Решение по делу № 12-29/2018 от 27.07.2018

Дело №12-29/2018

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

08 августа    2018 года                                                         г. Армянск Республика Крым

            Судья Армянского городского суда Республики Крым    Феденева    Т.Н.,    с     участием    помощника    прокурора г. Армянск Республики Крым Хоменко Н.В.,     рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Армянск Республики Крым на постановление №64 Административной    комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым от 17.07.2018 года о назначении административного наказания Габеркорн А.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.1 Закона Республики Крым «Об административных    правонарушениях в Республике Крым» от 25.06.2015 г. № 117-ЗРК,

У С Т А Н О В И Л:

        Согласно материалам административного дела Габеркорн А.А., находясь в подъезде по месту своего проживания в г. Армянск, микрорайон им. генерала Васильева, д. 21, кв. 87, не обеспечил соблюдение тишины и покоя граждан в ночное время в период с 19:00 часов до 23:00 часов     в    выходной день (субботу), говорил громко по телефону, стучал по стенам подъезда мячом, шум доносился до соседей, проживающих в квартирах № № 84, 86, 87 по указанному адресу, мешал их отдыху, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» от 25.06.2015 г. № 117-ЗРК.

    Постановлением №64 Административной комиссии муниципального образования городской округ      Армянск    Республики Крым от 17.07.2018 года Габеркорн А.А.     привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» от 25.06.2015 № 117-ЗРК и назначено наказание в    виде административного штрафа в размере 500 рублей.

27.07.2018г. в Армянский городской суд Республики    Крым    поступил протест прокурора г. Армянск Республики Крым     на постановление №64 Административной комиссии муниципального образования городской округ      Армянск Республики Крым от 17.07.2018 года о привлечении Габеркорн А.А. к административной ответственности.

Считая данное постановление незаконным,    прокурор    г. Армянск Республики Крым обратился в Армянский городской    суд     Республики Крым     с протестом      на    данное постановление    в     связи    с нарушением прав лица, привлекаемого    к административной ответственности, Габеркорн А.А., на участие в заседании Административной    комиссии    по     рассмотрению административного дела,     просил его     отменить     и    возвратить    административное    дело на новое рассмотрение Административной комиссией    муниципального образования городской округ      Армянск Республики Крым.

В     судебном    заседании помощник прокурора г. Армянск Республики Крым Хоменко Н.В. доводы протеста о незаконности постановления Административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым поддержал. Пояснил, что вынесенное Административной комиссией постановление, является незаконным, необоснованным,    так    как административное дело рассмотрено в отсутствие Габеркорн А.А., при этом в материалах административного дела    не имеется сведений о его надлежащем уведомлении. В протоколе     об     административном    правонарушении от 05    июля 2018 года     в    отношении Габеркорн А.А. указано, что он уведомлен о явке в заседание     Административной    комиссии    на 16 июля 2018 года к 15 часам, в то время как заседание Административной комиссии состоялось 17     июля 2018 года, о    котором Габеркорн А.А. не уведомлялся. Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении Административной комиссией прав Габеркон А.А. на участие в судебном заседании, заявление ходатайств, участие в деле посредством адвоката. Постановление следует отменить и возвратить на новое рассмотрение Административной комиссией муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым.

Представитель муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым    в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и      времени рассмотрения протеста прокурора г. Армянск Республики Крым, о причинах неявки не сообщил. Судом принято решение о проведении судебного заседания в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение помощника прокурора г. Армянск Республики Крым, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отмене постановления     Административной    комиссии    муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым от 17.07.2018 г. №64 по    следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в    Республике    Крым»    от     25.06.2015 № 117-ЗРК умышленное совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в многоквартирных домах в выходные дни (суббота, воскресенье) и в нерабочие праздничные дни с 7 часов до 10 часов и с 19 часов до 23 часов, в случаях, установленных законодательством Республики Крым в сфере обеспечения тишины и покоя граждан, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

05.07.2018 года в отношении Габеркорн А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в    Республике Крым» от     25.06.2015 № 117-ЗРК, то есть о том, что он, находясь в подъезде по месту своего проживания в <адрес>, не обеспечил соблюдение тишины и покоя граждан в ночное время в период с 19:00 часов до 23:00 часов     в    выходной день (субботу), говорил громко по телефону, стучал по стенам подъезда мячом, шум доносился до соседей, проживающих в квартирах № № 84, 86, 87 по указанному адресу, мешал их отдыху,

17.07.2018 года Административной    комиссией муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым в связи с совершением указанного административного правонарушения    в отношении Габеркорн А.А. вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» от 25.06.2015 № 117-ЗРК    и назначено наказание    в    виде    административного    штрафа в размере 500 рублей.

Согласно постановлению о привлечении к административной ответственности    и протоколу об административном правонарушении в заседание Административной комиссии    по     рассмотрению    дела     об        административном      правонарушении 17 июля 2018 года Габеркорн А.А. не явился. В протоколе об административном правонарушении имеется запись об уведомлении о явке в заседание    Административной комиссии    на 16 июля 2018 года в 15 часов.

В соответствии со ст.ст.25.15, 25.1 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в орган в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение ст. ст. 25.15, 25.1 КоАП РФ Административной    комиссией Габеркорн А.А. надлежащим образом    не уведомлен о дате и времени рассмотрения административного дела    на     17.07.2018 года в 15 часов, ходатайства об    отложении рассмотрения дела    от него в    Административную комиссию не    поступило.

В соответствии    со ст.30.6 КоАП РФ при проверке законности принятых по административному делу решений суд    не связан доводами протеста, и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Данные требования должны быть отражены в итоговом постановлении по результатам рассмотрения административного дела.

В нарушение указанной нормы закона характеристика в отношении Габеркорн А.А., информация о привлечении    его к административной ответственности либо об отсутствии таковой в    материалы административного дела не представлены. Однако в постановлении о привлечении к административной ответственности указано, что учитываются данные о личности.

В    постановлении указано, что Административная комиссия с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения, однако назначила наказание виде административного штрафа,    при этом решение о применении данной меры    наказания    не мотивировано.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

    В нарушение требований ст.26 КоАП РФ в постановлении не приведены доказательства в подтверждение обстоятельств совершения Габеркорн А.А. административного правонарушения, им не дана оценка. В постановлении о привлечении к административной ответственности имеется лишь ссылка на материалы, представленные ОМВД России по г. Армянск Республики Крым от 16.06.2018 года    КУСП № 2345.

Таким      образом, суд    считает     обоснованными требования    протеста     прокурора г. Армянск Республики Крым об отмене постановления административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым от 17 июля 2018 года № 64, поскольку при рассмотрении административного дела Административной комиссией допущены существенные нарушения прав лица, привлекаемого    к    административной ответственности    и    процессуальных норм, предусмотренных    КоАП РФ.

Судом принимается во внимание, что в силу положений 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Указанный срок по данному делу не истек.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста суд вправе    вынести    решение    об    отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления Административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым от 17.07.2018 г. №64    в отношении Габеркорн А.А. о привлечении к    административной ответственности за совершение административного    правонарушения,    предусмотренного ч.2 ст.2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» от 25.06.2015 № 117-ЗРК.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора г. Армянск Республики Крым удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ     Армянск Республики Крым от 17.07.2018 года № 64    в    отношении Габеркорн А.А.      о     привлечении    к    административной ответственности за совершение    административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в     Республике    Крым» от    25.06.2015 № 117-ЗРК     - отменить.     Административное дело возвратить    на новое рассмотрение в Административную комиссию    муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым    в течение 10 суток со дня его вынесения в порядке, установленном ст.30.9 КоАП РФ.

Судья Армянского городского суда

Республики Крым                                                                                       Феденева    Т.Н.