Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-245/2013 от 30.07.2013

П О С Т АН О В Л Е Н И Е

12 августа 2013 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего: с Еремеевой Н.М.,

при секретаре Темеровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя

Пальцевой И.Д., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л

В ходе проведения проверочных мероприятий, проводимых 22 июля 2013 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю установлено, что индивидуальным предпринимателем Пальцевой И.Д. нарушены санитарно- эпидемические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. При эксплуатации магазина <данные изъяты> расположенного по <адрес>, в нарушение Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п. 3.1 -стационарная организация торговли магазина «Водолей» не обеспечена водоснабжением и канализацией; п. 3.2 -не представлены документы, подтверждающие соответствие используемой воды гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды систем питьевого водоснабжения; п. 3.9 - не созданы условия для соблюдения личной гигиены персоналом магазина, так как нет раковины для мытья рук, нет туалета для персонала; п.5.4– не созданы условия для фасовки пищевых продуктов, так как в магазине отсутствует фасовочное помещение, оборудованное двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители раковинами для мытья рук; п. 12 не представлены документы, подтверждающие проведение мероприятий по дизинсекции и дератизации, их кратность.

В судебном заседании Пальцева И.Д. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что проверка санитарно- эпидемические требований в магазине <данные изъяты> расположенного по <адрес>, принадлежащего ей на праве собственности, пристроенного к жилому дому, в котором она проживает, работниками территориального отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю 22 июля 2013 года проведена не законно, в нарушение действующего законодательства, без предварительного предупреждения. С выявленными нарушениями не согласна, поскольку в момент проверки магазин не работал, в магазине проводятся ремонтные работы. В помещении магазина фасовка продуктов не производится, в связи с чем нет необходимости в помещении для фасовки товаров. Из-за отсутствия в магазине грызунов мероприятия по дизинсекции и дератизации проводятся собственными силами, в связи с чем и отсутствуют документы по проведению данных мероприятий. Помещение магазина пристроено к жилому дому, в котором находится водоснабжение, в связи с чем не требуется документы, подтверждающие соответствие используемой воды гигиеническим требованиям.

Однако вина Пальцевой И.Д. в совершении административного правонарушении в судебном заседании полностью доказана материалами дела.

Статьей 6.4 Кодекса об административных правонарушений в Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 24 Федерального Закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологическими правилами 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусмотрено:

-п. 3.1 стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям санитарных правил.

-3.2. Качество воды в организациях торговли должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.

-3.9. Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

-5.4. Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Статьей 12 требований предусмотрены мероприятия по борьбе с насекомыми и грызунами, в ходе которых - 12.1. В организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для применения на территории Российской Федерации в установленном порядке. -12.2. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке; 12.3. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

Нарушение п.3.1, п. 3.2, 3.9, 5.4, п. 12 Санитарно-эпидемиологических правилам 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» индивидуальным предпринимателем Пальцевой И.Д. при эксплуатации магазина <данные изъяты> расположенного по <адрес>, подтверждено актом проверки, с приложенными фотографиями.

Таким образом, судом установлено, что индивидуальный предприниматель Пальцева И.Д., нарушила санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и ее действия правильно квалифицированы ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации.

Доводы Пальцевой И.Д. о том, что при эксплуатации магазина, пристроенного к жилому дому, не должны предъявляться требования Санитарно-эпидемиологических правил, не состоятельные.

Федеральным Законом Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Доводы Пальцевой И.Д. о том, что деятельность магазина приостановлена, и что при продажи продуктов питания не осуществляется фасовка продуктов питания, не состоятельные, и полностью опровергаются актом проверки, из которого установлено, что расфасованные продукты питания находятся на торговых прилавках, в расфасованном виде, так и обращениями граждан в прокуратуры о режиме работы магазина.

Доводы Пальцевой И.Д. о том, что проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических правил проведена с нарушениями действующего законодательства, не состоятельные.

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ (в редакции от 4 марта. 2013) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" статьей 10 предусмотрены организация и проведение внеплановой проверки. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. Основанием для проведения внеплановой проверки является: в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Проверка проведена на основании распоряжения от 17 июля 2013 года. Основанием для проведения внеплановой проверки явилось требование прокурора в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям ( л.д. 24, 6).

При определении вида и размера наказания суд учитывает общественную опасность содеянного, данные о личность индивидуального предпринимателя, смягчающие ее вину обстоятельства: нахождение у нее малолетнего ребенка, полагает необходимым назначить административное наказание в виде приостановлении деятельности магазина <данные изъяты> расположенного по <адрес>, сроком на 60 суток.

Суд полагает, не возможным назначить более мягкое наказание, чем приостановление магазина <данные изъяты> расположенного по <адрес>.

Установленные нарушения санитарно – эпидемические требований создают реальную угрозу жизни и безопасности населения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Пальцеву И.Д. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина <данные изъяты> расположенного по <адрес>, сроком на 60 суток.

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток.

Председательствующий: