Постановление по делу № 5-56/2012 от 10.08.2012

            К делу №5-56/2012

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

    п. Мостовской                                                                     03 сентября 2012 года.

        Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего судьи                     Ткаченко В.Н.,

    при секретаре                            Войт Л.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Епифанова С.А.<...> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    В Мостовской районный суд поступило дело об административном правонарушении, из которого следует, что 20.09.2011 Департаментом природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в части обращения с отходами производства и потребления, а так же несоблюдение экологических требований на особо охраняемых природных территориях у ИП Епифанова С.А., арендующего для осуществления предпринимательской деятельности участок леса площадью 0,25 га. расположенный по адресу: Краснодарский край, Мостовское лесничество, участковое Псебайское лесничество, квартал <...>, часть выдела <...> находящегося в границах ООПТ (Псебайский заказник регионального значения).

    По результатам проверки ИП Епифанову выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 20 сентября 2011 года № 1<...>, состоящее из 7 пунктов, сроком исполнения 15.12.2011, а именно:

- Лицам, допущенным к обращению с отходами 1-4 класса опасности пройти профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-4 класса опасности;

- Выполнить расчеты платы за НВОС за 3, 4 кв. 2010 года, 1, 2, 3 кв. 2011 года. Внести плату за НВОС за 3. 4 кв. 2010 года, 1, 2. 3 кв. 2011 года. Вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в установленный законодательством срок, до 20-го числа месяца следующего за отчетным периодом;

- Подтвердить класс опасности образующихся отходов, получить паспорта на отходы 1-1У класса опасности;

- Провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- Вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

- Произвести экологическую экспертизу проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять или осуществляется на землях особо охраняемых природных территорий:

- Заключить договора на вывоз и утилизацию отходов образующихся в процессе хозяйственной деятельности с предприятиями и организациями имеющими лицензию установленного образца на данный вид деятельности.

16 декабря 2011 года по ходатайству ИП Епифанова о продлении сроков предписания, предоставлена отсрочка исполнения предписания до 17.05.2012.

    По результатам проверки на предмет исполнения данного предписания установлено, что пункт 6 предписания от 20 сентября 2011 года № 1<...> не выполнен – не произведена экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять или осуществляется на землях особо охраняемых природных территорий.

    Представитель Департаментом природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края в судебное заседание не явился, по доверенности Ш.<...> направил в суд заявление, которым просит рассмотреть дело без его участия.

    Представитель ИП Епифанов С.А. по доверенности Епифанов А.Е. представил в суд отзыв от ИП Епифанова С.А., в котором свою вину в совершении административного правонарушения не признает и указывает, что требование о произведении экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять или осуществляется на землях особо охраняемых природных территорий не входит в компетенцию Департамента. Использование лесных участков в составе земель лесного фонда осуществляется в порядке, предусмотренном лесным законодательством.

Суд, выслушав представителя ИП Епифанов С.А. и его отзыв, исследовав материалы дела, считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

ИП Епифанова С.А., арендует для осуществления предпринимательской деятельности участок леса площадью 0,25 га., который расположен по адресу: Краснодарский край, Мостовское лесничество, участковое Псебайское лесничество, квартал <...>, часть выдела <...>, находящегося в границах ООПТ (Псебайский заказник регионального значения).

Департаментом природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в части обращения с отходами производства и потребления, а так же несоблюдение экологических требований на особо охраняемых природных территориях у ИП Епифанова С.А.

Предметом данного дела является невыполнение ИП Епифановым С.А.

    пункта 6 Предписания от 20 сентября 2011 года № <...> – не произведена экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять или осуществляется на землях особо охраняемых природных территорий.

Согласно п. 4.1 ст. 12, Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об экологической экспертизе" проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, является объектом государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня (за исключением проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, которые подлежат государственной экологической экспертизе федерального уровня).

Согласно п.1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектной документации осуществляется применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка. Учитывая положения ст. 14 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об экологической экспертизе", объектом государственной экологической экспертизы является проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, то в отношении объектов капитального строительства. Таким образом, для временных строений разработка проектной документации не требуется.

Оценив доказательства в совокупности, суд прекращает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ИП Епифанова С.А., в связи с тем, что ИП Епифанов С.А. не обязан проводить экспертизу, указанную в п. 6 Предписания.

Принимая во внимание, что в действиях ИП Епифанова С.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

     ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.<...> ░░ ░░. 19.5 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.5 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

      ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░