Решение по делу № 2-2116/2017 ~ М-990/2017 от 02.03.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 мая 2017 г.

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, к ФИО2
и ФИО6 о принудительном размене жилого помещения,

Установил:

Истец ФИО5, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО3, обратилась в суд с названным иском к ответчикам ФИО2 и ФИО6, указав в обоснование иска о том, что на основании Распоряжения Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Пушкинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №-Р несовершеннолетняя подопечная ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передана под ее опеку с ФИО4 по договору
о приемной семье. Подопечная ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей (мать – ФИО1 решением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО2 – заочным решением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав). Фактически проживает в месте жительства своих родителей по адресу: <адрес>. Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ М240-Р предписано принять меры по контролю за сохранением имущественных прав несовершеннолетней подопечной ФИО3, в том числе, права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>,
<адрес>, где она зарегистрирована по месту жительства, которое представляет собой отдельную 3-комнатную квартиру, общей площадью 56,9 кв.м., находящуюся в муниципальной собственности.
В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства
и проживают отец несовершеннолетней ФИО3 – ФИО2, лишенный родительских прав, и ее дядя – ФИО6, которые в результате злоупотребления спиртными напитками, ведут аморальный образ жизни,
не вносят плату за жилищно – коммунальные услуги. ФИО2 имеет большую задолженность по уплате алиментов, ребенка не содержит.
Они предлагали отцу ФИО2 подыскать варианты обмена квартиры, чтобы ФИО3 смогла проживать в нормальных условиях. ФИО2
не имеет намерения обменивать жилье. С целью защиты прав ФИО3 она заранее обратилась в Администрацию г.о. Балашиха.

На основании изложенного, истец ФИО5, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО3, просила суд обязать ФИО2 и ФИО6 к принудительному обмену квартиры, расположенной по адресу: <адрес>,
<адрес> (л.д. 3-6).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Пушкинскому муниципальному району, городским округам Ивантеевка и Красноармейск, и Управление опеки
и попечительства Министерства образования <адрес> по Сергиево – Посадскому муниципальному району <адрес> (л.д. 39-40).

В судебном заседании истец ФИО5, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО3, иск поддержала, и просила удовлетворить иск по доводам, изложенным в исковом заявлении. Иных доводов не привела.

Ответчик ФИО6 иск не признал, и просил суд в удовлетворении иска отказать. Пояснил, что возможности обменять данное жилое помещение
не имеется. Против проживания несовершеннолетней ФИО3 в квартире он не возражает. Более ничего не пояснил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени был извещен надлежащим образом (л.д. 53), о причинах неявки суду
не сообщил.

Третьи лица – Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по г.о. Балашиха, Управление опеки
и попечительства Министерства образования <адрес>
по Пушкинскому муниципальному району, городским округам Ивантеевка
и Красноармейск, Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Сергиево – Посадскому муниципальному району <адрес> в судебное заседание своих представителей
не направили, о месте и времени были извещены надлежащим образом
(л.д. 50; 51; 52), о причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо – Администрация г.о. <адрес>
в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени извещено надлежащим образом (л.д. 49), неоднократно представило письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 26; 29; 47), по тексту которых также указано о том,
что удовлетворение исковых требований Администрация г.о. <адрес> оставляет на усмотрение суда.

Учитывая мнение явившихся сторон, суд определил рассмотреть дело
в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, и не сообщивших суду
о причинах неявки в судебное заседание.

Выслушав мнение истца и явившегося в судебное заседание ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом
или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров
и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом,
что установлено ст. 12 ГК РФ.

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних,
не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал
и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права
и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав
и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права
и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав
и обязанностей.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.

Статьей 67 ЖК РФ определено, что наниматель жилого помещения
по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в числе иного, осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов
его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав
и обязанностей по договору социального найма, что установлено ст. 71 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения
по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя
и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Проживающие совместно
с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах. Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма
и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма
и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки
и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными
по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц.

Исходя из положений ст. 73 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма
не допускается в случае, если: к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения; право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке; обмениваемое жилое помещение признано
в установленном порядке непригодным для проживания; принято решение
о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования
в других целях; принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме; в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных
в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Статьей 74 ЖК РФ определено, что обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями. Договор об обмене жилыми помещениями заключается
в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.

В силу ч. 2 ст. 91 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ
«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон,
ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ) определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей
или единственного родителя.Согласно ст. 1 названного Федерального закона определено, что детьми, оставшимися без попечения родителей, являются, в том числе, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам
и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного
из следующих обстоятельств, в том числе, проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав
в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе
в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ
«О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся
без попечения родителей» (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ №-П) (далее – Закон МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) регулирует отношения, возникающие, в том числе, в связи с предоставлением органами государственной власти <адрес> полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 8 названного выше Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном <адрес>. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным
в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в <адрес>. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями
или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного
из следующих обстоятельств, в том числе, проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав
в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (при наличии вступившего в законную силу решения суда
об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено ст. 71 Семейного кодекса Российской Федерации
(далее - СК РФ), родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 СК РФ), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Лишение родительских прав
не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. Вопрос
о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), каждая сторона должна доказать
те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО2 и ФИО1, что подтверждено свидетельством о рождении I-ИК № (л.д. 10).

Заочным решением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Заочное решение вступило в законную силу (л.д. 11-12).

Решением Балашихинского городского суда <адрес>
от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> лишена родительских прав
в отношении несовершеннолетней дочери ФИО3,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение вступило в законную силу (л.д. 13).

Распоряжением Управления опеки и попечительства по Пушкиноскому муниципальному району, городским округам Ивантеевка и Красноармейск
от ДД.ММ.ГГГГ №-Р установлено попечительство
над несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Попечителями на возмездной основе назначены супруги ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Место проживания несовершеннолетней ФИО3 определено совместно с попечителями по адресу: <адрес>. Личное дело несовершеннолетней ФИО3 направлено в Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Сергиево – Посадскому муниципальному району <адрес> (л.д. 9).

Как усматривается из выписки из домовой книги по состоянию
на ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по адресу: <адрес>,
<адрес>, зарегистрированы по месту жительства: ФИО2, ФИО6 и ФИО3 (л.д. 15; 32).

Аналогичные указанным выше сведения содержит финансовый лицевой счет на жилое помещение. Данные о нанимателем жилого помещения
в указанном финансовом лицевом счете отсутствуют (л.д. 16; 31).

У ФИО6 имеется сын ФИО3П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как это следует из свидетельства о рождении I-МЮ № (л.д. 45).

Согласно справке о проверке жилищных условий по указанному адресу
от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что квартира изолированная, имеет площадь 56,9 кв.м., жилая площадь <адрес>,7 кв.м., площадь кухни
6,2 кв.м.. Состоит из трех комнат площадями: 13,0 кв.м., 14, 2 кв.м., 15, 5 кв.м.. В квартире имеются: газ, водопровод, канализация, горячая вода, центральное отопление, ванная, санузел раздельный. Расположена в панельном доме
(л.д. 14).

Спорная квартира находится в муниципальной собственности
г.о. <адрес>, что подтверждено выпиской №
из реестра муниципальной собственности г.о. Балашиха по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>,
<адрес>, расположена на 05 этаже жилого дома, имеет площадь 56,9 кв.м.. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 44).

Иных доказательств не представлено. Ходатайства лиц, участвующих
в деле, судом разрешены.

Представленные по делу доказательства суд считает относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности
и взаимной связи, суд считает установленными следующие фактические обстоятельства дела.

Жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности г.о. <адрес>.

В данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: ФИО6, несовершеннолетняя ФИО3 и ее отец – ФИО2, лишенный родительских прав в отношении дочери вступившим в законную силу решением суда. Мать несовершеннолетней – ФИО1 также лишена родительских прав в отношении дочери вступившим в законную силу решением суда.

Фактически несовершеннолетняя ФИО3 проживает по месту жительства своих попечителей – ФИО4 и ФИО5 по адресу: <адрес>, на основании распоряжения органа опеки и попечительства.

Применительно к п. 4 ст. 71 СК РФ ФИО3 сохраняет право пользования указанным жилым помещением, поскольку в ее отношении родители лишены родительских прав.

Истец не представила суду доказательств, подтверждающих наличие предварительного согласия органов опеки и попечительства на обмен указанного жилого помещения применительно к ч. 4 ст. 72 ЖК РФ.

Также истец не представила суду сведений о жилом помещении (жилых помещениях) в отношении которых необходимо произвести обмен спорного жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, требование истца об обязании ответчиков к принудительному обмену квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, как оно изложено в просительной части искового заявления, не может быть удовлетворено.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, иск ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, к ФИО2
и ФИО6 о принудительном размене жилого помещения обоснованным
не является, и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, об обязании ФИО2 и ФИО6 к принудительному обмену квартиры, расположенной
по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес>
в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.И. Лебедев