Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4113/2018 ~ М-3073/2018 от 11.04.2018

Дело № 2 – 4113/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Благовещенск 14 июня 2018 года

Благовещенский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Касымовой А.А., при секретаре Гайнулиной Е.Д., с участием представителя истца Белынцева В.А. Круглова С.В., представителя администрации г.Благовещенска Змеу Ю.В., третьего лица Абрамовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белынцева В. А. к администрации г.Благовещенска об установлении срока для добровольного сноса аварийного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Белынцев В.А. обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что он является собственником жилого помещения – квартиры №*** в доме №*** по ул.*** в г.Благовещенске. В соответствии с постановлением администрации г.Благовещенска №3434 от 04 октября 2017 года указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Данное жилое помещение является единственным местом жительства истца и членов его семьи. Согласно требования администрации г.Благовещенска от 25 октября 2017 года №02-11/8270 срок для сноса указанного многоквартирного жилого дома установлен в течение двух лет со дня вынесения указанного требования за счет собственных средств истца. В случае, если по истечении указанного срока не будет осуществлен снос многоквартирного дома, администрацией г.Благовещенска будет принято решение об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа в порядке, предусмотренном ч.1-3, 5-9 ст.32 ЖК РФ. Истец полагает, что установление столь длительного срока для изъятия жилого дома для муниципальных нужд путем выкупа нарушает интересы проживающих в нем граждан. Установленный для добровольного сноса срок должен носить разумный характер. Помещение, в котором проживает семья истца, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния. Из заключения эксперта №0154-17 от 25 августа 2017 года следует, что в ходе обследования жилых помещений квартиры №*** выявлено повсеместное поражение грибком (плесенью) наружных ограждающих конструкций. В соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами такие помещения запрещается применять по своему функциональному назначению. Просит суд обязать администрацию г.Благовещенска установить разумный срок для добровольного сноса аварийного жилого дома, расположенного по адресу: ***, продолжительностью в три месяца, начиная с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Белынцев В.А. в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку в суд своего представителя, который настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что установленный администрацией срок сноса дома в течение двух лет нарушает права граждан на благоприятную среду проживания. Установление такого длительного срока, не отвечающего принципу разумности, влечет дальнейшую эксплуатацию данного дома, состояние которого представляет опасность и может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью. Так, согласно заключения эксперта в результате обследования выявлено разрушение отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания, повреждения части здания или сооружения, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности. Дальнейшая эксплуатация указанного жилого помещения представляет непосредственную опасность для людей, а денежных средств на снос или проживание в другом жилом помещении семья истца не имеет.

Представитель администрации г.Благовещенска в судебном заседании с иском не согласилась, в обоснование возражений указав, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу заключением городской межведомственной комиссии №62 от 22 сентября 2017 года. Признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. Действующим законодательством не установлен конкретный срок, который должен быть указан в требовании о сносе. 25 октября 2017 года в адрес собственников жилых помещений №1 и 2 в указанном доме направлены требования о сносе дома в срок 24 месяцев. Администрация считает указанный срок разумным, так как при направлении требования должны быть учтены интересы всех собственников жилых помещений указанного дома. Указанный срок необходим для осуществления собственниками своих прав по распоряжению принадлежащим им имуществом, в том числе в связи с тем, что в зависимости от своих возможностей граждане должны произвести за свой счет снос и реконструкцию дома, провести общее собрание по вопросу о сносе или реконструкции для реализации решения о сносе доме за счет собственников или о новом строительстве, соответственно получить разрешение на строительство (не менее шести месяцев), подготовить проектную документацию для строительства. Кроме того, оспариваемый срок необходим гражданам для приобретения в собственность другого жилого помещения, переезда, поиска другого жилого помещения, приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение.

Таким образом, оспариваемый срок позволяет учесть их интересы, осуществить их жилищные права. При этом, собственники с заявлениями о переносе срока для сноса в администрацию г.Благовещенска не обращались.

Кроме того, формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Учитывая отсутствие предусмотренных в установленном законом порядке расходных обязательств администрации г.Благовещенска в городском бюджете на 2018 год на выкуп квартиры истца, срок заявленный истцом является не разумным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Абрамова О.В., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, пояснила, что является собственником квартиры №*** многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***. После признания их дома аварийным, ими получено требование о сносе дома за счет собственных средств. Но ни у ее семьи, ни у семьи Белынцевых не имеется денежных средств на снос дома, возведение на данном земельном участке нового дома. О том, что у них имеется право на обращение в администрацию с вопросом об изменении установленного в требовании срока, им никто не разъяснил; направленное в их адрес требование такого указания не имеет.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28 января 2006 года, установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Согласно пункта 22 постановления Пленума ВС РФ №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3 и 5-9 статьи 32 ЖК РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования, при наличии угрозы их обрушения.

Из материалов дела следует, что Белынцев В.А. является собственником жилого помещения – квартиры №***, расположенного по адресу: ***; собственником квартиры №*** указанного жилого дома является Абрамова О.В.

Согласно акта городской межведомственной комиссии по оценке жилых помещений №62 от 22 сентября 2017 года произведено обследование жилых помещений по адресу: ***, и выявлено, что основания и несущие конструкции дома имеют повреждения и разрушения; фундаменты имеют множественные повреждения и разрушения, покрытие пола частично разрушено, перекрытие – прогибы балок, провис настила, потеря жесткости; стропильная система – прогибы элементов, деформации. Установлены основания для признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г.Благовещенска №3434 от 04 октября 2017 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу.

25 октября 2017 года в адрес Белынцева В.А. администрацией г.Благовещенска направлено требование, которым установлен срок для сноса многоквартирного жилого дома №***, расположенного по адресу: ***, в течение двух лет со дня вынесения указанного требования за счет собственных средств истца. Указано, что в случае, если по истечении указанного срока не будет осуществлен снос многоквартирного дома, администрацией г.Благовещенска будет принято решение об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа в порядке, предусмотренном частями 1-3 и 5-9 статьи 32 ЖК РФ.

Согласно представленного стороной истца заключения эксперта №0154-17, выполненного 25 августа 2017 года экспертом ООО «Стройэкспертсервис», на основании проведенного визуально-инструментального обследования указанного жилого дома экспертом сделаны следующие выводы: сроки эксплуатации многоквартирного жилого дома окончены, физический износ составил 73%, следовательно, жилой дом является аварийным.

Выявлены дефекты, которые могут быть критичны для отдельных элементов конструкций и, в частности, здания. Строительные конструкции и основание здания обладают не допустимой прочностью и устойчивостью, в процессе эксплуатации возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. В результате обследования выявлено разрушение отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания, повреждения части здания или сооружения, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Выявлено также повсеместное поражение грибком (плесенью) наружных ограждающих конструкций; такие помещения запрещается применять по своему функциональному назначению – жилые помещения.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что срок, установленный администрацией г.Благовещенска в требовании от 25 октября 2017 года, для сноса дома нельзя признать разумным, поскольку проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей, так как имеется реальная опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости сокращения срока сноса многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ***, до девяти месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Рассматривая вопрос о разумности срока сноса многоквартирного жилого дома, судом учтены положения частей 11 и 12 статьи 32 ЖК РФ, согласно которых указанный разумный срок не может быть менее шести месяцев, так как ранее шести месяцев изъятие земельного участка и помещений в аварийном доме допускается только с согласия собственников, которое должно быть облечено в надлежащую письменную форму с подтверждением подлинности подписей всех собственников помещений либо с нотариальным удостоверением соглашения (согласия).

Возражения представителя администрации г.Благовещенска в той части, что предусмотренные в установленном законом порядке расходные обязательства администрации г.Благовещенска в городском бюджете на 2018 год на выкуп квартиры истца отсутствуют, не свидетельствует о разумности срока сноса многоквартирного жилого дома.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белынцева В. А. к администрации г.Благовещенска об установлении срока для добровольного сноса аварийного жилого дома удовлетворить частично.

Установить срок для добровольного сноса аварийного жилого дома, расположенного по адресу: ***, в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Касымова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2018 года.