Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-437/2016 ~ М-391/2016 от 11.05.2016

Дело № 2а-437/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шимановск 01 июня 2016 года

Шимановский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Михайлова С. А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Куницкого К. А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ушаковского сельсовета <адрес> о признании бездействия в части непринятия мер по организации пожарной безопасности на территории муниципального образования незаконным, возложении обязанности в течении месяца со дня вступления в силу судебного решения принять меры по организации пожарной безопасности на территории муниципального образования: произвести очистку территории населенного пункта от сухой растительности в <адрес> – в районе озера Хуторское, в районе <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Шимановский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Ушаковского сельсовета <адрес> о признании бездействия в части непринятия мер по организации пожарной безопасности на территории муниципального образования незаконным, возложении обязанности в течении месяца со дня вступления в силу судебного решения принять меры по организации пожарной безопасности на территории муниципального образования: произвести очистку территории населенного пункта от сухой растительности в <адрес> – в районе озера Хуторское, в районе <адрес> Куницкий К. А.

Из административного искового заявления усматривается, что на основании поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах. В результате внеплановой проверки ОНД по <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> установлено, что в нарушение п. 77 правил противопожарного режима в РФ, на территории Ушаковского сельсовета не произведена своевременная очистка территорий населенного пункта от сухой растительности в <адрес> – в районе озера Хуторское, в районе <адрес> нарушения установлены в результате проверки, проведенной ОНД по <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> с 14 по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах поселения. На основании ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются, помимо прочих, органы местного самоуправления. Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности. В силу ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных средств пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службе о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы. На основании ст. 37 того же Федерального закона руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В нарушение вышеназванных требований администрацией Ушаковского сельсовета мероприятия по пожарной безопасности на территории муниципального образования не осуществляется. Надлежащее обеспечение мер пожарной безопасности в границах муниципального образования, непринятие органом местного самоуправления муниципального образования мер по надлежащему исполнению возложенных полномочий является недопустимым, может привести к причинению вреда жизни здоровью граждан, а также порче имущества сельсовета его жителей. Просит признать бездействие администрации Ушаковского сельсовета в части непринятия мер по организации пожарной безопасности на территории муниципального образования незаконным, обязать администрацию Ушаковского сельсовета в течении месяца со дня вступления в силу судебного решения принять меры по организации пожарной безопасности на территории муниципального образования: произвести очистку территории населенного пункта от сухой растительности в <адрес> – в районе озера Хуторское, в районе <адрес>.

В судебное заседание прокурор <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель ответчика представил в суд письменный отзыв, из которого усматривается, что с требованиями прокурора согласны. Просят учесть, что объем работы большой и работа ведется, к проверке, действительно не выполнили часть объема, от запланированной работы. Просит дело рассмотреть в отсутствии представителя ответчика.

Стороны извещены о дне судебного заседания надлежащим образом, суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства по правилам главы 33 КАС РФ на основании п.7 ст.150 и п.3 ст.291 КАС РФ без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд считает данное административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 21,26 ФЗ РФ "О прокуратуре Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-I (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, действующих на территории РФ, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что главой Ушаковского сельсовета <адрес> является Еремеенко Татьяна Дмитриевна, на которую возложена ответственность за обеспечение пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях.

Из материалов дела усматривается, что, в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что ответчиком не исполняются требования законодательства о противопожарной безопасности.

Согласно пункту 77 Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ) утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О противопожарном режиме" в соответствии, с которым к территориям поселений предъявляются обязательные требования, в частности руководитель организации обеспечивает своевременную очистку объектов от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы.

Первичные меры пожарной безопасности предусмотрены ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципальных образований.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются, помимо прочих, органы местного самоуправления. Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.

В силу ст.19 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных средств пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службе о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Так из результатов проверки, проведенной отделом надзорной деятельности по <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> следует, что глава администрации Ушаковского сельсовета допускает нарушения требований пожарной безопасности, а именно не обеспечена своевременная очистка территории населенного пункта от сухой растительности.

Указанное свидетельствует о наличии нарушений законодательства о противопожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, затрудняют своевременное обнаружение пожара в его начальной стадии.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора <адрес> и возложить на администрацию Ушаковского сельсовета обязанность в течении месяца со дня вступления в силу судебного решения принять меры по организации пожарной безопасности на территории муниципального образования: произвести очистку территории населенного пункта от сухой растительности в <адрес> – в районе озера Хуторское, в районе <адрес>

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> – ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: