Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8148/2015 ~ М-7460/2015 от 31.08.2015

Дело № 2-8148/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2015 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Ефимовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Надежды Васильевны к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия о включении в стаж государственной службы отдельных периодов,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии как лицу, замещавшему должности государственной службы Республики Карелия категории «Б» и «В» и государственной гражданской службы Республики Карелия. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в назначении указанной доплаты было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа.

С данным решением истица не согласна, просит включить в стаж государственной гражданской службы Республики Карелия период нахождения в должности судебного пристава период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в стаж государственной гражданской службы период нахождения в должности судебного исполнителя и судебного пристава-исполнителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия.

Истец в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Худякова Ю.А., действующая на основании доверенности, с требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, отзыва по иску не представлено.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 49.1 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 11 октября 2010 года № 216-П, Министерство осуществляет назначение, перерасчет и выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, в том числе лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Карелия.

Пунктом 1 статьи 21 Закона Республики Карелия от 10 января 1997 года № 167-ЗРК «О государственной службе Республики Карелия» (далее - Закон №167-ЗРК) определено, что лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Республики Карелия категории «Б» и «В» и должности государственной гражданской службы Республики Карелия, имеющим стаж государственной службы не менее 10 календарных лет у женщин, устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости, получаемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - ежемесячная доплата к трудовой пенсии). Исчерпывающий перечень периодов, засчитываемых в стаж государственной службы государственного служащего для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, определен статьей 22 Закона № 167-ЗРК.

В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке Кузнецова Н.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности судебного исполнителя Сортавальского городского народного суда; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судебного пристава-исполнителя подразделения судебных приставов по г. Сортавала.

В силу положений статьи 40 Закона №167-ЗРК (в первоначальной редакции), статьи 16 Закона Республики Карелия от 04 марта 2005 года №857-ЗРК «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности» положения статьи 21 Закона №167-ЗРК распространяются на лиц, замещавших на 1 января 1997 года и позднее государственные должности категории «А», государственные должности, на лиц, замещавших на 1 января 1997 года и позднее государственные должности государственной службы Республики Карелия категории «Б» и «В», на лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Карелия.

Таким образом, положения статьи 21 Закона №167-ЗРК распространяются на лиц, замещавших государственные должности государственной службы Республики Карелия категории «Б» и «В» и должности государственной гражданской службы Республики Карелия на 1 января 1997 года и позднее. При наличии указанного стажа в стаж государственной службы включаются также периоды работы на государственной должности, государственной и муниципальной службе до 1 января 1997 года и иные периоды работы, дающие право на ежемесячную доплату к страховой пенсии, в соответствии статьей 22 Закона №167-ЗРК.

Согласно положениям статьи 20 Закона РСФСР от 08 июля 1981 года «О судоустройстве РСФСР» (в редакции, действовавшей до 05 января 1999 года) (далее - Закон РСФСР от 08 июля 1981 года) судебную систему РСФСР составляют, в том числе районные (городские) народные суды.

Статьей 77 Закона РСФСР от 08 июля 1981 года было определено, что судебные исполнители состояли при судах и назначались министрами юстиции автономных республик, начальниками отделов юстиции исполнительных комитетов краевых, областных, городских Советов народных депутатов.

Согласно положениям статьи 78 Закона РСФСР от 08 июля 1981 года в целях обеспечения работы судов по осуществлению правосудия, обобщению судебной практики и иной деятельности в судах РСФСР действуют аппараты судов.

Структура и штатная численность аппарата районного (городского) народного суда устанавливается соответственно министром юстиции автономной республики, начальником отдела юстиции исполнительного комитета краевого, областного, городского Совета народных депутатов в пределах штатной численности и фонда заработной платы, утверждаемых Министром юстиции РСФСР.

Согласно штатным расписаниям за ДД.ММ.ГГГГ годы, представленным Государственным казенным учреждением Республики Карелия «Национальный архив Республики Карелия» по запросу Министерства, судебные исполнители предусмотрены штатными расписаниями, утвержденными Министерством юстиции Республики Карелия, в том числе, в составе Сортавальского городского народного суда, деятельность судебных приставов в Республике Карелия финансировалась за счет средств федерального бюджета.

Согласно положениям статьи 4 и статьи 36 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (введен в действие с 1 января 1997 года) (далее - ФКЗ от 31 декабря 1996 года) районные (городские) суды, образованные до введения названного закона, считаются районными судами и составляют систему федеральных судов общей юрисдикции. К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 ФКЗ от 31 декабря 1996 года аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председателю соответствующего суда. Работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания, а в военных судах могут также присваиваться воинские звания.

Указом Президента Российской Федерации от 03 сентября 1997 года № 981 утверждены перечни государственных должностей федеральной государственной службы, в том числе перечень государственных должностей федеральной государственной службы категории «В», учреждаемых для обеспечения деятельности федеральных судов общей юрисдикции (приложение № 13), согласно которому должность судебного исполнителя относится к старшим должностям в районном суде.

До вступления в силу ФКЗ от 31 декабря 1996 года, положения законодательства не содержали норм права, относящих должности работников аппарата судов к должностям государственной службы, в том числе, к должностям государственной службы Республики Карелия.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Республики Карелия, утв. постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 19 августа 1994 года № 186 Министерство юстиции Республики Карелия являлось органом исполнительной власти Республики Карелия и территориальным органом федеральной исполнительной власти, входило в систему Министерства юстиции Российской Федерации и было подотчетно Председателю Правительства Республики Карелия и Министерству юстиции Российской Федерации.

Согласно указанному Положению на Министерство юстиции Республики Карелия были возложены, в том числе, задачи по созданию условий для судебной деятельности, по ее кадровому, организационному и ресурсному обеспечению; по исполнению решений, определений и постановлений судов по гражданским и уголовным делам, а также постановлений других органов, исполнение которых возложено на судебных исполнителей (п.4.3).

В соответствии со ст. 65 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст.12 закона № 857-ЗРК финансирование федеральной гражданской службы осуществляется за счет средств федерального бюджета, а государственной службы Республики Карелия – за счет средств бюджета Республики Карелия.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» служба судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации финансировалась за счет средств федерального бюджета.

Учитывая вышеизложенные правовые позиции, спорные периоды работы истца в должности судебного пристава, судебного исполнителя и судебного пристава-исполнителя не могут быть включены в стаж государственной гражданской службы Республики Карелия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецовой Надежды Васильевны к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия о включении в стаж государственной гражданской службы Республики Карелия отдельных периодов работы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 19 октября 2015 года.