Постановление по делу № 5-9/2018 от 06.03.2018

Дело № 5-9/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Красновишерск 6 марта 2018 года

Судья Красновишерского районного суда Пермского края Суранова Е.П.,

с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности – Кабирова М.Х.

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ОМВД РФ по Красновишерскому району С.Т.В.,

при секретаре Собяниной Е.В.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Кабирова М.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, проживающего без регистрации на территории Российской Федерации по адресу <адрес>, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

Кабиров М.Х., являясь гражданином Республики Таджикистан, прибыл на территорию Российской Федерации 10 ноября 2017 года в г. Москву, временно пребывал на территории Российской Федерации с 10 ноября 2017 года по 7 февраля 2018 года, 7 февраля 2018 года вновь пересек границу Российской Федерации, с 8 февраля 2018 года находится на территории Российской Федерации незаконно.

В нарушении ст.5 Федерального Закона РФ № 515 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривающей, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кабиров М.Х. на территории Российской Федерации находится незаконно, 7 февраля 2018 года пересек границу Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание, тем самым допустил нарушения иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию. режима пребывания.

За данное нарушение в отношении Кабирова М.Х. был составлен административный протокол, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении – С.Т.В. подтвердила изложенные в протоколе сведения и сообщила, что по пояснениям Кабирова М.Х., он в г. Москве оформил патент, оплатил трижды – в ноябре, декабре 2017 года и январе 2018 года сумму за соответствующий налоговый период, но с 7 февраля 2018 года у него отсутствуют документы, подтверждающие законность его нахождения на территории РФ. Кабиров М.Х. пояснил, что потерял подтверждающие оплату налогового периода по патенту квитанции банка, при отсутствии подтверждающих оплату документов срок действия патента закончился и он недействительный. Таким образом с 8 февраля 2018 года нахождение Кабирова М.Х. на территории РФ не является законным. Он обратился за получением патента в ГУВД Пермского края, но не представил подтверждение оплаты патента за декабрь 2017 года, только за январь 2018 года, проживает в помещении производственной базы предпринимателя, который занимается обжигом угля. В связи с обращением Кабирова М.Х. за получением патента в ГУВД Пермского края и возникшими вопросами по квитанциям за 2017 год, им было поручено провести проверку по данному факту. Установлено, что Кабиров М.Х. прибыв 7 февраля 2018 года, подал документы в МФЦ, с этого времени был указан срок – 90 суток безвизового пребывания в РФ. Фактически, предусмотренные законодательством сроки безвизового пребывания – 90 суток в течение 180 суток у Кабирова М.Х. истекли и право на въезд у него возникает только через три месяца.

Кабиров М.Х. по существу административного протокола виновным себя признал полностью, пояснил, что действительно в ноябре 2017 года прибыл на территорию России, получил в Москве патент, платил за него, но квитанции потерялись, выехал из России 7 февраля 2018 года и тогда же вернулся в РФ. О том, что не действительный патент не знал, обращался за получением патента в г. Перми. В РФ, в Красновишерске у него двоюродный брат, приехал к нему. Не работает, в Таджикистане в него семья, жена, двое детей, 2016 и 2018 года рождения, в Россию приехал на работу. Билеты для выезда за пределы РФ, к месту своего проживания, у него отсутствуют.

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела,

приходит к следующему выводу.

Вина Кабирова М.Х. подтверждается сведениями, указанными в его паспорте гражданина Республики Таджикистан. (л.д.6).

Согласно справки (л.д. 10-12) Кабиров М.Х. на миграционном учете на территории Пермского края состоит, указан период прибытия с 7 февраля 2018 года по 8 мая 2018 года.

По данным миграционного учета Кабиров М.Х. прибыл на территорию РФ 10 ноября 2017 года, 27 ноября 2017 года выдан патент на работу УФМС России по г. Москве. ( л.д. 11)

По состоянию на 6 марта 2018 года на миграционном учете по месту пребывания не состоит. ( л.д. 13)

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 N 115- ФЗ).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Закона.

Статьей 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" установлено, что иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания, является незаконно находящимся на территории РФ.

Таким образом, установлено, что в действиях Кабирова М.Х. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Находясь на территории государства иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают. Закрытие въезда на территорию Российской Федерации по существу является мерой государственного реагирования к иностранному гражданину, которым допущено нарушение требований закона, в рассматриваемом случае положений административного законодательства.

При этом, право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали, что в результате административного выдворения, будет иметь место чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь Кабирова М.Х., в материалах дела не имеется.

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа и применить административное выдворение за пределы Российской Федерации, так как назначение данного наказания подтверждает соразмерность этой меры ответственности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами с учетом характера совершенного правонарушения и длительности незаконного нахождения на территории Российской Федерации.

Учитывая, что Кабировым М.Х. не предъявлено доказательств, свидетельствующих о возможности применения административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, к нему необходимо применить принудительное административное выдворение.

Руководствуясь сит. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Кабирова М.Х., уроженца Республики Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАп РФ и за данное нарушение назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплатить по следующим реквизитам:

Отделение МВД России по Красновишерскому району Лицевой счет 04561А97120 в УФК по Пермскому краю (Отделение МВД России по Красновишерскому району)

ИНН 5919023780 КПП 591901001.

БИК 045773001 ОКТМО 57626101 КБК 18811690050056000140 Расчетный счет 40101810700000010003 - федеральный бюджет Банк: отделение Пермь г.Пермь.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В целях исполнения назначенного наказания применить в отношении Кабирова М.Х. принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.

До выдворения из Российской Федерации содержать гражданина Таджикистана Кабирова М.Х. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Перми.

Возложение функций по выдворению гражданина Таджикистана Кабирова М.Х. возложить на Федеральную службу судебных приставов по Пермскому краю.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течение (десяти) суток со дня вручения или доставления копии постановления.

Судья Красновишерского районного суда Е.П. Суранова