Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-810/2016 (2-9574/2015;) ~ М-9115/2015 от 08.12.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 08 февраля 2016 года

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

Председательствующего Дешевых А.С.,

при секретаре Парахиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Капишеной И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Капишена И.В. обратилась в Промышленный районный суд г. Самара с иском к ответчику, в обоснование своих требований указав следующее, что решением комиссии по назначению пенсий ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самара ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от ДД.ММ.ГГГГ, из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, ей не засчитаны в специальный медицинский стаж в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев) период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 03.12.21998 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Медицинский стаж Капишеной И.В. по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и по постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года составляет 24 года 05 месяцев 03 дня. Считает данный отказ незаконным, в связи с этим обратилась в суд, просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры участковой поликлиника ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры стоматологической поликлиники ООО «ХО МЖК-1»; включить в льготном порядке исчисления работы в течение одного года за один год шесть месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной (постоянно занятой в палате реанимации и интенсивной терапии) в отделении по оказанию помощи больным с острыми отравлениями (в том числе палата реанимации и интенсивной терапии) стационара главного корпуса ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина»; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить Капишеной Ирине Вячеславовне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный медицинский стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры участковой поликлиника ТМО; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в льготном порядке исчисления работы в течение одного года за один год шесть месяцев Капишеной И.В. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной (постоянно занятой в палате реанимации и интенсивной терапии) в отделении по оказанию помощи больным с острыми отравлениями (в том числе палата реанимации и интенсивной терапии) стационара главного корпуса ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ «СОКБ им. В.Д. Середавина»; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить Капишеной И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, Капелюшная А.С., по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям изложенным в решении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Капишена И.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года.

Согласно протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Капишеной И.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года, из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, ей не засчитаны в специальный медицинский стаж в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев) период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 26.05.1997сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 03.12.21998 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 04.0.2013 года по ДД.ММ.ГГГГ; в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Медицинский стаж Капишеной И.В. по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и по постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года составляет 24 года 05 месяцев 03 дня.

В соответствии с п.1 ст.3 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» рудовая пенсия по старости назначается при достижении возраста, установленного ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Капишена И.В. направлялась руководителем учреждения в котором работала на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами руководителя и свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации.

В указанные периоды трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прерывались, за истцом сохранялись место работы, средний заработок. Работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд. В периоды прохождения курсов повышения квалификации прошла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению (ст.ст. 187, 196 ТК РФ, ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года № 5487-1). Порядок совершенствования профессиональных знаний медицинских работников в настоящее время регулируется приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.12.2008 года № 705н.

На основании вышеизложенного суд считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж работы в календарном порядке.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Капишена И.В. работала в должности медицинской сестры участковой поликлиники ТМО, что подтверждается записью в трудовой книжке.

В соответствии с решением Комиссии по совершенствованию управления, планирования хозяйственного механизма при Совете Министров СССР от 22.12.1987 года № 97 (пункт 9), решения президиума облисполкома от 28.12.1987 года № 94 приказом отдела здравоохранения Исполкома Куйбышевской области от 29.12.1987г. № 530 «О проведении в 1988 — 1989 годах эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования учреждений сохранения области» с целью повышения уровня организации и качества медицинской помощи населению утверждена структура сети учреждений здравоохранения области с. 1988г. (пункт 2.2.1.), определено планирование расходов на оказание медицинской помощи населению.

Территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно — профилактическим учреждением и включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом М3 РФ от 03.11.1999 года № 395, п. 1.2.3.

На период до 01.11.1999 года действовало постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинской персонал независимо от наименования должности лечебно —профилактических учреждений всех форм ценности.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение девой пенсии по старости.. ., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в лечебно- профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских единений.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года в Список включена должность «медицинская сестра» в учреждении «территориально-медицинское объединение».

В связи с чем, суд также приходит к выводу о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный медицинский стаж в календарном порядке.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Капишена И.В. работала в должности медицинской сестры палатной (постоянно занятой в палате реанимации и интенсивной терапии) в отделении по оказанию помощи больным с острыми отравлениями (в том числе палата реанимации и интенсивной терапии) стационара главного корпуса ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина».

Как следует из Приказа Министерства здравоохранения СССР № 476 от 06.05.1980 года «Об улучшении стационарной специализированной медицинской помощи при острых отравлениях» в 1980-1981 гг. было предписано создать специализированные отделения для больных с острыми отравлениями, имеющих условия для реанимации и интенсивной терапии во всех городах, в составе городской больницы, а также оформить установленном порядке штаты медицинского персонала. Данным приказом было утверждено Положение об отделении для больных с острыми отравлениями, основными задачами которого являлось, в том числе организация и проведение лечения больных с острыми отравлениями.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры реанимационного отделения, в должностные обязанности входило: самостоятельно поводить экстренные мероприятия по оказанию неотложны медицинской помощи больным в случае резкого ухудшения состояния здоровья (при отсутствии врача), натравлять больных по назначению врача на рентгеновское, компьютерное и др. исследования; наблюдать за состоянием больных в палате, обеспечивать санитарно- - гигиеническое содержание больных и совместно вести карту наблюдения реанимационного больного (термометрия, контроль АД и пульса, почасовой диурез) и т.д.

Как видно из тарификационных списков и согласно приказа № 377 Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» в связи с опасными и особо тяжелыми условиями труда, Капишена И.В. получала надбавку к должностному окладу в размере 30%.

Согласно представленным штатным расписаниям в отделении острых отравлений, рассчитанном на 40 коек, предусмотрены должности врачей анестезиологов-реаниматологов круглосуточно на 6 коек, как и медсестер палатных реанимации и интенсивной терапии.

По Положению об отделении указанное отделение является структурным подразделением больницы. Основными задачами отделения являются осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии липам с расстройствами функций жизненно важных органов до стабилизации их деятельности, поступившим из отделений больницы и доставленных скорой помощью.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения.. . работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года входят должности «медицинская сестра палатная» в «отделении реанимации я интенсивной терапии».

Учитывая вышеизложенное, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению специальный трудовой стаж в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включения в льготном порядке исчисления работы в течение одного года за один год шесть месяцев, поскольку подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, однако, право на досрочную трудовую пенсию по старости у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Капишеной И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за Капишеной И.В. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный медицинский стаж Капишеной И.В. в календарном порядке периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры участковой поликлиника ТМО.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в льготном порядке исчисления работы в течение одного года за один год шесть месяцев Капишеной И.В. периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной (постоянно занятой в палате реанимации и интенсивной терапии) в отделении по оказанию помощи больным с острыми отравлениями (в том числе палата реанимации и интенсивной терапии) стационара главного корпуса ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ «СОКБ им. В.Д. Середавина».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить Капишеной И.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 12.02.2016 года.

Председательствующий А.С. Дешевых