Решение по делу № 2-2115/2019 ~ М-1775/2019 от 31.07.2019

Гражданское дело № 2-2115/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Егорьевск Московской области 8 октября 2019 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи: Сумкиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания: Иващенко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2115/19 по иску Медведевой С.В. к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № 29 об обязании произвести перерасчет пенсии

УСТАНОВИЛ:

Медведева С.В. (далее истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № 29 (далее УПФ, ответчик) с требованием об обязании осуществить перерасчет назначенной ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска Медведевой С.В. указано, что она является многодетной матерью, т.к. у нее было пять детей, ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия по возрасту; в ДД.ММ.ГГГГ году она обращалась в Отделение УПФ по г. Егорьевску для консультации по поводу размера ее пенсии, ей сообщили, что перерасчет ей не положен; в ДД.ММ.ГГГГ году ей сообщили, что с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым размер ее пенсии может быть увеличен, о чем ей стало известно после ее приглашения в Отделение УПФ г. Егорьевска, где ей предложили представить дополнительные документы и написать заявление на перерасчет пенсии, что она и сделала. Истец полагает, что ее пенсия подлежит перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента ее обращения в УПФ, т.к. нарушаются ее права и интересы.

В судебном заседании истец Медведева С.В. поддержала заявленные ею требования, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 29 по доверенности Устрафеева О.М. иск не признала, показала, что Медведевой С.В. назначена пенсия по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Письмом ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ специалистами установлено, что в материалах пенсионного дела Медведевой С.В. отсутствуют свидетельства (справки) о рождении детей, в связи с чем, истец была приглашена в УПФ и ей было предложено для перерасчета пенсии представить требуемые документы, которых у истицы не оказалось, поэтому ей были выданы запросы в органы ЗАГСа; после предоставления документов и подачи соответствующего заявления от ДД.ММ.ГГГГ Медведевой С.В. с ДД.ММ.ГГГГ был сделан перерасчет пенсии; представлено возражение по делу (л.д. 15-18).

Выслушав доводы истца, учитывая возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело Медведевой С.В. №, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон.

Из исследованных материалов дела следует, что Медведева С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является матерью пяти детей: сына ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 19).

С ДД.ММ.ГГГГ Медведевой С.В. назначена пенсия по возрасту.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в адрес ответчика с заявлениями о перерасчете пенсии (л.д. 25-28) и ею были представлены свидетельства (справки) о рождении, а также иные требуемые документы на детей, которые она получила в ОЗАГС по запросам ГУ- Управления пенсионного фонда Российской Федерации № (л.д. 23-24, 299-40), после чего с ДД.ММ.ГГГГ Медведевой С.В. был произведен перерасчет страховой части пенсии с учетом нестраховых периодов, пенсия истицы с ДД.ММ.ГГГГ стала составлять <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейку.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ перерасчет пенсии производится на основании заявления пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии. Из данной нормы права следует, что основанием для перерасчета является именно заявление пенсионера. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (часть вторая статьи 23 указанного Федерального закона).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 1).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п. 2).

Согласно ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер.

После вступления в действие Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года стало возможным для лиц, которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанную в части 10 статьи 15 Федерального закона.

Данным правом истец воспользовалась, подав ДД.ММ.ГГГГ лично подписанное ею соответствующее заявление, копия которого находится в материалах дела (л.д. 25-28), с приложением необходимых для такого перерасчета документов, перерасчет размера пенсии ей был произведен с ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд, Медведева С.В. просит обязать ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации № осуществить ей перерасчет назначенной пенсии начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, из материалов дела следует, что истец обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № с соответствующим заявлением о перерасчете пенсии и представленными документами только ДД.ММ.ГГГГ, поэтому предусмотренных законом условий для возложения на ответчика обязанности по перерасчету размера страховой пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Доводы истицы о том, что пенсия по возрасту ей была назначена с ДД.ММ.ГГГГ и в пенсионном деле, которое находится у ответчика имеются все необходимые для ее перерасчета документы, опровергаются показаниями представителя ГУ-УПФ и обозренным пенсионным делом Медведевой С.В. №, в котором отсутствуют свидетельства (справки) о рождении детей, имеется только справка ПТО ГХ о детях без № и без даты (л.д. 19).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в соответствии с которыми при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 29 Правил, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

В настоящее время Постановлением Управления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п утвержден новый Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, который содержит аналогичные требования по оформлению заявления и предоставлению документов. В соответствии с п. 46 Административного регламента, при наличии в распоряжении территориального органа ПФР сведений, необходимых для установления пенсии, представление гражданином документов, подтверждающих такие сведения, не требуется.

При таких обстоятельствах, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, тогда как, истцом не были представлены в пенсионное дело свидетельства (справки) о рождении детей: сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем у пенсионного органа до обращения истицы ДД.ММ.ГГГГ с соответствующим заявлением и пакетом документов (помимо этого представлены паспорта детей, документы о вступлении в брак, свидетельства о смерти), по мнению суда, отсутствовали основания для перерасчета пенсии истицы с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьями 12, 55, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Других доказательств сторонами не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные истицей требования об обязании ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 29 произвести ей перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Медведевой С.В. в удовлетворении заявленных исковых требований к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № 29 об обязании произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Федеральный судья: Сумкина Е.В.