Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-35624/2017 от 09.10.2017

Судья Надрага В.Л. дело № 33-35624/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 ноября 2017 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Кривцова А.С., Кузьминой А.В.,

по докладу судьи Кривцова А.С.,

при секретаре Богославской Ж.Р.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чередниченко В.А. к Министерству труда и социального развития Краснодарского края и Управлению социальной защиты населения Министерства труда Краснодарского края в Адлерском районе г. Сочи о перерасчете общего трудового стажа и о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки,

с апелляционной жалобой Чередниченко В.А. на решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 14 августа 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Чередниченко В.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Краснодарского края и Управлению социальной защиты населения Министерства труда Краснодарского края в Адлерском районе г. Сочи о перерасчете общего трудового стажа и о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в Управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи о предоставлении ей мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, согласно Закону Краснодарского края от 28 июля 2006 г. № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», предоставив требуемые документы - заверенные копии паспорта и трудовой книжки.

В ходе консультации ей было пояснено, что в ее общий трудовой стаж не включается период пребывания в клинической ординатуре (01.09.1980 - 01.09.1982) и периоды перехода с одного места работы на другое, согласно записей в трудовой книжке. Рекомендовано для уточнения общего трудового стажа принести справку из Пенсионного Фонда, куда она 26.09.2016 г. также подала заявление о пересчёте общего трудового стажа и пересчёте размера пенсии с момента её начисления с учётом общего трудового стажа, конвертации и валоризации.

Не согласившись с отказом УСЗН Краснодарского края в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи, Чередниченко В.А. 28.10.2016 г. подала письменное заявление для рассмотрения в вышестоящей инстанции - Министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, ссылаясь на положения следующих Законов и нормативно-правовых актов, действовавших в Советский период (до 1991 г.), т.е. в период трудовых отношений: Положение о клинической ординатуре, утверждённое Приказом Мин.здравоохранения СССР от 19.05.1971 г. №362; Положение о порядке исчисления стажа, утверждённое Постановлением Сов.Мин. СССР от 17.12.1959 г.

Из ответа Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи от 15.12.2016 г. № <...>, основанного на Приказе № <...> от 05.12.2016 г. Министерства труда и социального развития Краснодарского края с Приложением №4 следует, что Чередниченко В.А. отказано в предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда на том основании, что согласно представленным документам отсутствует трудовой стаж (40 лет), необходимый для предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда.

Данный отказ Чередниченко В.А. считает неправомерным в связи с неправильным применением нормы материального права, т.е. распространением норм права, действующих в настоящее время на действовавшие ранее (правоотношения с 1976 г. по 2002 г.), лишающим заявителя законных прав и социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов труда, в связи с чем она обратилась в суд.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 14 августа 2017 года в удовлетворении исковых требований Чередниченко М.А. отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, Чередниченко В.А. подала апелляционную жалобу, в которой просил его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что при вынесении обжалуемого решения суда суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела не были исследованы в полном объеме, что в силу ч. 3 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором связи, в связи, с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с правилами ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части и в пределах, указываемых в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что истица обратилась в Управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи о предоставлении ей мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, согласно Закону Краснодарского края от 28 июля 2006 г. № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

Из ответа Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи № <...> следует, что Чередниченко В.А. отказано в предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда на том основании, что у нее отсутствует трудовой стаж (40 лет), необходимый для предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда.

Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» предусмотрено предоставление мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, отдельным категориям жителей Краснодарского края, в частности, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин.

Согласно Положению о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», в трудовой стаж, учитываемый для предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, отдельным категориям жителей Краснодарского края, включается суммарная продолжительность периодов работы и иной общественно полезной деятельности на территории Российской Федерации и бывшего СССР.

В трудовой стаж также засчитываются:

- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

- период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

- период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

- период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

- период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

- период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

- период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации I государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Управлением в расчет трудового стажа Чередниченко В.А. для определения права на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, включены периоды работы, указанные в трудовой книжке (с 2 августа 1976 года по 29 июля 1977 года, с 1 августа 1977 года по 10 октября 1977 года, с 13 октября 1977 года по 19 декабря 1978 года, с 2 января 1979 года по 1 сентября 1980 года, с 30 сентября 1982 года по 19 июня 1984 года, с 19 июля 1984 года по 17 ноября 1984 года, с 6 декабря 1984 года по 10 января 2007 года и с 11 января 2007 года по 23 сентября 2016 года).

Согласно трудовой книжке, трудовой стаж Чередниченко В.А. составил 37 лет 10 месяцев 19 дней.

В представленной копии трудовой книжки имеется запись о периоде прохождения клинической ординатуры с 1 сентября 1980 года по 1 сентября 1982 года.

Положением о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года № <...>, включение в трудовой стаж периодов учебы, в том числе прохождение клинической ординатуры, для определения права на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, не предусмотрено.

Нормативные правовые акты, на которые ссылается Чередниченко В.А., в том числе постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», постановление Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), определяют порядок подсчета стажа для определения права на пенсию.

Периоды работы с 11 октября 1977 года по 12 октября 1977 года, с 20 декабря 1978 года по 1 января 1979 года, с 2 сентября 1982 года по 9 сентября 1982 года, с 20 июня 1984 года по 18 июля 1984 года и с 18 ноября 1984 года по 5 декабря 1984 года в трудовой книжке Чередниченко В.А. отсутствуют и никакими другими документами не подтверждаются.

Поскольку трудовой стаж Чередниченко В.А. менее 40 лет, необходимых для женщин для определения права на меры социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 15 декабря 2016 года № <...> ей обоснованно отказано в предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу ст. 151 ГК РФ для разрешения вопроса о наличии или отсутствии оснований применения такой меры ответственности, как компенсация морального вреда, по иску заявителя юридически значимым и подлежащим доказыванию является установление факта наличия или отсутствия нравственных страданий истицы по причине незаконных действий ответчиков.

Поскольку факт совершения ответчиками подобных действий не установлен, оснований для взыскания с Министерства труда и социального развития Краснодарского края и Управления социальной защиты населения Министерства труда Краснодарского края в Адлерском районе г. Сочи в пользу истицы компенсации морального вреда не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

В целом доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию истца в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 14 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чередниченко В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: