Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3765/2022 ~ М-2982/2022 от 20.06.2022

Дело № 2-3765/22

73RS0001-01-2022-004555-75

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2022 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельянова Виталия Васильевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда в Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на один год, возложении обязанности назначить пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

истец Емельянов В.В. в суд с настоящим исковым заявлением, который мотивирован следующим. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по старости с учётом норм Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии, по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Ответчик рекомендовал установить ему тождественность населённых пунктов Бекетовка и Большая Бекетовка (Малая Бекетовка). Основанием для отказа послужило то, что населённый пункт, в котором он проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - село Бекетовка, не было поименовано в Перечне населённых пунктов Вешкаймского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утверждённым постановлением Правительства РФ от 28.12.1991 года №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р ( действовало до 01.02.1998 года), а именно: к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном Перечне были поименованы только населённые пункты Большая Бекетовка и Малая Бекетовка. В то же время, фактически на территории Вешкаймского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ населённый пункт, в наименовании которого имелось слово Бекетовка, существовал только один – это село Бекетовка.

Считает, что неточность в наименовании населённого пункта в перечне населенных пунктов Вешкаймского района не может нарушать его право на пенсионное обеспечение.

Просит обязать ответчика назначить ему пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Емельянов В.В. на иске настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела по существу, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. В отзыве на иск указал, что исковые требования не признает, просит в удовлетворении иска Емельянову В.В. отказать.

Суд, с учётом мнения истца, определил рассмотреть гражданское дело по существу при данной явке.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дел, допросив свидетелей по делу, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Емельянов В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, в связи с проживанием (работой) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ( с учётом изменений от 19.05.2022 года) года № истцу Емельянову В.В. отказано в назначении пенсии по старости (со снижением пенсионного возраста на 1 год) в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с отсутствием требуемого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Из материалов гражданского дела усматривается, что Емельянов В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в с. Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области, что следует из домовых книг 6,7 м справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МУ администрация МО «Бекетовское сельское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьей указанного 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно статье 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557 в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом были включены населенные пункты Большая Бекетовка и Малая Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, Большая Бекетовка и Малая Бекетовка с 01.02.1998 не относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Между тем, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что фактически на территории Вешкаймского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 существовал только один населенный пункт, в наименовании которого имеется слово Бекетовка - село Бекетовка, сел Большая Бекетовка и Малая Бекетовка на территории указанного района не имелось

Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 1 июля 1992 на территории Вешкаймского района указан Бекетовский сельский Совет, в числе населенных пунктов село Бекетовка Бекетовского сельсовета Вешкаймского района.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав Вешкаймского района входило село Бекетовка Бекетовского сельского совета. Сел Большая Бекетовка и Малая Бекетовка в составе Вешкаймского или других районов области в классификаторе не содержится.

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющемся Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 03.10.2006 №126-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», где указано, что в состав Бекетовского сельского округа входит с. Бекетовка.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на территории Вешкаймского района Ульяновской области в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 располагался населенный пункт – село Бекетовка, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, являются правильными, и какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами не опровергаются.

Указанные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Емельянов В.В. постоянно проживал в с. Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области.

Оценив указанные обстоятельства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в спорные периоды истец Емельянов В.В. постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Ответчиком со своей стороны каких-либо доказательств, опровергающих факт проживания Емельянова В.В. в спорные периоды времени на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, суду не представлено.

Согласно ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами.

С учетом указанных периодов постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом истец имеет право на снижение пенсионного возраста на один год. Принимая во внимание тот факт, что право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на один год у Емельянова В.В. имелось на дату его обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, пенсия ему должна быть назначена с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 34 ░░░░░░ ░░ ░░ 15.05.1992 ░░░░ №1244-I "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░".

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 34 ░░░░░░ ░░ ░░ 15.05.1992 ░░░░ №1244-I "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░".

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 15.09.2022 ░░░░