Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-575/2015 ~ М-508/2015 от 06.08.2015

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2015 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Дворянчиковой М.В. с участием:

процессуального истца - помощника прокурора Калугиной Н.В.

истца Юринской С.Н.

представителя истца Юринской Е.Н.

представителя ответчика - администрации Новоангарского сельсовета Кузьмина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Мотыгинского района Тварадзе Л.А. в интересах Юринской С.Н., Юринского П.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. к администрации Новоангарского сельсовета об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарно-эпидемиологическим нормам на территории п. Новоангарск,

установил:

и.о. прокурора района Тварадзе Л.А. обратилась в суд с иском в интересах Юринской С.Н., несовершеннолетнего Юринского П.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. к администрации Новоангарского сельсовета о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарно-эпидемиологическим нормам на территории п. Новоангарск не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Мотыгинского района проводилась проверка соблюдения жилищных прав жителей Новоангарского сельсовета. В ходе проверки было установлено, что органом местного самоуправления - администрацией Новоангарского сельсовета нарушены жилищные права Юринских С.Н. и П.Д. в части переселения из жилого помещения, признанного непригодным для проживания и подлежащего сносу. Установлено, что решением Мотыгинского районного суда от 29.05.2014, вступившим в законную силу, были удовлетворены требования Юринской С.Н. о возложении на администрацию Новоангарского сельсовета обязанности создать межведомственную комиссию с целью определения дома по адресу: <адрес> пригодным либо непригодным для проживания. Во исполнение решения суда, созданная межведомственная комиссия администрации Новоангарского сельсовета, признала непригодным для проживания дом по адресу: <адрес>, в котором ранее проживала Юринская С.Н. с несовершеннолетним сыном. Однако, до настоящего времени Юринские С.Н. и П.Д. не обеспечены жилым помещением на территории п. Новоангарск. Признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту является достаточным основанием для предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма у истцов возникло вне зависимости от принятия органом местного самоуправления решения о признании их нуждающимися в предоставлении жилья. При этом, действующим законодательством право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди и это право подлежит реализации незамедлительно после его возникновения.

Определением Мотыгинского районного суда от 2.09.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Горевский горно-обогатительный комбинат».

Не согласившись с иском, представитель ответчика - администрации Новоангарского сельсовета Кузьмин А.В., действующий на основании доверенности № 1 от 29.01.2015, представил письменный отзыв на иск о несогласии с ним и применении последствий пропуска срока исковой давности для обращения в суд. В отзыве указал, что 29.05.2014 было принято решение по аналогичному делу № 2-199/2014, которым отказано в удовлетворении исковых требований истца. С данным решением он согласен. Спорный дом являлся собственностью ОАО «Горевский ГОК» и при приватизации предприятия был передан в собственность муниципального образования - <адрес> в 1993 году. В последствии дом был разрушен в ходе расширения карьера ОАО «Горевский ГОК» при проведении взрывных и строительных работ. Новоангарский сельсовет не принимал решения о сносе дома, переселении проживающих в нем граждан, с правом получения другого жилого помещения. Кроме того, истец ненадлежаще исполняла свои обязанности по содержанию жилого дома, оставила дом без охраны, не поддерживала его в надлежащем состоянии, не проводила текущий ремонт, сдавала квартиру в найм третьим лицам - работникам ОАО «Горевский ГОК», ссылаясь на то, что не могла в нем проживать, сама заготавливать дрова и носить воду. В настоящее время истец включена в очередь на предоставление жилья и никаких преимуществ перед другими очередниками не имеет. Также считает, что истец пропустила срок исковой давности для обращения в суд, который следует исчислять с августа 2012 года, когда истицей самостоятельно обследовался жилой дом. Дом уже тогда был непригодным для проживания ввиду его разрушения ОАО «Горевский ГОК» при производстве взрывных работ на карьере, что подтверждалось представителем предприятия в процессе ранее рассмотренных дел в период 2011-2014 гг. С учетом изложенного, в удовлетворении иска просил отказать.

Материальный истец Юринская С.Н., процессуальный истец - помощник прокурора Мотыгинского района Калугина Н.В. исковые требования поддержали. Юринская С.Н. суду пояснила, что конструкция дома по адресу: <адрес> в июне 2011 года была нарушена, экскаватором были снесены крыша дома, веранда. Полностью дом снесли летом 2014 года. Спорный дом был не благоустроенным.

Процессуальный истец - помощник прокурора Калугина Н.В. просила возложить на ответчика обязанность предоставить истцам жилое помещение взамен снесенного по договору социального найма, соответствующее санитарно-эпидемиологическим нормам на территории п. Новоангарск не менее 38.3 кв.м. не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Считает, что бездействием ответчика нарушаются права не только Юринской С.Н., но и ее малолетнего ребенка Юринского П.Д., 2011 г.р. В силу закона жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания, должно быть предоставлено гражданам во внеочередном порядке. Однако просила установить срок исполнения обязанности в течение 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, который позволит главе Новоангарского сельсовета возможность созвать внеочередную сессию депутатов по вопросу выделения денежных средств на приобретение жилья на территории Новоангарского сельсовета либо обратиться в администрацию района об оказании финансовой помощи для приобретения жилья, либо взыскать денежные средства на приобретение жилья с ОАО «Горевский ГОК», которым был снесен дом, в котором проживала истица.

Представитель истца Юринская Е.Н., допущенная к участию в деле судом и действующая на основании доверенности № 46-10434 от 28.12.2014 по 28.12.2017, суду пояснила, что приходится родной сестрой истцу Юринской С.Н. Просила исковые требования удовлетворить. Суду пояснила, что снос домов, расположенных в старом поселке Новоангарск, ОАО «Горевский ГОК» был произведен в 2011 году. В течение 4 лет истцы пытаются защитить свои права, как через прокуратуру, так и через суд. При этом ОАО «Горевский ГОК» грубо нарушает права граждан, т.к. взамен сносимого жилья предоставляет гражданам жилье не по договору социального найма, а по договору коммерческого найма. Вопреки доводам ответчика о тождестве иска с ранее рассмотренными требованиями, Юринская обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на новые основания, после устранения обстоятельств, которые послужили основанием для отказа в иске в 2011 году. Факт признания дома аварийным и непригодным для проживания и постановка на учет в качестве нуждающихся в жилье, являются новыми обстоятельствами, которые ранее суду представлены не были. Обязанность по предоставлению жилого помещения взамен жилья признанного аварийным возникла у администрации Новоангарского сельсовета со дня принятия решения межведомственной комиссией, т.е. 14.08.2014. С учетом изложенного, истец предъявила исковые требования к ответчику в установленный законом срок, оснований для отказа в иске, не имеется.

Представитель ответчика - администрации Новоангарского сельсовета Кузьмин А.В., действующий на основании доверенности № 1 от 29.01.2015 по 29.01.2016, исковые требования не признал. Суду пояснил, что в 2011 году было вынесено решение Мотыгинским районным судом, по иску Юринской С.Н. к администрации Новоангарского сельсовета о предоставлении жилого помещения. Решением суда в удовлетворении иска было отказано. Считает, что повторно суд не вправе рассматривать аналогичный спор. Кроме того, просил обратить внимание, что жилое помещение предоставлялось Юринской С.Н. с учетом члена ее семьи ФИО9, который затем был признан утратившим право пользования жилым помещением.

Представитель третьего лица - ОАО «Горевский горно-обогатительный комбинат», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об уважительности причин не явки не сообщил.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, поскольку он был извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу абз. 2 п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете, в качестве нуждающихся, в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в граница данного населенного пункта.

Судом установлено, что на основании ордера № 26 от 28.02.2005, выданного администрацией Новоангарского сельсовета, ФИО9 было предоставлено право на вселение в квартиру по адресу: <адрес>, с правом вселения в качестве члена семьи Юринской С.Н.

Решением Мотыгинского районного суда Красноярского края от 30.09.2010 ФИО9 был признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

По указанному адресу на регистрационном учете состоят: Юринская С.Н. с 31.07.2006 и ее сын - Юринский П.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - с 28.11.2011.

В свидетельстве о рождении Юринского П.Д., его матерью указана Юринская С.Н., в графе отец стоит прочерк.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно данным кадастрового паспорта и акта о техническом состоянии жилого дома, составленного техником БТИ, жилой дом по адресу: <адрес> имеет общую площадь 38.3 кв.м., жилую - 27.6 кв.м.

9.03.2011 ОАО «Горевский ГОК» уведомило Юринскую С.Н. о принятии решения о сносе жилого дома по адресу: <адрес>, в связи с тем, что указанный дом попадает в опасную зону разлета кусков при производстве взрывных работ в карьере ОАО «Горевский ГОК».

12.05.2011, в рамках комплексной проверки и на основании распоряжения от 3.05.2011 № 2168-р, был произведен осмотр жилого дома членами комиссии Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, по результатам которого зафиксировано, что при визуальном осмотре жилого дома, следов на крыше дома, его торцевых стенах от попадания кусков горной массы при производстве массовых взрывов в карьере ОАО «Горевский ГОК» не обнаружено. Расположенный перед домом сарай находится в недоразрушенном состоянии. На сарае видны следы от работы крупногабаритной техники. На входной двери висит навесной замок, что свидетельствует о проживании в доме людей, также имеется наличие штор на окнах. При осмотре в доме никого не находилось. Данное жилое помещение предназначено под снос ОАО «Горевский ГОК».

Решением Мотыгинского районного суда Красноярского края от 24.05.2011, Юринской С.Н. было отказано в удовлетворении иска, предъявленного к ОАО «Горевский горно-обогатительный комбинат», администрации Мотыгинского района, администрации Новоангарского сельсовета о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен жилого помещения непригодного для проживания. Кассационным определением Красноярского краевого суда от 16.01.2012 решение суда от 24.05.2011 оставлено без изменения, ввиду того, что истцом не представлен акт межведомственной комиссии о признании жилого дома непригодным для проживания.

В 2012 году между администрацией Новоангарского сельсовета и ОАО «Горевский ГОК» была утверждена программа переселения граждан из санитарно-защитной зоны предприятия (1000м.), п. Новоангарск (старый) в п. Новоангарск (новый) на 2012-2015 года», по условиям которой запланировано строительство нескольких многоквартирных жилых домов, а также малоэтажных жилых домов; исполнителем Программы является ОАО «Горевский ГОК».

Программа не содержит условий (обязательства) о передаче вновь построенных квартир в муниципальную собственность.

По заявлению Юринской С.Н. решением Мотыгинского районного суда от 29.05.2014 бездействие администрации Новоангарского сельсовета по непринятию решения о создании межведомственной комиссии с целью определения жилого дома по адресу: <адрес> пригодным или непригодным для проживания, было признано незаконным.

Указанным решением на администрацию Новоангарского сельсовета была возложена обязанность по созданию межведомственной комиссии с целью определения жилого дома по адресу: <адрес> пригодным или непригодным для проживания в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Этим же решением, Юринским С.Н и П.Д. было отказано в удовлетворении иска о переселении их в иное благоустроенное жилое помещение, площадью в соответствии с установленными законом нормами.

Обстоятельства, установленные указанным решением от 29.05.2014 о том, что администрация Новоангарского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края фактически является собственником спорного жилого дома, в котором зарегистрирована Юринская С.Н., поскольку данный объект находится на территории муниципального образования Новоангарский сельсовет, имеют преюдициальное значение.

По заключению межведомственной комиссии от 14.08.2014 техническое состояние фундаментов, стен здания и перекрытий соответствует категории «аварийное состояние». Обследование показало, что безопасность проживания в спорном жилом доме (с точки зрения безопасности людей) не обеспечивается по причине аварийности несущих конструкций. Имеются аварийно-опасные конструкции.

По сведениям главы Новоангарского сельсовета Потаповой Н.А., в связи с признанием жилого дома аварийным, Юринская С.Н. и члены ее семьи включены в очередь, сложившуюся в поселении по дате признания дома аварийным и непригодным для проживания, под номером 26.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», информация о зарегистрированных правах на квартиру, по адресу: <адрес>, а также в отношении Юринской С.Н., Юринского П.Д., отсутствуют.

Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что Юринской С.Н. на законных основаниях предоставлено спорное жилое помещение, собственником которого фактически являлась администрация Новоангарского сельсовета и которое, 14.08.2014 в установленном законом порядке, было признано не пригодным для проживания и подлежащим сносу, следовательно, у истцов возникло право требования во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам в п. Новоангарск.

Признание члена семьи истца - ФИО9 утратившим право пользования жилым помещением, никоим образом не ограничивает право истца на получение жилья, равнозначного по площади ранее занимаемому.

Доводы о том, что на момент сноса Юринская С.Н. в доме не проживала, не могут являться основанием к отказу в иске, поскольку в установленном законом порядке Юринская С.Н. утратившей право пользования спорным жилым помещением, признана не была.

Срок исковой давности по настоящим требованиям, следует исчислять с 14.08.2014 и на момент подачи настоящего иска он не истек, поскольку право на внеочередное получение жилья взамен жилья, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу возникло у истца, с момент принятия об этом решения межведомственной комиссией.

Учитывая, что нарушение жилищных прав истца Юринской С.Н. и ее малолетнего ребенка на внеочередное получение жилья носит длящийся характер, ее предыдущие обращения в суд без предоставления акта межведомственной комиссии, были преждевременны, что явилось основанием для отказа в иске. Принятие межведомственной комиссией акта о признании спорного жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, и не предоставление Юринской С.Н. и ее малолетнему сыну, в нарушение ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, во внеочередном порядке жилья, является новым основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Таким образом, оснований для отказа в иске по доводам ответчика, суд не усматривает.

Разрешая вопрос о сроке возложения на ответчика обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд учитывает мнение истца Юринской С.Н. и считает, что предложенный прокурором срок не нарушит права истцов на предоставление жилья соответствующего санитарным и техническим нормам во внеочередном порядке, позволит ответчику, по сведениям которого на территории сельсовета отсутствует жилье, пригодное для проживания, исполнить решение суда надлежащим образом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Мотыгинского района Тварадзе Л.А. удовлетворить.

Обязать администрацию Новоангарского сельсовета предоставить Юринской С.Н., Юринскому П.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим нормам на территории п. Новоангарск общей площадью не менее 38.3 кв.м. не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья И.М. Василькова