Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-58/2018 от 27.04.2018

             материал №5-58/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 2018 года                                    г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Соловьева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вань-Ши-Да»,

        У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, 25 декабря 2017 года по месту осуществления ООО «Вань-ши-да» хозяйственной деятельности по адресу: <адрес>, Канской межрайпрокуратурой проведена проверка по соблюдению природоохранного законодательства, в ходе которой выявлен факт выбросов загрязняющих веществ стационарным источником (котел, линия для сушилки топливных древесных брикетов, состоящая из 60 печей) при отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданных Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края, а также Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, в нарушение Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2012г. «Об охране окружающей среды», федерального закона от 04.05.1999г №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Трофимова А.А. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Вань-Ши-Да» по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении.

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ООО «Вань-Ши-Да» Голубцов П.А. пояснил, что действительно ООО «Вань-Ши-Да» не имеет разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, так как оформление данного разрешения длительный процесс. Однако, за отсутствие разрешения ООО «Вань-Ши-Да» уже было привлечено к административной ответственности Канским городским судом 22 января 2018 года и после этого никто к ним с проверкой не приезжал, деятельность по выбросу они не вели.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2017 года, по месту осуществления ООО «Вань-ши-да» хозяйственной деятельности по адресу: <адрес>, на основании решения заместителя Канского межрайпрокурора, была проведена проверка требований законодательства об охране атмосферного воздуха. По результатам проверки составлен акт, из которого следует, что по указанному адресу осуществляет деятельность ООО «Вань-Ши-Да», на территории общества расположено помещение для сушки отходов лесопиления, в котором установлен котел, линия для сушки топливных брикетов, состоящая из 60 печей. Линия для сушки топливных брикетов эксплуатируется без утверждения предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу, не ведется производственный контроль за выбросами вредных веществ в атмосферу, отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданных Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края, а также Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю. Указанное послужило основанием для вынесения Канским межрайпрокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 29.03.2018 года по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановлением Канского городского суда от 22 января 2018 года ООО «Вань-ши-да» признано виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ за правонарушение совершенное 21 декабря 2018 года. В данном случае поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт выброса загрязняющих веществ при отсутствии разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Что и было обнаружено в ходе рейдового мероприятия, проведенного Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края 21 декабря 2017 года, по адресу: <адрес>. Согласно постановления суда от 22 января 2018 года деятельность ООО «Ван-Ши-Да» была приостановлена на 40 суток. Данное постановление было исполнено и приостановление отменено 22 февраля 2018 года. После указанного срока с 22 февраля 2018 года проверок на предприятии не было, доказательств, подтверждающих, что общество осуществляет деятельность, связанную с эксплуатацией печей и доказательств, подтверждающих факты выброса атмосферу вредных веществ не предоставлено. Все фотографии проверки относятся к событиям 25 декабря 2018 года, то есть до привлечения ООО «Вань-Ши-Да» к административной ответственности 22 января 2018 года. Само отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданного Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края не образует состав административного правонарушения. В день наложения временного запрета на эксплуатацию печей 26 апреля 2018 года печи были остывшие.

В данном случае, следует считать установленным, что по факту совершения одних и тех же противоправных действий ООО «Вань-ши-да», в отношении общества уже вынесено постановление о назначении административного наказания от 22 января 2018 года. Кроме того, в суд предоставлены лишь копии документов (объяснений, уведомлений о составлении постановления о возбуждении административного дела, копии акта проверки, в связи с чем, данные копии документов нельзя признать допустимыми доказательствами.

Таким образом, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Ван-Ши-Да» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вань-ши-да», предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, примененную в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вань-ши-да» порядке ст. 27.16 КоАП РФ, отменить.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения или вручения через Канский городской суд.

Судья Е.А.Соловьева