Решение по делу № 2-898/2016 (2-6829/2015;) ~ М-6662/2015 от 14.12.2015

Дело № 2-898/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2016 года                       гор.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Жуковой Н.О.,

с участием истца Воробьева В.Е., его представителя Токаревой О.Я.,

представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» Валькова Н.Е., действующего на основании доверенности от (дата),

при секретаре судебного заседания Поспеловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева В. Е. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края о признании права на предоставление меры поддержки в форме предоставления денежных средств на строительство и приобретение жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Воробьев В.Е. обратился в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края о признании права на предоставление меры поддержки в форме предоставления денежных средств на строительство и приобретение жилого помещения, указывая на то, что является собственником жилого дома, расположенного по (адрес). В результате чрезвычайной ситуации – наводнения, выхода из берегов реки Амур в августе-сентябре 2013 года указанный жилой дом, где он проживает по настоящее время, оказался затопленным. Решением межведомственной комиссии от (дата) жилой дом был признан не пригодным для проживания и не подлежащим восстановлению. При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении мер поддержки в виде денежных средств на строительство или приобретения жилого помещения, в предоставлении указанных мер поддержки ему было отказано со ссылкой на наличие у него иной собственности. Полагает данный отказ незаконным, поскольку имея с супругой в общей собственности другое жилое помещение – квартиру по (адрес), фактическим ее собственником не является. Просит суд признать за ним право на предоставление меры поддержки в форме предоставления денежных средств на строительство и приобретение жилого помещения и обязать уполномоченный орган предоставить ему указанные денежные средства.

В ходе судебного разбирательства Воробьев В.Е. настаивал на удовлетворении иска в полном объеме, при этом подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства, дополнив, что у него в собственности имеется жилой дом по (адрес), который достался ему от родителей. Так же в период брака он с супругой приобрел в совместную собственность квартиру по (адрес). В 1997 году семейные отношения между ним и супругой прекратились, в 2013 году они расторгли брак в органах ЗАГСа. С 1997 года он ушел из квартиры и больше в ней не проживает. По устной договоренности с бывшей супругой указанная квартира осталась ей. Из-за тяжелой болезни он не смог оформить документы по разделу имущества. В настоящее время он проживает в доме по (адрес). Полагает, что имеет право на меры поддержки в виде денежных средство на строительство, поскольку указный дом был его постоянным местом проживания и иного жилья у него нет. В 2014 году он заключил соглашение о разделе имущества, ранее не имел возможности по причине длительной болезни.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Токарева О.Я., допущенная к участию в деле на основании устного заявления, в соответствии с ч.6 с. 53 ГПК РФ, поддержала позицию своего доверителя, просила удовлетворить его исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» Вальков Н.Е., действующий на основании доверенности от (дата), возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что у истца имеется в собственности иное жилое помещение по (адрес), в связи с чем он не имеет право на получение мер социальной поддержки, как лицо пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Хабаровского края в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело без его участия. Согласно представленному отзыву возражал против удовлетворения исковых требований. В обоснование своих возражений указал, что порядком предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в августе-сентябре 2013 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 № 205-пр, установлено, что право на предоставление меры поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство и приобретения жилья имеют граждане, которые утратили жилье, принадлежащее им на право собственности, в котором постоянно проживали на день чрезвычайно ситуации, и не имеющие другого пригодного для проживания жилья. Для истца утраченное жилое помещение по (адрес) не было единственным, на момент введения режима чрезвычайной ситуации в собственности Воробьева В.Е. находилось иное пригодное для проживания жилое помещение по (адрес). Соглашение о разделе общего имущества между истцом и его супругой заключено уже после введения режима чрезвычайной ситуации.

Представитель ответчика Министерства строительства Хабаровского края в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело без его участия. Согласно представленному отзыву возражал против удовлетворения исковых требований. В обоснование своих возражений указал, что истец не имеет право на получение мер поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство и приобретения жилья, поскольку на момент объявления чрезвычайной ситуации имел в собственности иное пригодное для проживания жилье, которое не пострадало.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дел рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО-1, суду пояснила, что является дочерью Воробьева В.Е. Ее родители около 17 лет вместе не проживают, отец проживает в доме по (адрес), а мать – в квартире по (адрес). Ей известно, что родители в 2014 году заключили соглашение о разделе имущества.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 693 от 31.08.2013 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в п.п. «д» п. 2 предписано решить вопрос о выделении денежных средств под строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлением граждан на соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с Государственной целевой программой Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 № 205-пр, право на получение мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений, выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья имеют граждане Российской Федерации и (или) члены их семей являющиеся гражданами Российской Федерации, отвечающие требованиям и условиям, установленным Программой. Источником финансового обеспечения указанных мер социальной поддержки являются средства федерального бюджета.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 № 347-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 № 205-пр», в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 были внесены изменения, касающиеся предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 12.11.2013 № 383-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края ««Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 № 205-пр», в п.1.5, в приложении № 17 внесены изменения, в соответствии с которыми право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживающие на день объявление чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых водился режим чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.

При оказании вышеназванных мер социальной поддержки органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны выполнять условия их предоставления, установленные Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693, постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 № 923 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011-2015 года», и вышеуказанными постановлениями Правительства Хабаровского края.

Из анализа приведенных правовых норм усматривается, что право на получение мер социальной поддержки имеют граждане и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на день объявления чрезвычайной ситуации в утраченном (поврежденном) жилом помещении и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.

Условиями для получения вышеуказанных мер социальной поддержки являются: утрата (повреждение) жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности и отсутствие у собственника утраченного или поврежденного жилого помещения другого жилья, пригодного для проживания.

Факт наличия у гражданина жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение), не признанного в установленном порядке непригодным для проживания, исключает возможность предоставления ему мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений, выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья.

Судом установлено, что истец Воробьев В.Е. является собственником одноэтажного жилого дома (№) по (адрес), общей площадью (иные данные) кв.м., с 1994 года. Кроме этого, в совместной собственности истца и его бывшей супруги ФИО-2 имеется жилое помещение – трехкомнатная квартира по (адрес). Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, договором на передачу квартиры в совместную собственность граждан, а так же не отрицалось в ходе судебного разбирательства.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от (дата), которое в соответствии со ст.61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего гражданского дела, установлен факт проживания по состоянию на (дата) Воробьева В.Е. в доме (№) по (адрес)

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года № 569-рп «О ведении чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 12-00 часов 09.08.2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.

В соответствии с постановлением администрации гор. Комсомольска-на-Амуре от 02.10.2013 № 3143 «Об определении границ зоны затопления (подтопления) на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», дом (№) по (адрес) вошел в зону затопления.

Согласно заключению межведомственной комиссии по оценке соответствия индивидуальных жилых домов, от (дата), жилой дом (№) по (адрес), после произошедшего наводнения признан не пригодным для проживания и не подлежит восстановлению.

Истец Воробьев В.Е., как собственник жилого дома (№) по (адрес), обратился с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о включении его в список на предоставление меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения, в связи с тем, что дом (№) по (адрес) признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации.

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения гор. Комсомольску-на-Амуре» Воробьеву В.Е. отказано в удовлетворении его заявления на предоставление меры поддержки в форме предоставления выплата денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения по тем основаниям, что он имеет в собственности другое жилое помещение, пригодное для проживания, о чем направлено Воробьеву В.Е. соответствующее уведомление от (дата).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также исходя из того, что истец Воробьев В.Е. имеет в совместной собственности с ФИО-2 другое жилое помещение – трехкомнатную квартиру (№) (адрес), которое не попало в зону затопления и является пригодным для проживания жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что Воробьеву В.Е. обоснованно отказано в предоставлении требуемой меры социальной поддержки.

Доводы истца о том, что он в квартире по (адрес) не проживает долгое время и фактически не является ее собственником, поскольку между ним и бывшей супругой заключено устное соглашение о разделе данного жилого помещения, а в 2014 году соглашение о разделе имущество было нотариально удостоверено, суд находит необоснованными.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено достоверных и бесспорных доказательств, подтверждающих факт того, что на момент чрезвычайно ситуации в августе-сентябре 2013 года, вызванной наводнением и выходом из берегов реки Амуре, пострадавший в результате наводнения жилой дом по (адрес) являлся единственным пригодным для проживания жилым помещением, находящимся в его собственности.

На основании изложенного оснований для удовлетворения исковых требований Воробьева В.Е. у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Воробьева В. Е. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края о признании права на предоставление меры поддержки в форме предоставления денежных средств на строительство и приобретение жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья                                     Н.О. Жукова