Решение по делу № 2-1723/2021 от 06.04.2021

Дело № 2-1723/2021

УИД 92RS0003-01-2021-000147-92

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 мая 2021 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего          судьи Гавуры О.В.,

при секретаре                                         Нежмединовой Д.С.,

с участием:

представителя истца                             ФИО7,

представителя ответчика                      ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «ФИО8» о признании незаконным отказа в выплате пенсии с применением коэффициента для районов Крайнего Севера, обязании произвести начисление, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

В январе 2021 года истец обратился с иском в Ленинский районный суд города Севастополя к ФКУ «ФИО9» о признании незаконными отказа в выплате пенсии с применением коэффициента для районов Крайнего Севера, обязании произвести начисление, компенсации морального вреда.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ указанное дело передано по подсудности в Гагаринский районный суд города Севастополя.

Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был уволен в запас из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации. С указанного времени ФИО1 является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации.

Назначение и выплата пенсии ему производилась Центром социального обеспечения Военного комиссариата <адрес> на основании решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что ФИО1 проходил службу на атомных подводных лодках с судовыми энергетическими реакторами и как специалист был непосредственно занят на эксплуатационных и ремонтных работах в условиях радиационной вредности и имеет общую выслугу календарных лет в районах Крайнего Севера - 16 лет 8 месяцев 1 день, что даёт ему право на получение пенсии за выслугу лет с учётом коэффициента для районов Крайнего Севера в 1,5 раза. <адрес> коэффициента при расчете пенсии за выслугу лет является дополнительной гарантией для лиц, проходивших длительное время военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переездом на новое место жительства в г.Севастополь, ФИО1 обратился с письменным заявлением в Центр социального обеспечения военного комиссариата г. Севастополя по вопросу выплаты ему пенсии с учетом коэффициента для районов Крайнего Севера в 1,5 раза с ДД.ММ.ГГГГ.

Центром социального обеспечения военного комиссариата г.Севастополя истцу ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет, размер которой с ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 490 руб. 52 коп., без учета районного коэффициента, установленного для районов Крайнего Севера.

Просит признать отказ центра социального обеспечения военного комиссариата города Севастополя в выплате ФИО1 пенсии с применением коэффициента для районов Крайнего Севера в размере 1,5 незаконным.

    Обязать Центр социального обеспечения военного комиссариата города Севастополя в рамках исполнения судебного решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производить исчисление пенсии за выслугу лет ФИО1 с учётом коэффициента для районов Крайнего Севера в 1,5 раза с ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

    Истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Заслушав пояснение сторон, исследовав материалы дела и предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсия ФИО1 назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». На день увольнения общая выслуга лет истца составила 26 лет 3 месяца, фактическая выслуга лет в районах Крайнего Севера составила 11 лет 4 месяца 4 дня.

Пенсионное обеспечение уволенных военнослужащих осуществляется в соответствии с вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон), который устанавливает нормы и порядок пенсионного обеспечения, а также виды, размеры пенсий и условия, определяющие право на их получение.

В силу требований статьи 48 Закона пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Порядок исчисления выслуги лет и назначения пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона N 4468-1 определен Постановлением Правительства РФ N 941 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 434 "О внесении изменений и дополнений в решения Правительства РФ по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, налоговой полиции, их семей" в вышеуказанное Постановление N 941 внесены изменения, оно было дополнено пунктом 16.1, которым предусмотрено сохранять размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента за пенсионерами из числа военнослужащих, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших военную службу в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет с соответствующим районным коэффициентом, в случае последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, в которых соответствующий коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере. Данный пункт постановления введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, условием сохранения пенсионеру права на исчисление пенсии с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства является условие именно о прохождении военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет.

При исчислении указанной календарной выслуги лет применяется перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный в установленном порядке.

<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1029.

Таким образом, из приведенных норм следует, что обязательным условием для исчисления пенсии с применением коэффициента 1,5 является наличие у пенсионера необходимой выслуги лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - не менее 15 и 20 календарных лет соответственно.

Судом установлено, и как следует из материалов пенсионного (личного) дела пенсионера Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 А.В., поступившего из Военного комиссариата <адрес>, ФИО1 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также службу в отдаленной местности: Камчатка (1 мес. за 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, после увольнения с военной службы пенсия за выслугу лет была назначена в военном комиссариате <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ. При этом выслуга лет в районах Крайнего Севера (полуостров Камчатка) на день увольнения с военной службы ФИО1 составила 11 лет 4 месяца 4 дня.

Прохождение военной службы в вышеуказанных отдаленных местностях истца подтверждено управлением кадров Тихоокеанского флота в разделе 12-13 послужного списка личного дела ФИО1 и расчетом выслуги лет на пенсию, составленным финансово-экономическим управлением Тихоокеанского флота ДД.ММ.ГГГГ, с которым истец ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца указал, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено прохождение истцом службы на атомных подводных лодках с судовыми энергетическими реакторами, в связи с чем, на истца распространяется также действие Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (в редакции Постановлений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 497, от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 517), так как занятость на исследовательских, транспортных и опытно-промышленных атомных реакторах и их прототипах, дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Вместе с тем, данный довод суд не может принять во внимание, поскольку Списки N 1 и N 2, утвержденные Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665.

Кроме того, Список N 1, Список N 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденные выше указанным документом, применяются при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537.

Тогда как регулирование пенсионного обеспечения военнослужащих осуществляется отдельным законом - Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Основания и порядок назначения пенсий за выслугу лет остальным категориям граждан регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Истец пенсию по возрасту в военном комиссариате <адрес> не получал.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 461-О, условия назначения пенсий военным пенсионерам, порядок их исчисления и размеры в силу специфики военной службы как особого вида федеральной государственной службы отличаются от аналогичных параметров трудовых пенсий: пенсии за выслугу лет, как правило, назначаются при требуемой выслуге военной службы независимо от возраста, а их размеры значительно выше размеров трудовых пенсий и подлежат перерасчету при увеличении денежного довольствия военнослужащих.

Суд, также не может принять во внимание решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к Ростоблвоенкомату об обязании исчислить пенсию по выслуге лет с применением коэффициента, поскольку в силу ст.61 ГПК РФ для рассмотрения настоящего спора оно не имеет преюдициального значения.

В соответствии с пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1609, в субъекте Российской Федерации создается военный комиссариат в целях исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов (Северного флота).

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1609, одной из основных задач военных комиссариатов является осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством РФ (пп. 39 п. 17).

Таким образом, ответчик - ФКУ «ФИО10» действовал в рамках своих полномочий при назначении пенсии истцу.

Исходя из анализа выше приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что выслуга лет истца в районах Крайнего Севера на момент увольнения не дает права ФИО1 на исчисление пенсии с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств причинения ему действиями (бездействием) ответчика моральных и нравственных страданий, и исходит из того, что поскольку требование о компенсации морального вреда вытекает из имущественных требований о признании права на получение пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента, в силу п. 2 ст. 1099 ГК РФ оно не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа в выплате пенсии с применением коэффициента для районов Крайнего Севера, обязании произвести начисление, компенсации морального вреда следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «ФИО11» о признании незаконным отказа в выплате пенсии с применением коэффициента для районов Крайнего Севера, обязании произвести начисление, компенсации морального вреда – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья                                      /подпись/                                   О.В. Гавура

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                    О.В. Гавура