Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-930/2023 (2а-6522/2022;) ~ М-6046/2022 от 21.12.2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года                 г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре Плигузовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-930/2023 (2а-6522/2022) по административному исковому заявлению Ибрагимова Шамиля Ибрагимовича к ОСП Октябрьского района г. Самары, судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары Глебовой А.А., ГУФССП России по Самарской области, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары Гаджикурбановой И.А., с участием заинтересованных лиц Ибрагимовой П.К., Ибрагимовой Г.Р., Бикуловой Е.А., о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Ибрагимов Ш.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП Октябрьского района г. Самары, судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары Глебовой А.А., о признании незаконным бездействия и постановлений судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указал, что в производстве ОСП Октябрьского района г. Самары находились исполнительные производства №74515/22/63039-ИП, 74919/22/63039-ИП, 74917/22/63039, № 74520/22/63039- ИП о взыскании с него алиментов в пользу Ибрагимовой П.К., Ибрагимовой Г.Р., Бикуловой Е.А. В последующем исполнительные производства были объединены в одно сводное исполнительное производство 74917/22/63039-СД. Ибрагимов Ш.И. с 16.02.2022 г. по 08.07.2022 г. находился в местах лишения свободы. Виду указанных обстоятельств, был лишен места работы и получения какого-либо заработка. В августе 2022 г. Самарским областным судом мера пресечения была изменена. 13.09.2022 г. Ибрагимов Ш.И. письменно сообщил судебному приставу исполнителю Глебовой А.А. все сведения о месте работы и доходах. Так же 13.09.2022 г. им на счет в ПАО «Сбербанк» были внесены денежные средства для исполнения обязательств по алиментам. Таким образом указанные обстоятельства не свидетельствуют об уклонении Ибрагимова Ш.И. от исполнения обязательств в рамках исполнительных производств. Однако, в отношении Ибрагимова Ш.И. были возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1,2 ст. 5.35.1 КоАП РФ. По состоянию на 01.12.2022 г. в адрес работодателя ООО «СК лидер групп» требований судебного пристава исполнителя об обращении взыскания на заработную плату Ибрагимова Ш.И. не поступало. Полагает, что просрочка исполнения обязательств по уплате алиментов образовалась из-за бездействия судебного пристава исполнителя, которая своевременно не направила по месту работы Ибрагимова Ш.И. требование об обращении взыскания на заработную плату. На основании изложенного, административный истец просит суд признать бездействие судебного пристава исполнителя Глебовой А.А., выраженное в не направлении требования об обращении взыскания на заработную плату Ибрагимова Ш.И. не отвечающим требованиям закона, признать протокол 33/11/22 от 08.12.2022, постановление о расчете задолженности по алиментам от 08.12.2022 по исполнительному производству в пользу взыскателя Ибрагимовой П.К., акт о совершении исполнительных действий от 08.12.2022 в рамках исполнительного производства 74917/22/63039, 74520/22/63039, протокол 32/11/22 от 08.12.2022, постановление о расчете задолженности по алиментам от 08.12.2022 по исполнительному производству в пользу взыскателя Ибрагимовой Г.Р., акт о совершении исполнительных действий от 08.12.2022 в рамках исполнительного производства 74917/22/63039, 74520/22/63039, незаконными.

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 12.12.2022 г. в принятии административного искового заявления в части требований о признании протоколов об административных правонарушениях №33/11/22 от 08.12.2022, №32/11/22 от 08.12.2022 незаконными – отказано.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФССП России по Самарской области, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары Гаджикурбанова И.А., в качестве заинтересованных лиц Ибрагимова П.К., Ибрагимова Г.Р., Бикулова Е.А.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании представитель административного истца Ибрагимова Ш.И. – Минибаева А.Р., действующая на основании доверенности, просила административные исковые требования удовлетворить.

Административные ответчики – ОСП Октябрьского района г. Самары, судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Самары Глебова А.А., ГУФССП России по Самарской области, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары Гаджикурбанова И.А., заинтересованные лица Ибрагимова П.К., Ибрагимова Г.Р., Бикулова Е.А., в судебное заседание не явились, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ОСП Октябрьского района г. Самары представлены материалы исполнительного производства.

Согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27 сентября 2018 года N 2486-О, применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве ОСП Октябрьского района г. Самары находились исполнительные производства:

- № 74515/22/63039-ИП в отношении Ибрагимова Ш.И., возбужденное 12.08.2022 г., на основании исполнительного листа ФС 041007171 от 05.08.2022 г., выданного Октябрьским районным судом г. Самары, в пользу взыскателя Бикуловой Е.А. с предметом исполнения: алименты на содержание детей в размере 1/3 дохода;

- № 74520/22/63039-ИП в отношении Ибрагимова Ш.И., возбужденное 12.08.2022 г., на основании исполнительного листа ФС 041012708 от 15.07.2022 г., выданного Октябрьским районным судом г. Самары, в пользу взыскателя Ибрагимовой П.К. с предметом исполнения: алименты на содержание родителей;

- № 74917/22/63039-ИП в отношении Ибрагимова Ш.И., возбужденное 12.08.2022 г., на основании исполнительного листа ФС 041007170 от 05.08.2022 г., выданного Октябрьским районным судом г. Самары, в пользу взыскателя Ибрагимовой Г.Р. с предметом исполнения: алименты на содержание детей в твердой денежной сумме 15000 руб.;

- № 74919/22/63039-ИП в отношении Ибрагимова Ш.И., возбужденное 12.08.2022 г., на основании исполнительного листа ФС 041007169 от 05.08.2022 г., выданного Октябрьским районным судом г. Самары, в пользу взыскателя Ибрагимовой Г.Р. с предметом исполнения: алименты на содержание супругов в размере 12 966,00 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары от 09.11.2022 г. № 63039/22/338504 исполнительные производства от 12.08.2022 г. №№ 74515/22/63039-ИП, ИП 74520/22/63039-ИП, ИП 74917/22/63039-ИП, ИП 74919/22/63039-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера 74917/22/63039-СД.

При разрешении заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Глебовой А.А., выраженного в не направлении требования об обращении взыскания на заработную плату Ибрагимова по месту его работы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В целях надлежащего исполнения возбужденного исполнительного производства статья 68 Закона об исполнительном производстве предусматривает меры принудительного исполнения, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Частью 1 статьи 98 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 13.09.2022 г. Ибрагимовым Ш.И. в ОСП Октябрьского района г. Самары представлено заявление с приложением копии трудовой книжки, в котором он сообщил судебному приставу-исполнителю о том, что он официально трудоустроен, указал сумму ежемесячного дохода, просил судебного пристава рассчитать сумму взыскиваемых алиментов в интересах всех заинтересованных лиц, но не более предусмотренного законом размера, а также представить отсрочку исполнения до момента рассмотрения Самарским областным судом его жалобы на судебный акт по делу, полученное лично судебным приставом-исполнителем Глебовой А.А. под роспись.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары Глебовой А.А. 09.11.2022 г. по исполнительным производствам №№ 74515/22/63039-ИП, ИП 74520/22/63039-ИП, ИП 74917/22/63039-ИП, ИП 74919/22/63039-ИП вынесено постановление 63039/22/338509 об обращении взыскания на доходы должника Ибрагимова Ш.И. по месту его работы в ООО «СК Лидер Групп».

Согласно материалам дела, данное постановление направлено судебным приставом-исполнителем 05.12.2022 г. (ШПИ 44303064047672) и получено ООО «СК Лидер Групп» 23.12.2022 г.

Оспаривая бездействие по несвоевременному направлению данного постановления по месту работы Ибрагимов Ш.И. приводил доводы о том, что правовым последствием его своевременного не направления явилось образование у него задолженности по алиментам за 2 месяца.

Данные доводы подлежат отклонению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ)

Действительно, по делу установлено, что после поступления 13.09.2022 г. к судебном приставу-исполнителю обращения от должника Ибрагимова Ш.И. ему стало известно о месте его работы в ООО «СК Лидер Групп», постановление об обращении взыскания на доходы должника вынесено 14.11.2022 г., то есть по истечении двух месяцев, и направлено по месту работы только 05.12.2022 г.

Вместе с тем, статьей 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебному приставу-исполнителю прямо не установлен пресекательный срок, в течение которого судебный пристав-исполнитель должен вынести соответствующее постановление и направить его по месту работы должника.

При этом, суд принимает во внимание то обстоятельство, что имевшее место бездействие должностного лица службы судебных приставов не исключало самостоятельного исполнения административным истцом требований исполнительных документов в установленный законом срок, каких-либо препятствий к этому судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца, им не доказано.

Ссылки административного истца на то, что 13.09.2022 г. им в целях исполнения алиментных обязательств были внесены денежные средства на счет в ПАО «Сбербанк» в сумме 20 000 рублей (л.д. 207), также не свидетельствуют об обратном, поскольку Ибрагимов Ш.И., осведомленность которого о возбуждении в отношении него исполнительных производств о взыскании алиментов по делу не оспаривалась, не был лишен возможности перечислять денежные средства на депозитный счет ОСП Октябрьского района г. Самары или непосредственно взыскателям.

Сам факт составления в отношении Ибрагимова Ш.И. протоколов об административных правонарушениях по ст. 5.35.1 КоАП РФ о нарушении прав истца не свидетельствует, учитывая и то, что постановлениями мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самары от 25.01.2023 г. по делам № 5-2/23, 5-3/23 производство в отношении Ибрагимова Ш.И. было прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С 27.12.2022 г. исполнение постановления об обращении взыскания на доходы должника от 14.11.2022 г. исполняется ООО «СК Лидер Групп», о чем свидетельствует представленное в материалы дела платежное поручение от 27.12.2022 г. № 156.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного иска в данной части суд не усматривает.

Требования о признании постановления о расчете задолженности по алиментам от 08.12.2022 по исполнительному производству в пользу взыскателя Ибрагимовой П.К., постановления о расчете задолженности по алиментам от 08.12.2022 по исполнительному производству в пользу взыскателя Ибрагимовой Г.Р. также не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

На основании статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства производит расчет задолженности по алиментам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары Глебовой А.А. от 08.12.2022 г. произведен расчет по алиментам по исполнительному производству от 12.08.2022 г. № 74520/22/63039-ИП в пользу взыскателя Ибрагимовой П.К. за период с августа 2022 г. по декабрь 2022 г., определена задолженность должника Ибрагимова Ш.И. в размере 43 962,03 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары Глебовой А.А. от 08.12.2022 г. произведен расчет по алиментам по исполнительному производству от 12.08.2022 г. № 74917/22/63039-ИП в пользу взыскателя Ибрагимовой Г.Р. за период с августа 2022 г. по декабрь 2022 г., определена задолженность должника Ибрагимова Ш.И. в размере 63 052,71 руб.

В судебном заседании на вопрос суда представитель административного истца арифметические расчеты задолженности по алиментам по указанным постановлениям не оспаривала, указывала, что постановление от 08.12.2022 г. о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству от 12.08.2022 г. № 74520/22/63039-ИП в пользу взыскателя Ибрагимовой П.К. содержит некорректное указание в его резолютивной части на то, что задолженность по алиментам определена на содержание несовершеннолетнего ребенка, в то время как Ибрагимова П.К. является родителем – матерью Ибрагимова Ш.И.

Суд полагает, что расчет задолженности произведен верно, соответствует вынесенным судебным актам по гражданским делам о взыскании алиментов, доказательств несоответствия расчета фактическим обстоятельствам стороной административного истца суду не представлено.

Допущенное неверное указание то, что задолженность по алиментам определена на содержание несовершеннолетнего ребенка, в то время как Ибрагимова П.К. является родителем – матерью Ибрагимова Ш.И., каким-либо образом права административного истца не затрагивает, а кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя Вдовенко Н.П. от 28.03.2023 г. внесены изменения в ранее вынесенное постановление, в соответствии с которым данная неточность устранена.

Не подлежат удовлетворению и требования административного истца о признании незаконным акта о совершении исполнительных действий от 08.12.2022 в рамках исполнительного производства 74917/22/63039, 74520/22/63039, поскольку они содержат лишь указание на фиксацию того обстоятельства, что Ибрагимову Ш.И. в связи с отказом в ознакомлении были зачитаны протоколы об административных правонарушениях и постановления о расчете задолженности по алиментам от 08.12.2022 г.

Таким образом, сам по себе акт совершения исполнительных действий, который административный истец также просит признать незаконным, не может привести к нарушению законных интересов сторон исполнительного производства, так как, по сути, только является документом, процессуально закрепляющим исполнительные действия судебного пристава-исполнителя, констатирует факт совершения исполнительных действий, является документом, отражающим процедуру совершения исполнительных действий, и не обладает признаками решений, действий (бездействия) должностного лица, которые могут быть обжалованы в порядке, определенном гл. 22 КАС РФ, поскольку не устанавливает (изменяет, отменяет) права и обязанности сторон исполнительного производства и не носит властно-распорядительного характера.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Совокупность указанных условий при рассмотрении настоящего дела не установлена, в связи с чем административный иск Ибрагимова Ш.И. не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 46, 194, 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ибрагимова Шамиля Ибрагимовича оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                       Д.О. Шиндяпин

В окончательной форме решение суда изготовлено 12 апреля 2023 г.