Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9217/2013 ~ М-8537/2013 от 09.09.2013

                                                 Дело № 2-9217/13           

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

***                  город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитина В.Г.,

при секретаре Насветовой Е.И.,

с участием истца Кузнецовой Г.Г., представителя администрации города Благовещенска Денисовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Г. Г. к администрации города Благовещенска о возложении обязанности предоставить земельный участок под гаражом,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Г.Г. обратилась в суд с данным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что *** она уплатила штраф в сумме *** за нарушение земельного законодательства - использование без документов земельного участка под гаражом в *** квартале города Благовещенска. Собрав необходимые сведения и получив кадастровый паспорт земельного участка, истица обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей участка за плату либо бесплатно согласно ст. 28 ЗК РФ.

Согласно ответу от *** *** администрацией истцу отказано, так как площадь земельного участка увеличена с 19,5 кв.м. до 38 кв.м. Действительно, осенью *** супруг истицы застроил пространство между гаражом, так как там скапливался мусор и попадал на территорию детского сада за гаражами. Общий земельный участок в 38 кв.м. сформировался до введения Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Благовещенска под существующим объектом - гаражом и находится в общем гаражном ряду, что также подтверждает формирование земельного участка. Пристроенный участок шириной не более 2-х метров, в общем ряду гаражей никуда более не годится, кроме как к пристройке, что и было сделано, разрешение муж истицы не успел оформить, так как умер. Считает отказ администрации необоснованным и просит суд признать незаконным отказ администрации в предоставлении используемого с *** земельного участка под гаражом; обязать администрацию заключить с истцом договор предоставления земельного участка под расположенном на нем гаражом в размере 38 кв.м.

В судебном заседании истец Кузнецова Г.Г. настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержала доводы искового заявления.

Представитель администрации города Благовещенска Денисова И.А. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что из поданного истцом заявления усматривается, что Кузнецова Г.Г. запрашивала земельный участок под существующим объектом недвижимости - гаражом. Между тем, право возникло на предоставление земельного участка лишь площадью 19,5 кв.м. Площадь запрашиваемого земельного участка превышает площадь находящегося в собственности гаража. Оснований для предоставления истице земельного участка запрашиваемой площади у администрации города Благовещенска не имелось. Просила суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из материалов дела, истцу Кузнецовой Г.Г. на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: *** а, квартал ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, выданное *** Управлением юстиции Амурской области.

*** Кузнецова Г.Г. обратилась в администрацию города Благовещенска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ***, для гаража, расположенного в квартале *** города Благовещенска.

По результатам рассмотрения указанного заявления администрация города Благовещенска в своем ответе от *** *** отказала истцу в предоставлении запрашиваемого земельного участка в собственность для использования гаража. В обоснование отказа было указано, что на основании договора мены от *** Кузнецовой Г.Г. был передан объект недвижимого имущества - кирпичный гараж, площадью 19,5 кв.м. с аналогичным земельным участком площадью 19,5 кв.м. Между тем, истцом в администрацию предоставлен кадастровый паспорт на земельный участок площадью 38 кв.м. В связи с этим у администрации города Благовещенска не имеется оснований для предоставления данного земельного участка.

Не согласившись с названным решением органа местного самоуправления, истец обратилась с настоящим иском в суд. Проверяя законность решения администрации города Благовещенска *** от *** об отказе Кузнецовой Г.Г. в предоставлении земельного участка по указанным в нем основаниям, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 28 ЗК Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЗК Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (п. 5 ст. 36 ЗК Российской Федерации).

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Согласно п. 7 ст. 36 ЗК Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Как было указано ранее, истцу Кузнецовой Г.Г. на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: *** а, квартал ***.

При этом из технического паспорта на указанный гараж следует, что площадь гаража составляет 19,5 кв.м. Обстоятельства передачи истцу гаража площадью 19,5 кв.м., а также земельного участка аналогичной площади (19,5 кв.м.) подтверждается договором мены от ***.

Между тем как следует из предоставленного в администрацию города Благовещенска кадастрового паспорта земельного участка от *** ***, запрашиваемый истцом в собственность земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный в квартале *** города Благовещенска, имеет площадь 38+/-2 кв.м.

Из пояснений Кузнецовой Г.Г. в судебном заседании следует, что ее супругом после приобретения гаража была произведена его реконструкция - увеличение площади за счет прилегающего справа свободного от застройки земельного участка. При этом площадь данного гаража с пристройкой (38 кв.метров) существенно превысила площадь земельного участка, который ранее использовался для размещения гаража (19,5 кв.метров). Сведений о том, что дополнительный земельный участок был предоставлен в установленном порядке истцу для реконструкции гаража (увеличение его площади), а также разрешение на строительство гаража в существующем виде, вводе его в эксплуатацию, в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание самовольный характер занятия дополнительного земельного участка и значительного увеличения за счет него площади ранее приобретенного гаража, а также учитывая, что права истца на гараж площадью 38 кв.м. до настоящего времени не оформлены, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для предоставления истцу запрашиваемого земельного участка в порядке статьи 36 ЗК Российской Федерации.

Заявлений о предоставлении земельного участка по иным основаниям Кузнецовой Г.Г. в администрацию города Благовещенска не подавалось.

В этой связи оснований для возложения на администрацию города Благовещенска обязанности предоставить в собственность истца земельный участок с кадастровым номером *** у суда не имеется.

Согласно статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кузнецовой Г. Г. к администрации города Благовещенска о возложении обязанности предоставить земельный участок под гаражом - отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ***.

Председательствующий        Никитин В.Г.