отдела № № от ДД.ММ.ГГГГ табели учета рабочего времени автоколонны 2079 на хранение в архивный отдел администрации г.Алейска не поступали. Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц автоколонна 2079 ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО15 пояснил, что котельная автоколонны 2079 работала на твердом топливе – угле, истец выполнял обязанности кочегара в условиях полного дня.

Однако, суд не принимает в качестве допустимого доказательства показания свидетеля, поскольку согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установивший указанное ограничение, вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК РФ).

Поэтому при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ после ДД.ММ.ГГГГ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ).

Учитывая позицию абз.2 пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" суд приходит к следующим выводам.

Согласно решения Пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии № № от ДД.ММ.ГГГГ Горбунову В.В. зачислен в специальный стаж период работы газосварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 0 лет 5 месяцев 7 дней.

Периоды работы Горбунова В.В. на Алейской швейной фабрике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста углеподачи и шлакозолоудаления по 4 разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом котла по 4 разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим машинистом котла составляют 11 лет 1 месяц 11 дней.

Общий специальный стаж истца, дающий ему право на назначение досрочной пенсии, составляет 11 лет 6 месяцев 18 дней.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, при условии постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

В случае если указанные лица проработали не менее половины установленного срока и имеют требуемый страховой стаж, трудовая пенсия им начисляется с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам (ст. 27 п. 1 пп. 2 часть 2).

В связи с чем, на дату обращения Горбунова В.В. с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФР ему необходимо было иметь возраст 56 года, страховой стаж не менее 25 лет и специальный стаж работы по Списку 2 не менее 6 лет 3 месяцев.

Как следует из материалов гражданского дела, Горбунов В.В. обратился в ГУ УПФР с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, требуемый 56-летний возраст у последнего наступил ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 19 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как видно из Постановления Минтруда РФ № 17 и Пенсионного фонда РФ № 19пб от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначении пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", допускается принятие заявления о назначении пенсии и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Вышеприведенные положения закона и Правил, указывают, что право на пенсию у Горбунова В.В. возникает с ДД.ММ.ГГГГ, а не с даты его обращения за указанной пенсией.

Таким образом, с учетом п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" истец имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда. На дату - ДД.ММ.ГГГГ у него возникло право на получение пенсии по старости досрочно. При таких обстоятельствах, несмотря на исключенные периоды работы из специального стажа истца в автоколонне 2079, суд возлагает на ответчика обязанность назначить и выплачивать Горбунову В.В. досрочную трудовую пенсию.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ, предусматривающей, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец Горбунов В.В. при подаче иска оплатил государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей, его исковые требования были удовлетворены частично, вследствие чего с ответчика подлежит взысканию в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горбунова <данные изъяты> удовлетворить частично.

    Признать недействительным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе Горбунову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившемуся в <адрес> Алейского района Алтайского края, в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы на Алейской швейной фабрике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста углеподачи и шлакозолоудаления по 4 разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом котла по 4 разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим машинистом котла.

    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края включить Горбунову <данные изъяты> в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы на Алейской швейной фабрике: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста углеподачи и шлакозолоудаления по 4 разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом котла по 4 разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим машинистом котла, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований Горбунову В.В. отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края в пользу Горбунова <данные изъяты> расходы по оплате госпошлины в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                 В.П.Долженко

Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2012 года.

Судья:                 В.П.Долженко

Решение не вступило в законную силу