Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1914/2015 ~ М-842/2015 от 04.02.2015

дело № 2-1914/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕНМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2015 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего Гаппоевой М.М.,

при секретаре Какабековой Н.А.,

с участием:

истца – Старковой И.А.,

представителя истца - Еганян Н.П. – Задорожной Е.Е., действующей на основании доверенности № <данные изъяты> от <данные изъяты>,

представителя ответчика – комитета градостроительства администрации города Ставрополя –Водяник И.В., действующей на основании доверенности № <данные изъяты> от <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Старковой И. А., Еганян Н. П. к Пономареву Д. Г., комитету градостроительства администрации города Ставрополя, администрации города Ставрополя о признании незавершенного строительством объекта самовольной постройкой и обязании снести за свой счет самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истцы - Старкова И.А. и Еганян Н.П. обратились в суд с иском, впоследствии уточненным, к Пономареву Д.Г., комитету градостроительства администрации города Ставрополя, администрации города Ставрополя о признании незавершенного строительством объекта самовольной постройкой и обязании Пономарева Д.Г. снести за свой счет самовольную постройку.

В судебном заседании истец Старкова И.А. и представитель истца Еганян Н.П. – Задорожная Е.Е., действующая по доверенности, поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Истица Старкова И.А. пояснила, что она является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: город Ставрополь, проезд Хмельницкого, <данные изъяты>. Право собственности на указанную недвижимость зарегистрировано за ней в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации № <данные изъяты> от <данные изъяты> г.

и № <данные изъяты> от <данные изъяты> г.

Сообщила, что и Еганян Н.П. так же является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Осипенко, дом <данные изъяты>.

Истица Старкова И.А. в обоснование своих требований пояснила, что в январе <данные изъяты> года ей и другим жителям, проживающим по проезду Хмельницкого и по улице Осипенко в городе Ставрополе стало известно о начатом строительстве многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: город Ставрополь, улица Осипенко, <данные изъяты>. Собственником данного земельного участка является ответчик Пономарев Д.Г.

В настоящее время ответчиком на земельном участке, предназначенном «под индивидуальную жилую застройку» построен фундамент для многоквартирного жилого дома. При этом построенный фундамент находится на меже с земельным участком № <данные изъяты> по улице Осипенко, а также на меже с земельным участком № <данные изъяты> по улице Осипенко, и по меже земельного участка № <данные изъяты> по проезду Хмельницкого.

На земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: г. Ставрополь, улица Осипенко, <данные изъяты> возведен объект размерами <данные изъяты> х <данные изъяты> м, который является самовольной постройкой.

Просит суд обязать Пономарева Д.Г. снести за счет собственных средств объект незавершенного строительства размерами <данные изъяты> х <данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: г. Ставрополь, улица Осипенко, <данные изъяты>.

Согласно строительным нормам и правилам расстояние от жилого дома до границ соседних участков - должно быть не менее <данные изъяты>. Ответчик не согласовывал ни с одним из смежных собственников строительство данного объекта по меже земельных участков. Построенный фундамент расположен без отступа от границ смежных земельных участков.

Кроме того, собственники смежных земельных участков не подписывали ни акты согласования границ, ни какие- либо иные документы, позволяющие строительство фундамента под многоквартирный жилой дом в зоне ИЖС.

Дополнила, что на заборе земельного участка, на котором ведется строительство, имеется объявление о том, что в данном объекте строительства начата процедура по продаже квартир.

Утверждала, что данный факт подтверждает, что уже построенный фундамент предназначен для продолжения строительства многоквартирного жилого дома. Несмотря на то, что жильцы и собственники смежных земельных участков категорически против данного строительства многоквартирного жилого дома в зоне индивидуальной застройки, ответчиком продолжаются вестись строительные работы.

Строительство объекта ведется без соблюдения правил безопасности.

Представитель истицы Еганян Н.П.- Задорожная Е.Е. пояснила, что собственником смежного земельного участка № <данные изъяты> по улице Осипенко в г. Ставрополе является Еганян Н. П., которая категорически против строительства многоквартирного жилого дома по границе ее земельного участка. Пояснила, что строительство ведется непосредственно по меже ее земельного участка, без каких- либо отступлений от границы забора. При этом какие - либо ограждения, позволяющие вести безопасные строительные работы, отсутствуют, в связи с чем существует реальная угроза для ее жизни и здоровья.

Дополнила, что при строительстве данного сооружения ответчиком был разрушен навес, находящийся на территории ее земельного участка.

Дополнила, что с целью устранения нарушений в виде незаконного строительства многоквартирного жилого дома, губернатору СК, главе города Ставрополя, руководителю комитета градостроительства администрации города Ставрополя и в прокуратуру СК истцами и третьими лицами были направлены коллективные жалобы по факту самовольного строительства, в которых они обращались с просьбой провести проверку по факту законности строительства и пересмотреть результаты в выдаче разрешения на строительство ответчику.

Считала, что данное строительство нарушает не только права и охраняемые законом интересы истцов, но создает угрозу их жизни и здоровью.

Ответчик Пономарев Д.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований истцов, сообщив, что на основании договора купли-продажи от <данные изъяты>. он приобрел жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: город Ставрополь ул. Осипенко,<данные изъяты>.

<данные изъяты> апреля 2014 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю было зарегистрировано его право собственности на данные объекты недвижимости.

В июле <данные изъяты> г. он обратился в комитет градостроительства и администрации г. Ставрополя с просьбой выдать разрешение на реконструкцию существующего жилого дома по ул. Осипенко, <данные изъяты>.

<данные изъяты> сентября 2014 г. комитет градостроительства и администрации г. Ставрополя выдал разрешение на строительство № «RU <данные изъяты>» - «<данные изъяты>-С», которое позволяет осуществить ему реконструкцию существующего дома с надстройкой второго этажа. Согласно данного разрешения им производилась реконструкция существующего жилого дома. При этом техническое состояние несущих строительных конструкций дома требовало их замены в связи с естественными процессами разрушения.

В ноябре <данные изъяты> г. он вновь обратился в комитет градостроительства и администрации г.Ставрополя с просьбой дать информацию о принадлежности к территориальной зоне принадлежащего ему на праве собственности земельного участка по ул. Осипенко, <данные изъяты>.

<данные изъяты> декабря 2014г. им было получено письмо и выписка из Правил землепользования и застройки г. Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от <данные изъяты> г. № <данные изъяты>.

Согласно данной выписке его земельный участок расположен в зоне Ж-<данные изъяты>. – Зона разноэтажной жилой застройки.

<данные изъяты> декабря 2014г. он обратился в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по СК с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «ИЖС» на «Зона предназначена для проживания населения в индивидуальных жилых домах (до <данные изъяты>-х этажей), в том числе со встроено-пристроенными помещениями с возможностью включения в состав жилых образований отдельно стоящих и групп многоквартирных жилых домов (до <данные изъяты> этажей), в том числе со встроено-пристроенными помещениями» и уточнил земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

Впоследствии были внесены изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и <данные изъяты> г. получено свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок по ул. Осипенко, <данные изъяты> с видом разрешенного использования блокированные жилые дома, в том числе, со встроено-пристроенными помещениями.

Об изменении вида разрешенного использования земельного участка он уведомил комитет градостроительства. Осуществив указанные мероприятия, подготовив проект блокированных домов, он был намерен обратиться в комитет градостроительства администрации г. Ставрополя для получения нового разрешения.

В связи с изложенным, Пономарев Д.Г. просил в удовлетворении исковых требований истцов отказать в полном объеме.

Представитель ответчика – комитета градостроительства администрации города Ставрополя Водяник И.В., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования истцов, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Сообщила, что комитетом градостроительства администрации города Ставрополя, руководствуясь статьей <данные изъяты> Градостроительного кодекса Российской Федерации, <данные изъяты>. было выдано разрешение № «RU <данные изъяты>» - «<данные изъяты>-с» на реконструкцию индивидуального жилого дома литер «А, а» (строительство пристройки, наружными размерами <данные изъяты> х <данные изъяты> м), этажностью <данные изъяты> единицы собственнику земельного участка № <данные изъяты> по ул. Осипенко Пономареву Д.Г.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по ул. Осипенко, <данные изъяты>, имеет вид разрешенного использования - «под индивидуальное жилое строительство» и предоставлен в собственность Пономареву Д.Г.

Пояснила, что выездом на место специалистами комитета градостроительства администрации города Ставрополя было установлено, что на земельном участке по ул. Осипенко, <данные изъяты> в г. Ставрополе ведутся строительные работы по устройству <данные изъяты>-го и <данные изъяты>-го надземных этажей. Площадь застройки составляет примерно <данные изъяты> кв.м, что свидетельствует о превышении параметров, указанных в ранее выданном разрешении на реконструкцию, что так же повлекло превышение коэффициента предельной плотности застройки земельного участка, предусмотренный нормативами градостроительного проектирования Ставропольского края «Часть <данные изъяты>. Селитебная территория. Производственная территория. Транспорт и улично-дорожная сеть. особо охраняемые территории» п. <данные изъяты> ТСН <данные изъяты> «Территориальные и строительные нормы Ставропольского края. градостроительство» планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского края».

Кроме этого было установлено, что на ограждении земельного участка, расположенного по ул. Осипенко, <данные изъяты>, имеется информационно-рекламный баннер о продаже жилья по цене <данные изъяты> тысяч рублей за <данные изъяты> кв.м.

Дополнила, что данный факт, а также внешние параметры незавершенного строительством объекта свидетельствуют о том, что предположительное назначение строящегося объекта – многоквартирный жилой дом, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка и ранее выданному разрешению на реконструкцию жилого дома по указанному адресу.

В связи с чем, комитетом градостроительства администрации города Ставрополя было отменено разрешение на реконструкцию от <данные изъяты> № «RU <данные изъяты>» - «<данные изъяты>-с» индивидуального жилого дома, расположенного по ул. Осипенко, <данные изъяты>, и направлено обращение в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с просьбой не регистрировать договоры долевого строительства и права собственности по указанному адресу и в Управление Ставропольского края по жилищному и строительному надзору для принятия мер в рамках осуществляемых полномочий.

Также были направлены обращения в прокуратуру города Ставрополя и управление МВД по г. Ставрополю о принятии мер в пределах компетенции.

Прокуратурой города Ставрополя совместно с комитетом градостроительства администрации города Ставрополя, с привлечением застройщика, было проведено совещание, по результатам которого строительство объекта было приостановлено, рекламный баннер о продаже жилья по указанному адресу демонтирован. Просила суд удовлетворить требования истцов.

Третьи лица - Браун О.Ю., Тер-Погосян С.Ю., Понедельник В.П., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении настоящего гражданского дела в их отсутствие, в которых также указали, что согласия на строительство жилого дома, в том числе, многоквартирного, на смежном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> ими не давалось, и никакие документы они не подписывали. С исковыми требованиями согласны в полном объеме.

Руководствуясь ч.<данные изъяты>. ст. <данные изъяты> ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования Старковой И.А. и Еганян Н.П. подлежащими удовлетворению.

Согласно записи регистрации № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. и № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: город Ставрополь, проезд Хмельницкого, <данные изъяты>, зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю за Старковой И. А..

Согласно записи регистрации № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, расположенный по адресу: г. Ставрополь, улица Осипенко, <данные изъяты>, зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю за Еганян Н.П.

Лицами, имеющими право на обращение в суд с исками о сносе самовольной постройки, являются лица, права и интересы которых могут быть нарушены ее сохранением.

Согласно записи регистрации № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: город Ставрополь, ул. Осипенко, <данные изъяты> зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю за Пономаревым Д. Г..

Назначение – земли населенных пунктов – блокированные жилые дома, в том числе, со встроенно-пристроенными помещениями, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, расположенный по адресу: город Ставрополь, улица Осипенко, <данные изъяты> зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю за Пономаревым Д. Г., номер записи № <данные изъяты> от <данные изъяты> г.

<данные изъяты> комитетом градостроительства администрации города Ставрополя было выдано разрешение на реконструкцию № «RU <данные изъяты>» - «<данные изъяты>-с» индивидуального жилого дома литер «А,а» (строительство пристройки, наружными размерами <данные изъяты> х <данные изъяты> м, надстройка второго этажа, наружные размеры <данные изъяты> х <данные изъяты> м), этажностью <данные изъяты> единицы собственнику земельного участка № <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м по ул. Осипенко в г. Ставрополе - Пономареву Д.Г.

Выездом на место специалистами комитета градостроительства администрации города Ставрополя установлено, что на земельном участке по ул. Осипенко, <данные изъяты> ведутся строительные работы по устройству <данные изъяты>-го и <данные изъяты>-го надземных этажей.

Площадь застройки составляет примерно <данные изъяты> кв.м, что свидетельствует о превышении параметров, указанных в выданном разрешении на реконструкцию, что также повлекло превышение коэффициента предельной плотности застройки земельного участка, предусмотренный нормативами градостроительного проектирования Ставропольского края «Часть <данные изъяты>. Селитебная территория. Производственная территория. Транспорт и улично-дорожная сеть. особо охраняемые территории» п. <данные изъяты> ТСН <данные изъяты> «Территориальные и строительные нормы Ставропольского края. градостроительство» планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского края».

Установлено, что на ограждении земельного участка, расположенного по ул. Осипенко, <данные изъяты>, имеется информационно-рекламный баннер о продаже жилья по цене <данные изъяты> тысяч рублей за <данные изъяты> кв. м.

Данный факт, а также внешние параметры незавершенного строительством объекта, свидетельствуют о том, что предположительное назначение строящегося объекта – многоквартирный жилой дом, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка и ранее выданному разрешению на реконструкцию объекта по указанному адресу.

В связи с чем, комитетом градостроительства администрации города Ставрополя отменено разрешение на реконструкцию от <данные изъяты> № «RU <данные изъяты>» - «<данные изъяты>-с» индивидуального жилого дома расположенного по ул. Осипенко, <данные изъяты>, также направлено обращение в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с просьбой не регистрировать договоры долевого строительства и права собственности по указанному адресу, в Управление Ставропольского края по жилищному и строительному надзору для принятия мер в рамках осуществляемых полномочий, были направлены обращения в прокуратуру города Ставрополя и управление МВД по г. Ставрополю о принятии мер в пределах компетенции.

Прокуратурой города Ставрополя совместно с комитетом градостроительства администрации города Ставрополя, с привлечением застройщика было проведено совещание, по результатам которого строительство объекта было приостановлено, рекламный баннер о продаже жилья по указанному адресу демонтирован.

Судом также установлено, что комитетом градостроительства администрации города Ставрополя разрешение на реконструкцию от <данные изъяты> № «RU <данные изъяты>» - «<данные изъяты>-с» индивидуального жилого дома расположенного по ул. Осипенко,<данные изъяты> отменено, в связи с превышением параметров, указанных в выданном разрешении на реконструкцию, что так же повлекло превышение коэффициента предельной плотности застройки земельного участка, предусмотренный нормативами градостроительного проектирования Ставропольского края «Часть <данные изъяты>. Селитебная территория. Производственная территория. Транспорт и улично-дорожная сеть. особо охраняемые территории» п. <данные изъяты> ТСН <данные изъяты> «Территориальные и строительные нормы Ставропольского края. градостроительство» планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского края».

Сведения о наличии проектной документации на строительство объекта суду ответчиком Пономаревым Д. Г. не предоставлены.

Ответчиком <данные изъяты> г. в филиал ФГБУ «ФПК Росреестра» по СК было подано заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «блокированные жилые дома, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями» на «зона предназначена для проживания населения в индивидуальных жилых домах (до <данные изъяты>-х этажей), в том числе, со встроенно-пристроенными помещениями с возможностью включения в состав жилых образований отдельно стоящих и групп многоквартирных домов (до <данные изъяты> этажей), в том числе со встроено-пристроенными помещениями».

Согласно кадастрового паспорта от <данные изъяты> г. № <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, расположенный по адресу г. Ставрополь, ул. Осипенко, <данные изъяты>, содержит сведения о его разрешенном использовании: Зона предназначена для проживания населения в индивидуальных жилых домах (до <данные изъяты>-х этажей), в том числе, со встроенно-пристроенными помещениями с возможностью включения в состав жилых образований отдельно стоящих и групп многоквартирных домов (до <данные изъяты> этажей), в том числе со встроено-пристроенными помещениями.

Однако, сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. ответчику было отказано во внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части указания вида разрешенного использования на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, ул. Осипенко, <данные изъяты>.

Из сообщения № <данные изъяты> от <данные изъяты> года следует, что в соответствии с п.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> г № <данные изъяты>- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» – не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> г. № <данные изъяты>-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте.

В соответствии с кадастровым паспортом от <данные изъяты> г. № <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> имеет следующие характеристики: площадь <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - зона предназначена для проживания населения в индивидуальных жилых домах (до <данные изъяты>-х этажей), в том числе со встроенно-пристроенными помещениями с возможностью включения в состав жилых образований отдельно стоящих и групп многоквартирных домов (до <данные изъяты> этажей), в том числе со встроено-пристроенными помещениями, адрес: Ставропольский край, город Ставрополь, ул. Осипенко, <данные изъяты>.

При проведении правовой экспертизы в соответствии с п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Закона о регистрации установлено, что в Едином государственном реестре прав имеются сведения о государственной регистрации права собственности Пономарева Д.Г. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, назначение – земли населенных пунктов, - блокированные жилые дома, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, ул. Осипенко, <данные изъяты>.

Таким образом, изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, с «блокированные жилые дома, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями» на «зона предназначена для проживания населения в индивидуальных жилых домах (до <данные изъяты>-х этажей), в том числе со встроенно-пристроенными помещениями с возможностью включения в состав жилых образований отдельно стоящих и групп многоквартирных домов (до <данные изъяты> этажей), в том числе со встроено-пристроенными помещениями».

В соответствии с ст. <данные изъяты> Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с Решением Ставропольской городской Думы от <данные изъяты> г. № <данные изъяты> « Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя (абз. <данные изъяты> ч.<данные изъяты>.ст.<данные изъяты>) на публичные слушания по вопросам землепользования и застройки в обязательном порядке выносятся вопросы о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства).

Организацию и проведение публичных слушаний по вопросу землепользования и застройки осуществляет Комиссия. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением Ставропольской городской Думы.

Проведение публичных слушаний не требуется в случаях, когда правообладатели земельных участков и (или) объектов планируют использовать земельные участки и (или) объекты капитально строительства для условно разрешенного вида использования, определенного настоящими Правилами для соответствующей территориальной зоны и испрашиваемый условно разрешенный вид использования указан в правоустанавливающих документах на земельный участок и (или) объект капитального строительства ( п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Правил землепользования) и застройки города Ставрополя.

В соответствии с письмом Комитета градостроительства администрации города Ставрополя от <данные изъяты> - № <данные изъяты> земельный участок по адресу: г. Ставрополь, ул. Осипенко, <данные изъяты> расположен в территориальной зоне Ж-<данные изъяты> «Зона разноэтажной жилой застройки».

При этом вид разрешенного использования земельного участка «зона предназначена для проживания населения в индивидуальных жилых домах (до <данные изъяты>-х этажей), в том числе со встроенно-пристроенными помещениями с возможностью включения в состав жилых образований отдельно стоящих и групп многоквартирных домов (до <данные изъяты> этажей), в том числе со встроено-пристроенными помещениями» не предусмотрен в территориальной зоне Ж-<данные изъяты> ни в качестве основного, ни в качестве условно-разрешенного вида.

В связи с указанными обстоятельствами Пономареву Д.Г. было отказано во внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части указания вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>.

В соответствии с ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Согласно ст. <данные изъяты> ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии со <данные изъяты> ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

Исходя из <данные изъяты> ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество.

Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

Таким образом, созданный ответчиком объект незавершенного строительства, без получения на это необходимых разрешений, (разрешение на реконструкцию от <данные изъяты> № Ru <данные изъяты>» - «<данные изъяты>-с» отменено комитетом градостроительства администрации города Ставрополя), с отсутствием документов подтверждающих отсутствие нарушения права и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, имеет признаки самовольной постройки.

Самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из вышеперечисленных нарушений. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

Из содержания приведённой правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Правовым последствием самовольной постройки является то, что лицо не приобретает на нее право собственности. Сама же постройка не считается недвижимостью и не подлежит государственной регистрации.

Статьей <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» устанавливаются правовые основы создания архитектурного объекта, на основании которых заказчик (застройщик) – гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для которого требуется разрешение на строительство, обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии в архитектурно - планировочным заданием.

Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Кроме того, статья <данные изъяты> Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что лицо осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Действующее законодательство так же устанавливает правила по использованию земельных участков для граждан и юридических лиц, в чьем использовании на каком - либо праве находится земельный участок, находящийся в муниципальной собственности.

Земельный кодекс РФ в статье <данные изъяты> в качестве обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, закрепляет обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; по соблюдению при использовании земельного участка требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видов порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а так же восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях за их счет.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Старковой И.А., Еганян Н.П. к Пономареву Д.Г. о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и обязании снести ее за свой счет, а в части требований истцов к комитету градостроительства администрации города Ставрополя и администрации города Ставрополя – отказать.

Руководствуясь ст. ст. <данные изъяты> ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Старковой И. А. и Еганян Н. П. к Пономареву Д. Г. о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и обязании снести объект незавершенного строительства за счет собственных денежных средств - удовлетворить.

Признать объект незавершенного строительства, размером <данные изъяты> х <данные изъяты> м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> по адресу: город Ставрополь, улица Осипенко, <данные изъяты> – самовольной постройкой.

Обязать Пономарева Д. Г. за счет собственных денежных средств снести объект незавершенного строительства размером <данные изъяты> х <данные изъяты> м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> по адресу: город Ставрополь, улица Осипенко, <данные изъяты>.

В части исковых требований Старковой И. А. и Еганян Н. П. к комитету градостроительства администрации города Ставрополя, администрации города Ставрополя о признании самовольной постройкой объекта незавершенного строительства и обязании снести объект незавершенного строительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2015 года.

Судья М.М. Гаппоева