Решение по делу № 2-1086/2012 ~ М-1022/2012 от 02.10.2012

Дело №2-1086/2012

решение в мотивированном виде

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2012 года <адрес>

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В.Луханиной

при секретаре Е.Г.Непомнящих,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Перегудовой ФИО к Администрации <адрес> о признании жилого помещения не служебным,

УСТАНОВИЛ:

Перегудова Н.Ф. обратилась в суд с иском о признании жилого помещения не служебным указывая на то, что она на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного квартирно-эксплуатационной частью <адрес> гарнизона, занимает ведомственное жилое помещение - однокомнатную квартиру по адресу: <адрес> Данное жилое помещение было предоставлено ей в связи с прохождением военной службы в <адрес> гарнизоне.

Согласно выписке из приказа командира Войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № она была уволена в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Закона РФ от 28 марта 1998 года номер 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе»). Выслуга лет на момент увольнения из Вооруженных сил РФ составляет 22 года 2 месяца. С ДД.ММ.ГГГГ она является военным пенсионером Министерства обороны РФ (пенсионное удостоверение №).

В связи с тем, что распоряжением Правительства РФ номер 1779-р с ДД.ММ.ГГГГ военный городок <адрес> утратил статус закрытого, она решила приватизировать занимаемое жилое помещение.

Из ордера на вселение в жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного квартирно-эксплуатационной частью усматривается, что предоставленное жилое помещение является постоянным, ордер не содержит сведений о том, что жилое помещение относится к числу служебных.

Вместе с тем, из архивной выписки, выданной архивным отделом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что жилое помещение было отнесено к числу служебных Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что создаёт препятствие к приватизации занимаемого мной жилого помещения.

Ссылаясь на статьи 28, 43, 101 ЖК РСФСР считает, что занимаемое ею жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не относится к специализированному жилищному фонду.

Решение же об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду принимала Администрация <адрес>, которая в силу Закона не является органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом, что является нарушением Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Полагает, что спорное жилое помещение предоставлялось ей на условиях договора социального найма, а не по договору найма служебного жилого помещения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 статьи 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года номер 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Поскольку её выслуга лет составляет более <данные изъяты> лет, жилое помещение было предоставлено более <данные изъяты> лет назад, каким-либо жилым помещением от Министерства обороны РФ она не обеспечивалась, считает, что занимаемая ею квартира не может являться служебной и предоставлена на условиях договора социального найма жилого помещения.

Просит суд признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не служебным.

Определением судьи <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерство обороны РФ, 2-ой отдел ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения.

Истец Перегудова Н.Ф., представитель истца Алифанов Д.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, пояснили аналогично изложенному в иске. Алифанов Д.В. дополнил, что в соответствии со статьей 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилого фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного городского и т.д. Жилой фонд делится на государственный и ведомственный. Администрация <адрес> имела право относить только государственные жилые помещения к числу служебных. Выслуга лет истца составила более <данные изъяты> лет, а в данном жилом помещении она проживает более <данные изъяты> лет. Поскольку Министерство обороны РФ не обеспечило Перегудову Н.Ф. каким-либо жилым помещением, считает, что данная квартира не может являться служебной и истец имеет право оформить данное жилое помещение по договору социального найма.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № просят рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя.

Представители третьих лиц ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ, 2-го отдела ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Учитывая мнение истца Перегудовой Н.Ф., её представителя Алифанова Д.В., суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.

Выслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Перегудова Н.Ф. зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной в военном городке <адрес>, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки (домовой книги) от ДД.ММ.ГГГГ, справкой РЭУ № «<адрес>» ОАО «Славянка» от ДД.ММ.ГГГГ №

По данным ордера № указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено КЭЧ <адрес> района Сибирского военного округа младшему сержанту Вооруженных Сил РФ по контракту Перегудовой Н.Ф.

Согласно выписки из поквартирной карточки (домовой книги) от ДД.ММ.ГГГГ истец, как ответственный квартиросъемщик, зарегистрирована по месту жительства в оспариваемом жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с действовавшими на момент предоставления жилого помещения положениями статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

Статьей 104 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Как следует из положений статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР выдача ордеров в закрытых военных городках производилась не органами местного самоуправления, а квартирно-эксплуатационной частью района (гарнизона).

В представленном ордере № от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что Перегудовой Н.Ф. предоставляется служебное жилое помещение, «Красная полоса», присущая ордерам по служебным квартирам, в ордере отсутствует.

Между тем, квартира <адрес> включена в число служебных на основании ходатайства руководства <адрес> гарнизона Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, спорная квартира была отнесена к числу служебных в городе <адрес> в установленном законом порядке, по решению органа исполнительной власти.

В последующем орган, осуществляющий управление государственным имуществом, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимал.

Статьей 101 ЖК РСФСР, действовавшего в ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Из смысла приведенной статьи следует, что служебные жилые помещения при установлении им такого статуса должны быть свободными.

Согласно Типового положения о находящемся в государственной собственности жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 года номер 897 (в редакции от 01 октября 2004 года) - порядок и условия найма служебного жилого помещения определяются в договоре найма жилого помещения. На основании решения Жилищной комиссии военнослужащему выдается ордер установленного образца на служебное жилое помещение и заключается соответствующий договор найма. Служебное жилое помещение передается военнослужащему по Акту передачи служебного жилого помещения.

В соответствии со статьей 93 действующего ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Перегудовой Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ для проживания предоставлено жилое помещение, которое являлось служебным. Порядок предоставления служебного жилого помещения соблюден. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> являлась свободным жилым помещением. Доказательств обратному суду не представлено.

С 01 марта 2005 года введен в действие ЖК РФ, в соответствии с частью 2 статьи 92 которого использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статьи 95 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (Наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (Нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года номер 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, на момент введения в действие ЖК РФ квартира <адрес> являлась служебным жилым помещением.

В соответствии с пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года номер 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно Постановлению Правительства РФ номер 1053 от 29 декабря 2008 года «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находившимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В отношении такого имущества именно Министерство обороны РФ вправе принимать решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Министерство обороны РФ решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимало. Доказательств обратному суду не представлено.

Из письма Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в муниципальную собственность квартира <адрес> не передавалась.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о законности Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за спорным жилым помещением статуса служебной квартиры.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Перегудовой Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением военной службы в <адрес> гарнизоне для проживания было предоставлено служебное жилое помещение, признанное таковым в установленном законом порядке.

Кроме того, обращаясь с заявлением о признании жилого помещения не служебным истица не заявляет требований об отмене Постановления Администрации <адрес> о включении спорной квартиры в число служебных жилых помещений.

Суд отмечает, что вопрос обеспечения Перегудовой Н.Ф., как военнослужащей Вооруженных Сил РФ, жилым помещением для постоянного проживания, не является предметом настоящего судебного разбирательства.

На основании изложенного заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Перегудовой ФИО к Администрации <адрес> о признании жилого помещения не служебным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алейский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца.

Судья Алейского городского суда О.В. Луханина

Не вступило в законную силу.