Решение по делу № 2-1165/2015 (2-9885/2014;) ~ М-9947/2014 от 23.12.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2015 года                                    г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Филатова И.А.,

при секретаре Холявко Ю.А.,

с участием:

представителя истца Семеренко Е.А.,

ответчика Сердюковой Г.Г.,

представителя третьего лица Чабан И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Сургут» к Сердюковой Г. Г., третьим лицам Администрации г.Сургута, СОК «Прибрежный» осносе возведенных построек,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Сердюковой Г.Г. об обязании за свой счет снести возведенные на земельном участке постройки, взыскании судебных расходов. Свои требования мотивирует следующим.

Ответчик Сердюкова Г.Г. является членом СОК «Прибрежный» и владеет земельным участком №, расположенным по <адрес> в СОК «Прибрежный» г. Сургута.

Согласно выкопировке с плана г. Сургута с расположением земельных участков СОК «Прибрежный», указанный участок находится в зоне минимальных расстояний от оси газопровода отвода (2 нитка) на Сургутскую ГРЭС-1.

ООО «Газпром трансгаз Сургут» является пользователем газопровода-отвода к Сургутской ГРЭС-1 2 нитка на основании договора аренды имущества № № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между ООО «Газпром трансгаз Сургут» и ОАО «Газпром».

ОАО «Газпром» является собственником газопровода-отвода к Сургутской ГРЭС-1 2 нитка и ГРС-4 <адрес>, протяженностью <данные изъяты> расположенного - <адрес>, газопровод-отвод от точки врезки на <данные изъяты>, магистрального газопровода <данные изъяты>).

Основанием оформления права собственности являлся сводный план приватизации предприятия Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна «Газпром», утвержденный Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Газопровод-отвод 2-я нитка был введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством газопровода-отвода от системы магистральных газопроводов <данные изъяты> в эксплуатацию, утвержденным Мингазпром ССР приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Газопровод-отвод имеет следующие основные показатели: протяженность газопровода - <данные изъяты> км, диаметр труб - <данные изъяты> мм, давление рабочее - <данные изъяты>/см.кв..

Земля под строительство газопроводов отводилась Решением исполнительного комитета Сургутского районного Совета депутатов трудящихся № 3 (три) года, Решением исполнительного комитета Сургутского районного Совета народных депутатов от 22№ №1980 г.

В настоящее время надземные земельные участки газопровода-отвода к Сургутской ГРЭС-1 2 нитка и ГРС-4 г.Сургут предоставлены в аренду распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 370-р от ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с пунктом <данные изъяты> зона минимальных расстояний от оси строящегося (эксплуатируемого) трубопровода до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков составляет 200 м.

Участок газопровода-отвода на ГРЭС-1 2 нитка зарегистрирован как опасный производственный объект (свидетельство № года).

В нарушение ст.83 Земельного кодекса РСФСР, ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», Федерального закона № 122-ФЗ от 07.08.2000 г., п.23 «О промышленной безопасности производственных объектов», п.23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета министров СССР от 12.04.1979 г. № 341, п. 3.16 СНиП 2.05.06-85* (Строительные нормы и правила. Магистральные трубопроводы), утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 года, земельный участок ответчика огражден забором, и на нем имеются строения (акт осмотра б/н от 19.03.2013 года, план земельного участка от 19.03.2013 года).

Основываясь на изложенном, истец просит обязать ответчика Сердюкову Г.Г. за свой счет снести все возведенные постройки на земельном участке <данные изъяты>, расположенном по <адрес>, СОК «Прибрежный», взыскать с ответчика судебные расходы в виде госпошлины в размере <данные изъяты>.

Представитель истца ООО «Газпром трансгаз Сургут» Семеренко Е.А. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что земля для строительства газопровода (нитки – 2) была отведена в установленном порядке в 1977 году. Дачный кооператив «Прибрежный» был создан в 1979 году. Действующими на тот момент нормативными актами и нынешним законодательством определены охранные зоны, на территории которых запрещено возведение каких-либо построек. Ответчиком и Кооперативом не представлено доказательств того, что возведение построек на земельном участке состоялось до строительства газопровода. По ранее действующему законодательству, застройка территории садоводческого товарищества должна была осуществляться по согласованному плану застройки, контроль за исполнением которого возлагался на товарищества. Однако стороной ответчика существование такого плана застройки и его соблюдение владельцами участка № не представлено.

Ответчик Сердюклва Г.Г. просит в иске отказать. Суду пояснила, что во время приобретения земельного участка никаких обременений на земельный участок установлено не было. На момент покупки участок был огорожен, на нем имелись домик и теплицы. В настоящее время домик снесен, имеется баня и теплицы, которые располагаются на земельном участке. О том, что участок находится в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода, на тот момент ее никто не уведомлял, в связи с чем, имеющиеся на участке постройки возведены законно.

Представитель третьего лица СОК «Прибрежный» Чабан И.А. пояснил, что кооператив «Прибрежный» был создан до сдачи в эксплуатацию газопровода-отвода (нитки-2). На момент отвода кооперативу земли не существовало законодательных ограничений на возведение построек на садовых участках. Не оспаривая, что спорные строения ответчика находятся в зоне минимальных расстояний, считает, что снос построек должен производиться за счет ООО «Газпром трансгаз Сургут».

Представитель третьего лица Администрации г. Сургута в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, в письменном возражении на иск, оставил разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в процессе, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 304, 305 ГК РФ, собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что ОАО «Газпром» является собственником газопровода-отвода к Сургутской ГРЭС-1 2 <данные изъяты>.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 370-р от 25.08.2014 г. земельные участки под данным газопроводом-отводом, находящиеся в собственности Российской Федерации, предоставлены в аренду сроком на 49 лет ОАО «Газпром».

Газопровод-отвод к Сургутской ГРЭС-1 2 нитка находится во владении и пользовании истца на основании договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между ООО «Газпром трансгаз Сургут» (Арендатор) и ОАО «Газпром» (Арендодатель).

В соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», газопровод высокого давления является опасным производственным объектом.

В соответствии со ст. 2 и Приложением к Закону от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными промышленными объектами являются, в том числе, производственные объекты, на которых транспортируются воспламеняющие вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже. Опасными производственными факторами являются: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений; понижение концентрации кислорода.

Статьями 9-11 Закона № 116-ФЗ предусмотрено, что эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности предотвращения последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом, федеральными законами, при этом могут устанавливаться такие ограничения прав на землю, как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Статья 90 Земельного кодекса РФ относит земельные участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В силу ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные Заместителем Министра топлива и энергетики России 29.04.1992 г., Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 г. № 9, устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любы постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (пункт 4.4).

Названные Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (пункт 1.3).

Согласно п. 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 года, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

В соответствии с п. 1 Таблицы 4 <данные изъяты> зона минимальных расстояний от оси строящегося (эксплуатируемого) трубопровода до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков составляет 200 метров.

Статьей 19 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предусмотрено, что член указанного объединения вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиям (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений – на садовом земельном участке, соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты.

В соответствии с п. 6 Постановления Совета министров РСФСР от 11.11.1985 года № 517 «Об утверждении типового устава садоводческого товарищества» освоение территории коллективного сада может быть начато только после утверждения проекта ее организации и застройки исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов, на территории которого находится садоводческое товарищество.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В судебном заседании установлено также, что СОК «Прибрежный» был создан при тресте «Сургутнефтеспецстрой» решением Исполкома Сургутского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Распоряжением исполкома совета народных депутатов Тюменской области № 468-р от 15.08.1979 года было согласовано место расположения земельного участка площадью 20,0 га под коллективные сады.

Решениями Исполкома Сургутского городского Совета народных депутатов № 195 от 1990 года и № 394 от 16.05.1991 года тресту «Сургутнефтеспецстрой» было дополнительно отведено 6,0 га, примыкающей к садоводческому товариществу «Прибрежный» для организации зоны отдыха и 3,1 га для расширения СТ «Прибрежное» на 44 участка.

Ответчик Сердюкова Г.Г. является членом СОК «Прибрежный» г. Сургута и владеет на праве собственности земельным участком, предназначенным для садоводства и огородничества, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с планом и фото-таблицей, на указанном участке, огороженном забором, возведены баня и теплица. Факт наличия указанных строений и сооружений на земельном участке стороной ответчика не оспаривался.

Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством газопровода-отвода от системы магистральных газопроводов <данные изъяты> в эксплуатацию от 30.06.1984 года, утвержденного приказом № 252-орг Мингазпром СССР от 02.07.1984 года, газопровод-отвод к Сургутской ГРЭС-1 2 нитка был введен в эксплуатацию 30.06.1984 года, при этом диаметр трубопровода составляет 700 мм., рабочее давление в трубе составляет 55 кгс/см.кв., строительство газопровода произведено на основании Постановления Совета Министров СССР от 16.05.1977 года, проектно-сметная документация на строительство разработана институтом «Гипрогазцентр» <адрес> (Мингазпром), газопровод-отвод к Сургутской ГРЭС-1 2 нитка и ГРС-4 г. Сургут, протяженностью 101,7 км, литеры 3, Е, Е1, е, расположенного - <адрес>).

Доказательств каких-либо существенных реконструкций указанного газопровода с момента сдачи в эксплуатацию суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, диаметр трубопровода составляет 700 мм., рабочее давление в трубе составляет 55 кгс/см.кв., что относит его согласно п. 3.16, п. 1 Таблицы 4 <данные изъяты> магистральные трубопроводы, утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 года, к первому классу, в связи с чем, зона минимальных расстояний от оси газопровода-отвода (2 нитка) на Сургутскую ГРЭС-1 должна составлять 200 метров.

Согласно свидетельству о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ года, указанный магистральный газопровод зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов.

Согласно выкопировке из плана г.Сургута с расположением земельных участков СОК «Прибрежный», указанный участок находится в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода на Сургутскую ГРЭС 2 нитка. Нахождение строений на земельном участке ответчика в охранной зоне газопровода не оспаривалось ответчиком.

Поскольку установлено, что при возведении построек и сооружений на земельном участке ответчика не было соблюдено минимальное расстояние от оси магистрального газопровода, являющегося опасным производственным объектом, расположение вблизи газопровода спорных объектов, возведенных без согласия предприятия трубопроводного транспорта, создает угрозу жизни и здоровья людей и может представлять потенциальную опасность для нормальной эксплуатации газопровода.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Доводы ответчика о том, что при выделении земельного участка обременения не устанавливались, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку основаны на неправильном толковании нормативных актов.

Что касается доводов об отсутствии зарегистрированных ограничений использования земельного участка, в том числе, в органах, ведущих государственный реестр прав и государственный земельный кадастр, в отношении охранных зон газопроводов высокого давления действующим законодательством не предусмотрено обязательное внесение сведений об обременениях. Нормативные акты, регламентирующие установление охранных зон для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов, были приняты до предоставления кооперативу земельного участка (в том числе, Правила охраны магистральных газопроводов, утвержденные Постановлением Совета министров СССР от 12.04.1979 года № 341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов»).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в том же решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в связи с чем, с учетом климатических условий Сургутского региона, суд считает необходимым обязать ответчика снести возведенные на земельном участке постройки в срок до 01.07.2015 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Сургут» к Сердюковой Г. Г., третьим лицам Администрации г.Сургута, СОК «Прибрежный» о сносе возведенных построек удовлетворить.

Обязать Сердюкову Г. Г. за свой счет снести все возведенные постройки на земельном участке <данные изъяты> расположенном по <данные изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с Сердюковой Г. Г. в пользу ООО «Газпром трансгаз Сургут» расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

    Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Судья                                        И.А.Филатов

Копия верна

Судья                                        И.А.Филатов