Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-36/2019 от 27.06.2019

Дело №12 –36/2019

34RS0№

Р Е Ш Е Н И Е

     Ленинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Бирюкова А.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района Волгоградской области Моисеева Д.С.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, Е.Р.М.,

рассмотрев 19 июля 2019 года в г.Ленинске Волгоградской области в открытом судебном заседании жалобу Е.Р.М. на постановление территориальной административной комиссии Ленинского муниципального района Волгоградской области от 20 июня 2019 года, которым должностное лицо - генеральный директор ООО «ЛенДом» Е.Р.М., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного проступка, предусмотренного     ст. 14.9.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

    11 июня 2019 года в ходе проведенной прокурором Ленинского района Волгоградской области проверки было установлено, что ООО «ЛенДом» не приняты меры по ограничению доступа лиц в подвалы и на чердаки ряда многоквартирных домов г. Ленинска Волгоградской области. Так в жилом доме    № 92 по ул.М.Горького не ограничен доступ лиц в подвал, в первом подъезде жилого дома №49 по ул. К.Либкнехта не ограничен доступ лиц на чердак, во втором подъезде жилого дома №8 по ул. К.Либкнехта не ограничен доступ лиц на чердак, во втором подъезде жилого дома №186 по ул. Ленина не ограничен доступ лиц на чердак, в жилом доме    № 207 по ул. Ленина не ограничен доступ лиц в подвал, во втором подъезде жилого дома №1 «б» по ул. К.Либкнехта не ограничен доступ лиц на чердак,    в жилом доме    № 23 по ул. Ленина не ограничен доступ лиц в подвал.

11 июня 2019 года прокурором Ленинского района Волгоградской области возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.9.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении генерального директора ООО «ЛенДом» Е.Р.М..

    Постановлением территориальной административной комиссии Ленинского муниципального района Волгоградской области, далее - комиссия, от 20 июня 2019 года должностное лицо Е.Р.М. признан виновным в совершении административного проступка, предусмотренного ст. 14.9.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ему назначено наказание - административный штраф в размере 7000 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением, Е.Р.М. принесена жалоба на это постановление, в которой он просит обжалуемое постановление изменить. В жалобе Е.Р.М. указывает о необоснованном назначении ему наказания в виде административного штрафа при наличии оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения ему административного наказания в виде предупреждения.

    В судебном заседании Е.Р.М. поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней.

Прокурор полагает, что оснований для удовлетворения жалобы Е.Р.М. не имеется.

Выслушав Е.Р.М., прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 14.9.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает административную ответственность за непринятие мер по ограничению доступа лиц в подвалы, техподплья, на чердаки и в другие подсобные помещения, а также по недопущению использования указанных помещений не по назначению.

Санкция указанной статьи предусматривает возможность назначения наказания должностному лицу, виновному в совершении этого проступка, в виде административного штрафа в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество, в состав которого включены чердаки и подвалы, должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п. 11 указанных Правил).

Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Пунктом 3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда на организации по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность по обеспечению надлежащего содержания чердаков и подвалов.

В силу п. п. 3.3.5 указанных Правил входные двери в чердачные помещения или люки выхода на кровлю должны быть всегда закрыты на замок. Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.

Согласно п. п. 3.4.5 данных Правил входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.

Помимо полного признания своей вины Е.Р.М. в совершении вмененного ему административного проступка его вина в совершении этого проступка подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, актом проверки от 11 июня 2019 года, которым установлено неограничение доступа лиц на чердаки и в подвалы ряда жилых многоквартирных домов г. Ленинска Волгоградской области, управление которыми осуществляется ООО «ЛенДом», выписками из реестра поставщиков услуг, в соответствии с которым ООО «ЛенДом» является управляющей компанией в жилых домах, в которых в ходе проведенной прокурором 11 июня 2019 года проверки было выявлено неограничение доступа лиц на чердаки и в подвалы, приказом ООО «ЛенДом» от 25 февраля 2015 года о вступлении Е.Р.М. в должность генерального директора.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «ЛенДом» состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, Е.Р.М. является генеральным директором ООО «ЛенДом», впервые совершившим административное правонарушение.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п. 6 ст. 3).

Непринятие мер по ограничению доступа лиц в подвалы и на чердаки многоквартирных жилых домов приводит к террористической уязвимости указанных объектов и возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

    Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением требований, предусмотренных ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.

    Наказание должностному лицу Е.Р.М. назначено минимальное в пределах санкции ст. 14.9.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

    При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы генерального директора ООО «ЛенДом» не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии Ленинского муниципального района Волгоградской области от 20 июня 2019 года, которым должностное лицо - генеральный директор ООО «ЛенДом» Е.Р.М. признан виновным в совершении административного проступка, предусмотренного ст. 14.9.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, оставить без изменения, а жалобу Е.Р.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Бирюков А.В.

Копия верна

Судья                      Бирюков А.В.