Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-551/2013 ~ М-301/2013 от 01.03.2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 марта 2013 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Наумовой Е.А.,

с участием помощника Назаровского межрайонного прокурора К,

представителя ответчика Ю

при секретаре Верзилиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павловского сельского совета Назаровского района о возложении обязанности исполнить требования пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павловского сельского совета о возложении обязанности в срок до 20 декабря 2013 года осуществить огнезащитную обработку деревянных конструкций крыши здания гаражного бокса, провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в месте прохождения вентиляционных коробов в коридоре 2 этажа здания администрации сельсовета, демонтировать в коридоре первого этажа здания администрации сельсовета (на пути эвакуации) разделительную перегородку из горючего материла, пожарная опасность которого выше, чем Г2,В2,ДЗ,ГЗ или Г2,ВЗ,Д2,Т2, установить у пожарных гидрантов, а также по направлению движения к ним, указатели объемные со светильником или плоские с использованием светоотражающих покрытий с нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001. Требования мотивирует тем, что несоблюдение данных требований пожарной безопасности является нарушением законодательства о пожарной безопасности, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, может стать причиной возникновения ситуации, угрожающей безопасности жизни и здоровью людей, причинение значительного имущественного ущерба.

В судебном заседании прокурор К настаивал на заявленных требованиях в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Третье лицо представитель Отдела государственного пожарного надзора по г. Назарово и Назаровскому району УНД ГУ МЧС России по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, о дне слушания уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Павловского сельского совета Назаровского района по доверенности Ю в судебном заседании пояснила, что исковые требования признает в полном объеме, представила суду письменное заявление о признании исковых требований Назаровского межрайонного прокурора, а именно в том, что на Павловский сельсовет возлагается обязанность исполнить требования пожарной безопасности в объеме указанных в иске требований, пояснила, что последствия признания исковых требований, предусмотренные п.3 ст. 173 ГПК РФ, а именно, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований ей разъяснены и понятны.

Суд, выслушав участников процесса, считает, что требования обоснованы.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Исследовав представленные доказательства, судом принимается признание иска ответчика Павловского сельсовета, поскольку оно основано на требованиях действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы других лиц и фактические обстоятельства дела указывают на законность требований истцов, право признания иска отражено в доверенности представителя Ю

Согласно ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Кроме признания иска ответчиком, требования прокурора подтверждены и исследованными в судебном заседании материалами дела.

В соответствии с п. 15 ст.2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно устава Павловского сельсовета Назаровского района Павловский сельсовет является самостоятельным муниципальным образованием, и в соответствии со ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, и обязан обеспечивать первичные меры пожарной безопасности.

Как установлено в судебном заседании, в период с 11 июля 2012 года по 17 августа 2012 года проведены плановые мероприятия по надзору в отношении муниципального образования Павловский сельсовет, в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, требований в области гражданской обороны в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а именно Муниципальное образование Павловский сельсовет Назаровского района не установлены у пожарных гидрантов, а также по направлению движения к ним указатели объемные со светильником или плоские с использованием светоотражающих покрытий, на которые должны быть нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001; не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей, а именно, допускается применение материалов с более высокой пожарной опасность чем В2, РП2, ДЗ, Т2 — для покрытий пола в общих коридорах здания сельсовета, (отсутствует сертификат пожарной безопасности на линолеум; дверь на путях эвакуации открывается не по направлению выхода из здания (дверь кабинета главы сельсовета); эксплуатируется электропровода в здании сельсовета с видимыми нарушениями изоляции; монтажные проемы в коробах вентиляции проходящей коридоре 2-го этажа заделаны горючими материалами (ватой); встроенное помещение в здание склада (1999 года ввода в эксплуатацию) отделено (выгорожено) горючим материалом (дерево); отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания гаража (отсутствует договор на огнезащитную обработку).(л.д.5-6).

По факту данных нарушений вынесено предписание ГУМЧС России по Красноярскому краю Управление надзорной деятельности Отделом надзорной деятельности по г. Назарово и Назаровскому району № 115\1\1-13 об устранении указанных нарушений 14 августа 2012 года. Данное предписание получено главой Павловского сельсовета (л.д.7-14).

Наличие нарушений требований пожарной безопасности, кроме признания факта нарушения ответчиком, подтверждаются и также вынесенными протоколами об административном правонарушении о привлечении Муниципального образования Павловского Сельсовета Назаровского района по ст. 20.4 ч. 1, 20.4 ч. 3, 20.4 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, где представителем юридического лица указано, что замечания будут устранены, по которым 17 августа 2012 года вынесены постановления о привлечении к административной ответственности (15-16,18-19, 21-22, 24-26).

На основании представления Назаровского межрайонного прокурора от 11.09.2012 года об устранении нарушении законодательства о пожарной безопасности ответчиком нарушения частично были устранены. (л.д.17, 28)

Таким образом в судебном заседании установлено, не отрицается ответчиком, что на сегодняшний день имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания гаражного бокса, в коридоре 2 этажа здания администрации сельсовета монтажные проемы заделаны горючим материалом (ватой), в коридоре первого этажа здания администрации сельсовета (на пути эвакуации) имеется разделительная перегородка из горючего материла, пожарная опасность которого выше, чем Г2,В2,ДЗ,ГЗ или Г2,ВЗ,Д2,Т2, у пожарных гидрантов, а также по направлению движения к ним не установлены указатели объемные со светильником или плоские с использованием светоотражающих покрытий с нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001.

Проанализировав доводы истца, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что администрация Павловского сельсовета, нарушая правила в части невыполнения требований ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», нарушает права неопределенного круга лиц, чем создает предпосылки к гибели людей при возникновении пожара, следовательно требование Назаровский межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, и так как для устранения нарушений потребуется большое количество времени и финансовые затраты, суд считает возможным пазанчить срок устранения нарушений до 20 декабря 2013 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павловского сельского совета Назаровского района о возложении обязанности исполнить требования пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Павловского сельского совета Назаровского района в срок до 20 декабря 2013 года осуществить огнезащитную обработку деревянных конструкций крыши здания гаражного бокса, провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в месте прохождения вентиляционных коробов в коридоре 2 этажа здания администрации сельсовета, демонтировать в коридоре первого этажа здания администрации сельсовета (на пути эвакуации) разделительную перегородку из горючего материла, пожарная опасность которого выше, чем Г2,В2,ДЗ, ГЗ или Г2,ВЗ,Д2,Т2, установить у пожарных гидрантов, а также по направлению движения к ним, указатели объемные со светильником или плоские с использованием светоотражающих покрытий с нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Назаровский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А. Наумова

мотивированный текст решения изготовлен 25 марта 2013 г.

копия верна

судья Наумова Е.А.