Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1-352/2022 от 19.09.2022

               материал № 5-1-352/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области                    21 сентября 2022 года

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Кириченко В.В., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кривова Бориса Борисовича,

У С Т А Н О В И Л:

В Ульяновский районный суд Ульяновской области с сопроводительным письмом врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» Махмутова Ф.Н. поступил для рассмотрения по существу протокол 73 АО № 950838 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кривова Бориса Борисовича.

Данный протокол составлен старшим инспектором ДПС отделения ДПС ГИБДД МО МВД России «Ульяновский» Фоминым И.В.

При подготовке к рассмотрению дела судьей установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов путем непосредственного участия как при составлении протокола по делу об административном правонарушении, так и при внесении изменений в соответствующий протокол. Административный орган (должностное лицо) не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в протокол по делу об административном правонарушении.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания протокола 73 АО № 950838 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленного в отношении Кривова Бориса Борисовича, следует, что в данный протокол после его составления старшим инспектором ДПС отделения ДПС ГИБДД МО МВД России «Ульяновский» Фоминым И.В. были внесены изменения: дата составления протокола (год), первоначально указанная печатным способом, затем исправлена рукописно.

Это изменение, внесенное в протокол, удостоверено записью «исправленному верить», подписью Фомина И.В. и печатью ГИБДД МО МВД России «Ульяновский».

Первоначально указанный протокол 73 АО № 950838 по делу об административном правонарушении, как следует из его содержания, составлялся в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Кривова Б.Б., и в присутствии потерпевшей - ФИО5, которые были ознакомлены с протоколом (в первоначальной его редакции) и получили его копии (также в первоначальной редакции).

Однако указанное выше изменение в протокол 73 АО № 950838 по делу об административном правонарушении (в части даты его составления) было внесено инспектором ДПС отделения ДПС ГИБДД МО МВД России «Ульяновский» Фоминым И.В. в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Кривова Б.Б., и в отсутствие сведений о надлежащем извещении Кривова Б.Б. о дате, времени и месте запланированного должностным лицом внесения изменений в протокол.

Последующее направление инспектором ДПС отделения ДПС ГИБДД МО МВД России «Ульяновский» Фоминым И.В. Кривову Б.Б. копии протокола 73 АО № 950838 с внесенными в него исправлениями (то есть новой редакции соответствующего протокола) не свидетельствует о надлежащем соблюдении права последнего на защиту, так как это не обеспечило Кривову Б.Б. возможности защищать свои права и законные интересы путем непосредственного участия при внесении должностным лицом изменений в протокол по делу об административном правонарушении.

Кроме того, согласно требованиям части 1 статьи 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

В материалах, представленных суду с протоколом 73 АО № 950838 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кривова Бориса Борисовича, имеется заключение эксперта №, составленное по результатам проведения судебно-медицинской экспертизы в отношении Кривова Б.Б.

В заключении эксперта № указано, что экспертиза проведена на основании определения о назначении экспертизы, вынесенного 16.08.2022 г. инспектором ДПС отделения ДПС ГИБДД МО МВД России «Ульяновский» Фоминым И.В.

Однако имеющийся в материалах дела документ, именуемый как «определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении», датированный 16.08.2022 г., которым якобы была назначена судебно-медицинская экспертиза в отношении Кривова Б.Б., не подписан инспектором ДПС отделения ДПС ГИБДД МО МВД России «Ульяновский» Фоминым И.В., в связи с чем соответствующее определение не может считаться вынесенным, а указанное выше заключение эксперта № – не может считаться доказательством, полученным в соответствии с требованиями статьи 26.4 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При изложенных выше обстоятельствах судья в силу требований статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях усматривает достаточные основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, для устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ст. 29.1, п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.24 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░