Решение по делу № 2а-3035/2019 от 13.03.2019

№ 2а-3035/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2019 года                                                                           г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи:                                          Стебуновой Е.Ю.

при секретаре судебного заседания                                         Еленине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Военного прокурор 60 военной прокуратуры гарнизона к Управлению Роскомнадзора по ЦФО о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 60 военной прокуратуры гарнизона, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по ЦФО о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на Интернет-сайтах, по адресам: АДРЕС в сети «Интернет» в открытом доступе гражданам предоставляется информация о способах и методах уклонения от прохождения военной службы по призыву.

Административный истец Военный прокурор 60 военной прокуратуры гарнизона в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен, в письменных объяснениях полагал возможным удовлетворение требований.

Суд, с учетом мнения административного истца, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», (далее — Федеральный закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Сайт в сети «Интернет», согласно пункту 13 статьи 2 вышеназванного Федерального закона, - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, граждане Российской Федерации несут военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее — Закон о воинской обязанности) либо имеют право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Закон о воинской обязанности в пункте 1 статьи 1 под воинской обязанностью граждан Российской Федерации, помимо прочего, предусматривает призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона «О воинской обязанности и военной службе» прохождение военной службы гражданами России осуществляется по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При этом статья 23 Закона о воинской обязанности и военной службе содержит исчерпывающий перечень оснований для освобождения от призыва на военную службу, от исполнения воинской обязанности, а также определяет категорию граждан, не подлежащих призыву на военную службу и основания для предоставления отсрочки для призыва.

Процесс призыва на военную службу, предоставления отсрочки и полного освобождения от него регламентируется разделом IV Закона «О воинской обязанности и военной службе», а также изданным в его развитие нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также ведомственными актами федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрено прохождение военной службы по призыву.

Оснований для освобождения от призыва на военную службу в связи с симуляцией либо аггравацией болезней, причинения телесных повреждений, предоставления подложных документов Закон о воинской обязанности не предусматривает.

Более того пунктом 1 статьи 7 Закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что за совершение подобных действий лица, их совершившие привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 328 УК РФ, одним из уголовно-наказуемых деяний является уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.

При этом согласно разъяснением Верховного Суда Российской Федерации, в пункте 4 постановления Пленума от 03.04.2008 № 3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы» как уклонение от призыва на военную службу следует квалифицировать получение призывником обманным путем освобождения от военной службы в результате симуляции болезни, причинения себе какого-либо повреждения (членовредительство), подлога документов или иного обмана.

Пунктом 27 названного постановления также разъяснено, что исполнителем, предусмотренного статьей 328 УК РФ, преступлений, совершенных путем причинения себе какого-либо повреждения (членовредительство), может быть соответственно лишь призывник, лицо, проходящее альтернативную гражданскую службу независимо от того, был ли причинен вред здоровью самим уклоняющимся или по его просьбе другим лицом. В последнем случае преступные действия такого лица подлежат квалификации по совокупности преступлений как пособничество в совершении преступления, предусмотренного статьей 328 УК РФ, и соответствующее преступление против личности (например, предусмотренное статьей 111 или статьей 112 УК РФ).

Таким образом, размещение в свободном доступе информации о способах уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со статьями 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Постановление № 1101).

В соответствии с положениями Постановления № 1101 создание формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных положениями Постановления № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации, влечет нарушение публичных интересов Российской Федерации, что является основанием обращения прокурора в суд в соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - К АС РФ).

Административное исковое заявление подается, в соответствии со статьей 24 КАС РФ, в суд по месту обнаружения противоправной информации.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Судом установлено, что административным истцом был произведен мониторинг Интернет-сайтов. В ходе мониторинга, согласно составленному акту от 28.02.2019 года (л.д. 11-12) установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по URL-адресам:

АДРЕС

АДРЕС

АДРЕС

размещена информация о способах и методах уклонения от прохождения военной службы по призыву. В подтверждение заявленных требований были представлены заверенные скриншоты вышеуказанных сайтов.

Изучением информации, размещённой по вышеуказанным URL-адресам, установлено, что описание способов и методах уклонения от военной службы содержит конкретное описание тех или иных действий, необходимых для освобождения от призыва на военную службу: оформление ..... документов, подтверждающих факт ....., препятствующего призыву на военную службу, постановка на специализированные учёты к ....., методики ....., ......

Кроме того, размещённая информация в качестве способов уклонения от военной службы, содержит описание действий по причинению гражданином, подлежащим призыву на военную службу, различного вреда своему здоровью (как лично, так и с участием других лиц).

При этом, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Вход на вышеуказанные сайты осуществлён через поисковую систему Наименование посредством направления запроса: «Как откосить от армии».

Аналогичные результаты получены и при использовании поисковой системы Наименование

Более того, распространение в сети «Интернет» информации ведет к попустительству, безнаказанности и дальнейшему распространению способов ухода от закона, затрудняет контроль соблюдения закона в части запрета на уклонение от воинской службы.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрашиваемой информации.

Следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация на вышеуказанном сайте может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012г. №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.

Согласно Обзору судебной практики Верховного суда РФ № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 28 марта 2018 года, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее - Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (ст. 19, 22 КАС РФ), если административное дело не отнесено к подсудности Московского городского суда (ч. 2 ст. 20 КАС РФ).

           Согласно ст. 2 и ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании совокупности исследованных доказательств, пояснений административного истца, письменных объяснений административного ответчика, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-177, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск военного прокурора 60 военной прокуратуры в интересах Российской федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по URL-адресам АДРЕС информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                                                             Судья:

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2019 года.