Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-823/2013 ~ М-569/2013 от 15.03.2013

Дело № 2-823/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 апреля 2013 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску прокурора города Пятигорска Ставропольского края, выступающего в интересах несовершеннолетних Ибрагимова М.И., Рустамовой А.И. и Рустамовой И.И., к Ибрагимовой М.А. о возложении обязанности в течение двух месяцев после вступления в законную силу решения суда оформить жилое помещение, расположенное по адресу: .............. приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую долевую собственность всех членов семьи с определением по соглашению долей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Пятигорска Ставропольского края, выступающий в интересах несовершеннолетних Ибрагимова М.И., Рустамовой А.И. и Рустамовой И.И., обратился в суд с указанным иском к Ибрагимовой М.А., в обоснование которого указал, что в целях улучшения качества жизни и демографической ситуации в стране, в целях установления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, 29 декабря 2006 года принят Федеральный закон № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно п.п. 2, 3 статьи Закона № 256-ФЗ материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу пункта 1 части 1 статьи 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно части 4 статьи 10 Закона № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств 9части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии со статьей 10 Закона № 256-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены Правила направления средств 9части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно пункту 8 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанных в пункте 6 данных правил, предоставляет, в том числе в случае если жилое помещение оформлено не общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения я рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения.

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что на основании решения ГУ - Управление пенсионного фонда по городу Пятигорску СК от 26 мая 2009 года № 311 Ибрагимовой М.А. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № ...............

.............. года между Ибрагимовой М.А. и Р.И.В.о. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества - жилого помещения, расположенного по адресу: ...............

С целью направления средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, Ибрагимова М.А. 17 января 2012 года обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда по городу Пятигорску СК с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, к которому, как лицом в чью собственность оформлено указанное жилое помещение, приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала, предоставила нотариально заверенное обязательство об оформлении вышеуказанного жилого помещения в общую собственность её, её супруга, детей (в том числе первого второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского капитала.

В ходе изучения дела на получение материнского капитала установлено, что Ибрагимова М.А. имеет 3-х несовершеннолетних детей: Ибрагимова М.И., .............. года рождения, Рустамову А.И., .............. года рождения, и Рустамову И.И., .............. года рождения.

Проверкой установлено, что с целью погашения долга по указанному выше договору 13 марта 2012 года ГУ - Управление пенсионного фонда по городу Пятигорску СК на счет Рустамова И.В.-о. перечислены средства материнского (семейного) капитала в размере .............. рублей (платежное поручение от .............. года № ..............).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от .............. года № .............., в нарушение требований части 4 статьи 10 Закона № 256-ФЗ, пункта 13 Правил, по состоянию на 18 января 2013 года право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: .............. приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, зарегистрировано лишь за Ибрагимовой М.А., то есть в общую собственность родителей, детей (в том числе первого второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей по соглашению не оформлено, что повлекло нарушение прав несовершеннолетних Ибрагимова М.И., Рустамовой А.И. и Рустамовой И.И.

Оформление жилого помещения Ибрагимовой М.А. в общую собственность совместно с несовершеннолетними детьми в соответствии с действующим законодательством закрепит право собственности на долю в указной квартире детей и позволит владеть и распоряжаться своим имуществом в соответствии с гражданским законодательством, а также не позволит совершать сделки с данным имуществом в ущерб интересам несовершеннолетних.

Представители ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Пятигорску и Отдела опеки и попечительства администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района, извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просят суд рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие, вынести решение на усмотрение суда и в интересах несовершеннолетних детей /л.д. 41, 44/.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Ответчик Ибрагимова М.А., также извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не сообщила суду об уважительных причинах неявки и не просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Согласно части 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с чем, а также с учетом мнения старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А., не возражавшей о рассмотрении данного дела в отсутствие не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика Ибрагимовой М.А. и представителей ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Пятигорску и Отдела опеки и попечительства администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района.

В судебном заседании старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А., заявленные требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Просит суд возложить на Ибрагимову М.А. обязанность в течение двух месяцев после вступления в законную силу решения суда оформить жилое помещение, расположенное по адресу: .............., приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую долевую собственность всех членов семьи с определением по соглашению долей.

Суд, выслушав доводы старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А., и изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования прокурора города Пятигорска Ставропольского края, выступающего в интересах несовершеннолетних Ибрагимова М.И., Рустамовой А.И. и Рустамовой И.И., подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В пункте 1 статьи 2 названного Закона дается понятие дополнительным мерам государственной поддержки семей, имеющих детей, под которыми понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

Часть 1 статьи 7 Федерального закона предусматривает, что распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться только лицами, получившими сертификат, и только по тем направлениям использования средств материнского (семейного) капитала, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 этого же Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского семейного капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать на улучшение жилищных условий.

Статья 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривает, что средства материнского капитала могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах путем безналичного перечисления указанных средств организации и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. При этом жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (пункту).

Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий; жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера их долей по соглашению.

Во исполнение требований настоящего Закона Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 были утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии с пунктом 2 таких Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

В судебном заседании установлено, что Ибрагимова М.А. является матерью несовершеннолетних детей: Ибрагимова М.И., .............. года, Рустамовой А.И., .............. года рождения и Рустамовой И.И., .............. года рождения /л.д. 8-10/.

На основании решения ГУ - Управление пенсионного фонда по городу Пятигорску Ставропольского края от 26 мая 2009 года № 331 Ибрагимовой М.А. 27 мая 2009 года был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии .............. /л.д. 31/.

27 мая 2009 года Ибрагимовой М.А. на основании решения ГУ - Управление пенсионного фонда по городу Пятигорску Ставропольского края от 26 мая 2009 года № 331 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии .............. на право получения материнского (семейного)капитала в размере .............. рублей /л.д. 31/.

Также в судебном заседании установлено, что .............. года между Р.И.В.., продавец, с одной стороны, и Ибрагимовой М.А., покупатель, с другой стороны, был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества - одноэтажного жилого дома, литер «А», общей площадью 53,20 квадратных метров, и земельный участок, назначение - земли населенных пунктов, под личное подсобное хозяйство, общей площадью 3100, квадратных метров, расположенные по адресу: .............. по условиям которого Р.И.В.. продал и передал, а Ибрагимова М.А. купила и приняла в общую долевую собственность (по 1/4 доли в праве каждый) указанную недвижимость.

По условиям данного договора стороны оценили указанный жилой дом в .............. рублей и земельный участок в .............. рублей (пункт 4).

Расчет между сторонами производится в следующем порядке: сумма размером .............. рублей была выплачена продавцу до подписания настоящего договора (пункт 5.1.).

Оставшаяся часть суммы в размере .............. рублей выплачивается продавцу в срок до 20 марта 2012 года, лицевой счет № .............. в ОАО Коммерческий банк «ЕвроситиБанк» за счет средств материнского (семейного) капитала на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал .............., выданный .............. года Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району(пункт 5.2.).

.............. года Минераловодским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю была произведена государственная регистрация договора купли-продажи и перехода права собственности к Ибрагимовой М.А. на указанное недвижимое имущество и регистрация обременения - ипотеки в силу закона /л.д. 21-23/.

В этот же день, .............. года Ибрагимовой М.А. было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии .............., в соответствии с которым она на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 12 декабря 2011 года является собственником жилого дома литер «А», общей площадью 53,2 квадратных метров, расположенного по адресу: .............. о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним .............. года сделана запись о регистрации № .............. /л.д. 24/.

Впоследствии, .............. года Ибрагимова М.А. оформила нотариально удостоверенное обязательство об исполнении пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», постановления Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862, утвердившего «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» и обязалась оформить вышеуказанное жилое помещение в общую собственность её, её супруга, её детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения /л.д. 20/.

.............. года Ибрагимова М.А. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда по городу Пятигорску с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в размере .............. рублей /л.д. 12-17/.

Решением ГУ - Управление пенсионного фонда по городу Пятигорску от .............. года заявление Ибрагимовой М.А. от .............. года о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала было удовлетворено, средства в сумме .............. рублей были направлены на оплату приобретаемого жилого помещения в соответствии с договором купли-продажи от .............. года /л.д.18-19/.

.............. года на банковский счет Рустамова И.В.-о. были перечислены за счет средств материнского (семейного) капитала денежные средства в размере .............. рублей, что подтверждается платежным поручениям № .............. от .............. /л.д. 32/.

Между тем, их представленной выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 28/011/2013-009 от 18 января 2013 года, право собственности на жилой дом, литер «А», общей площадью 53,2 квадратных метров, расположенное по адресу: .............. зарегистрировано только за Ибрагимовой М.А. /л.д. 25-27/

Таким образом, судом установлен отказ Ибрагимовой М.А. от исполнения принятых на себя обязательств в рамках реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку обязанность ответчика по оформлению данного жилого помещения в общую долевую собственность родителей и детей вытекает из нормы закона, действия ответчика не отвечают целям, предусмотренным Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, противоречат положениям названного Федерального закона.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п.

В статье 309 ГК РФ указывается, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм права, жилой дом, расположенный по адресу: .............. был приобретен только в собственность Ибрагимовой М.А., что не соответствует целям улучшения жилищных условий семьи в рамках Федерального закона.

Согласно статьи 12 ГК РФ один из способов защиты гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Из приведенных норм права следует, что исполнение обязательства в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства. При этом ответчик на момент предъявления соответствующего требования должен иметь реальную возможность для его исполнения.

Исследованные в судебном заседании доказательства, объективно свидетельствуют о том, что Ибрагимова М.А. злоупотребила своим правом на реализацию средств материнского (семейного) капитала, вопреки закону, израсходовав бюджетные средства не на улучшение жилищных условий семьи, что противоречит основным началам гражданского законодательства (статья 1 ГК РФ) и не может иметь места с учетом положений пункта 1 статьи 10 ГК РФ (недопустимость при осуществлении гражданских прав злоупотребление правом).

Таким образом, требование прокурора города Пятигорска о возложении на Ибрагимову М.А. обязанности в течение двух месяцев после вступления в законную силу решения суда оформить жилое помещение, расположенное по адресу: .............., приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую долевую собственность всех членов семьи с определением по соглашению долей - подлежит удовлетворению.

Согласно статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, государственная пошлина в размере .............. рублей подлежит взысканию с ответчика в бюджет Минераловодского муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1, 8, 12, 307, 309, 310, ГК РФ, Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, ст.ст.103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора города Пятигорска Ставропольского края, выступающего в интересах несовершеннолетних Ибрагимова М.И., Рустамовой А.И. и Рустамовой И.И. – удовлетворить. Обязать Ибрагимову М.А. в течение двух месяцев после вступления в законную силу решения суда оформить жилое помещение, расположенное по адресу: .............. приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую долевую собственность всех членов семьи с определением по соглашению долей.

Взыскать с Ибрагимовой М.А. в бюджет Минераловодского муниципального района государственную пошлину в размере .............. рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 5 мая 2013 года.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.