Решение по делу № А55-7673/2009 от 14.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 26-55-25

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

14 мая 2009 года

Дело №

А55-7673/2009

Арбитражный суд Самарской области

В составе судьи

Корнилова А.Б.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусевой О.Ю.

рассмотрев в судебном заседании  14 мая 2009 года  дело по иску, заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России,

от  23 апреля 2009 года   № 02.3-06/499

к  предпринимателю Петрунину Сергею Владимировичу,

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от истца: Бусин Н.Н. (дов от 12.01.2009 г.);

от ответчика: не явился, извещен;

Установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Петрунина С.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Предприниматель Петрунин С.В. в судебное заседание не явился. О дате и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление №50655; в заявлении от 09.02.2009 года ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с чем, суд полагает возможным в соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежит лицензированию в силу п.1 ст.17 Федерального закона РФ от 08.08.01 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Петрунин С.В., являясь индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком до 02.03.2012 года (л.д.9).

В соответствии с подп. б) п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 года № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров. При этом под лицензиатами в силу п.1 названного Положения понимаются юридические лица или индивидуальные предприниматели.

Как установлено в ходе внеплановой проверки деятельности индивидуального предпринимателя Петрунина С.В., проведенной должностным лицом заявителя, в период с 09.04.2009 года по 10.04.2009 года на основании приказа № 498 от 07.04.2009 года (л.д.11), деятельность предпринимателя осуществлялась им с нарушением лицензионного требования и условия, установленного п.п. б) и в) п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637.

- Петруниным С.В. не составлялись графики работы (сменности) водителей на линии, устанавливающие время начала, окончания и продолжительности ежедневной работы (смены), время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.

Обязанность владельца лицензии, осуществляющего перевозочную деятельность автомобильным транспортом составлять графики работы водителей установлены п.3, п.4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004 г. №15;

- не проводилась стажировка водителя Крамарова А.Н. перед его допуском к самостоятельной работе.

Обязанность владельца лицензии проводить стажировку водителей для подготовки их к самостоятельной работе, установлена п. 3.1.3, п.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 г. №27;

- не организовано проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителей Крамарова А.Н., Грубинскаса В.П., Лябаева А.С. по 20-ти часовой программе, утвержденной 07.10.2001 г. первым заместителем министра транспорта Российской Федерации.

Обязанность владельца лицензии организовать занятия по повышению профессионального мастерства водителей по соответствующим учебным программам установлена п. 3.4.2, Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 г. №27 и п. 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 г. №2.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 30 от 10.04.2009 года, составленным должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России в соответствии со своими полномочиями, определенными п.п.3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ (л.д.6), а также подтверждаются актом проверки № 54 от 10.04.2009 года (л.д.14-16).

Тем самым Петрунин С.В. нарушил лицензионные требования и условия и перечисленные выше нормативные правила в области обеспечения безопасности движения и перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения предпринимателем Петруниным С.В., осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как следует из материалов дела, проверка предпринимателя носила внеплановый характер, причиной ее явилось совершение при выполнении лицензируемой деятельности дорожно-транспортного происшествия с участием принадлежащего лицензиату на законном основании транспортного средства, повлекшего за собой телесные повреждения. Согласно письма Отдела ГАИ УВД по городу Тольятти (л.д.13), по вине водителя Крамарова А.Н. (не прошедшего стажировку и обучение по обязательной программе повышения профессионального мастерства) произошло дорожно-транспортное происшествие, в котором получили телесные повреждения три человека.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения и вышеуказанные последствия, которые оно повлекло. Поэтому наказание определяется в пределах максимальной санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Петрунина Сергея Владимировича, 27.09.1973 года рождения, уроженца г. Тольятти Самарской области, проживающего по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Приморский бульвар, д.14, кв.183, ИНН:632110944748, зарегистрированного за ОГРН: 306632029300026, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

УФК по Самарской области (УГАДН по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); счет № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; БИК 043601001, ИНН: 6316031246; КПП: 631201001; ОКАТО: 36401000000; код бюджетной классификации: 10611690040040000140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение десяти дней с даты принятия, с направление жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

А.Б. Корнилов