Решение по делу № 2-5250/2015 ~ М-5050/2015 от 19.06.2015

Дело №2-5250/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2015 года г.Махачкала

Судья Федерального суда Советского района гор.Махачкала Гаджиев Д.И., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению законного представителя ФИО2 – ФИО5 к заинтересованным лицам Государственной экзаменационной комиссии и Министерству образования, науки и молодежной политики РД о признании незаконным решения ГЭК,

У С Т А Н О В И Л:

Законный представитель ФИО2 ФИО5 обратилась в суд с заявлением к заинтересованным лицам Государственной экзаменационной комиссии и Министерству образования, науки и молодежной политики РД о признании незаконным решения ГЭК, указывая, что ФИО2 – ее сын учится в средней школе № <адрес> РД. ДД.ММ.ГГГГ он сдавал единый государственный экзамен по биологии, во время сдачи которого после двух часов с начала экзамена один из наблюдателей вышел из кабинета, и вошла завуч, которая попросила учеников показать ладони рук, после чего его подняли, так как на ладони левой руки у него якобы было написано гелевой ручкой два вопроса, содержащихся в КИМе. Там же в классе, без объяснения причин ему дали подписать акт и выгнали из аудитории. Как ему стало впоследствии известно, это был акт об удалении с экзамена из-за нарушения им установленного порядка проведения государственной итоговой аттестации, что влечет за собой лишение права пересдачи экзамена в текущем году. Копию акта ему не дали на руки.

Не согласившись с принятым решением она обратилась с заявлением в прокуратуру_<адрес>, считая, что его права и свободы как человека и гражданина были нарушены. Она также обращалась в Министерство образования, науки и молодежной политики РД с просьбой о предоставлении акта об удалении с экзамена, а также видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ года, однако указанных документов ей не выдали, мотивировав это тем, что материалы по процедуре проведения государственной итоговой аттестации (протоколы, акты и видеозаписи экзамена) предоставляются только по запросу суда.

Считает, что указанное решение ГЭК является незаконным и нарушает права ее сына, так как ни один из указанных в правилах пунктов им в ходе сдачи ЕГЭ по биологии нарушен не был, в чем можно было бы убедиться при просмотре видеосъемки указанного экзамена. Комиссия поверхностно, не надлежащим образом рассмотрела данный факт и сделала поспешный и неверный вывод.

Просит признать незаконным и отменить решение ГЭК Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан, принятое в отношении ее сына - ученика МБОУ СОШ № ФИО2, обязать ГЭК и Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан устранить в полном объеме допущенные нарушения, для чего предоставить возможность ФИО2 сдать ЕГЭ по биологии в другой (резервный) день - ДД.ММ.ГГГГ года, а также исполнить решение по настоящему делу незамедлительно.

В судебном заседании законный представитель ФИО5 и ФИО2 свои требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель Министерства образования и науки РД по доверенности ФИО6 в суде заявление ФИО5 не признал, просил в его удовлетворении отказать, считая, что ФИО2 с экзамена был удален обоснованно.

Заинтересованное лицо Государственная экзаменационная комиссия, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание своего представителя не направило, причину неявки не сообщило, в связи с чем, судом дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 и ст. 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе и путем оспаривания решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из анализа положений главы 25 ГПК РФ следует, что заявление об оспаривании указанных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено при соблюдении двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения оспариваемым решением, действие (бездействием) прав заявителя.

Порядок проведения ЕГЭ регламентируется Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее – Порядок), утвержденным Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1400.

Согласно п.45 указанного Порядка во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет соблюдают устанавливаемый порядок проведения ГИА и следуют указаниям организаторов, а организаторы обеспечивают устанавливаемый порядок проведения ГИА в аудитории и осуществляют контроль за ним.

Экзамен сдается обучающимися, выпускниками прошлых лет самостоятельно, без помощи посторонних лиц. Во время экзамена на рабочем столе обучающегося, выпускника прошлых лет, помимо экзаменационных материалов, находятся:

а) ручка;

б) документ, удостоверяющий личность;

в) средства обучения и воспитания (в соответствии с п.3.4. Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 236 "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего и среднего общего образования по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2014 году" при проведении ГВЭ-9 используются следующие средства обучения и воспитания: по химии - непрограммируемый калькулятор, лабораторное оборудование, периодическая система химических элементов ФИО7, таблица растворимости солей, кислот и оснований в воде, электрохимический ряд напряжений металлов).

г) лекарства и питание (при необходимости);

д) специальные технические средства (для лиц, указанных в пункте 37 Порядка);

е) форма для направления в ГЭК замечаний о нарушениях процедуры проведения ГИА.

Иные вещи обучающиеся, выпускники прошлых лет оставляют в специально выделенном в аудитории месте для личных вещей обучающихся, выпускников прошлых лет.

Во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет не должны общаться друг с другом, не могут свободно перемещаться по аудитории и ППЭ. Во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет могут выходить из аудитории и перемещаться по ППЭ в сопровождении одного из организаторов. При выходе из аудитории обучающиеся, выпускники прошлых лет оставляют экзаменационные материалы и черновики на рабочем столе.

В день проведения экзамена (в период с момента входа в ППЭ и до окончания экзамена) в ППЭ запрещается:

а) обучающимся, выпускникам прошлых лет - иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото, аудио и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации;

б) организаторам, ассистентам, оказывающим необходимую техническую помощь лицам, указанным в пункте 37 настоящего Порядка, техническим специалистам - иметь при себе средства связи;

в) лицам, перечисленным в пункте 40 настоящего Порядка, - оказывать содействие обучающимся, выпускникам прошлых лет, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото, аудио и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации;

г) обучающимся, выпускникам прошлых лет, организаторам, ассистентам, оказывающим необходимую техническую помощь лицам, указанным в пункте 37 настоящего Порядка, техническим специалистам - выносить из аудиторий и ППЭ экзаменационные материалы на бумажном или электронном носителях, фотографировать экзаменационные материалы.

Лица, допустившие нарушение установленного порядка проведения ГИА, удаляются с экзамена. Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают членов ГЭК, которые составляют акт об удалении с экзамена и удаляют лиц, нарушивших устанавливаемый порядок проведения ГИА, из ППЭ.

Согласно письму Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 02-381 «О направлении уточненных редакций методических материалов по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования» при установлении факта наличия и (или) использования участниками ЕГЭ средств связи и электронно-вычислительной техники во время проведения ЕГЭ или иного нарушения ими установленного порядка проведения ЕГЭ такой участник удаляется с экзамена. В этом случае организатор совместно с членом ГЭК, руководителем ППЭ должен: заполнить форму ППЭ-21 "Акт об удалении участника ЕГЭ с экзамена"; внести соответствующую запись в форму ППЭ-05-02 "Ведомость учета участников ЕГЭ и экзаменационных материалов в аудитории ППЭ"; поставить в бланке регистрации в поле "Удален с экзамена" соответствующую метку.

В соответствии с п. 63 вышеуказанного порядка в целях обеспечения права на объективное оценивание участникам ЕГЭ предоставляется право подать в письменной форме апелляцию о нарушении установленного порядка проведения ЕГЭ по общеобразовательному предмету и (или) о несогласии с выставленными баллами в конфликтную комиссию.

Согласно п. 69 Порядка апелляцию о нарушении установленного порядка проведения ЕГЭ по общеобразовательному предмету участник ЕГЭ подает в день проведения экзамена по соответствующему общеобразовательному предмету, уполномоченному представителю ГЭК, не покидая ППЭ.

Согласно акту об удалении участника ГИА от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 удален с экзамена в связи с нарушением порядка проведения экзамена (попытка выноса КИМа).

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решено аннулировать результат экзамена по биологии без права пересдачи в 2015 г. ФИО2

Из объяснений заявителя ФИО5 следует, и ответчиком не опровергается тот факт, что ФИО2 и его законный представитель ФИО5 с вышеуказанным актом не ознакомлены в день проведения ЕГЭ, о том, что результаты ЕГЭ ФИО2 аннулированы без права пересдачи биологии в 2015 году за нарушение установленного законом порядка проведения государственной итоговой аттестации им стало известно ДД.ММ.ГГГГ г., когда получили ответ на заявление из Министерства образования и науки РД.

Как следует из объяснений ФИО2 каких-либо нарушений порядка проведения ЕГЭ при сдаче экзамена в аудитории им допущены не были, какие-либо не предусмотренные порядком предметы на рабочем столе у него во время проведения экзамена обнаружены не были.

Как указано в письме Министерства образования и науки РД от ДД.ММ.ГГГГ г., направленному законному представителю истца ФИО5, результаты ФИО2 по биологии аннулированы без права пересдачи в 2015 г. за попытку выноса КИМа.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заинтересованными лицами суду не представлены какие-либо доказательства того, что ФИО2 во время экзамена предпринял попытку выноса КИМа из аудитории.

На запрос суда о предоставлении видеоматериала удаления ФИО2 с экзамена Министерством образования и ГЭК видеоматериалы суду не представлены, а из исследованного в судебном заседании видеоматериала с ППЭ № в день проведения ЕГЭ по биологии 15.06.2015г., не усматривается факт использования ФИО2 шпаргалок, каких-либо средств связи, справочных материалов на бумажном или ином носителе.

Из просмотренной видеозаписи наглядно не видно наличие на руке у ФИО2 таких записей.

Заинтересованными сторонами суду не представлены, хотя суд в ходатайстве об истребовании доказательств и просил об этом, доказательства, подтверждающие использование ФИО2 шпаргалки в виде записи на ладони руки ФИО2

Следовательно, факт совершения истцом нарушения порядка проведения при выполнении письменной работы при сдаче ЕГЭ суду не доказано.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что для удаления с экзамена и аннулирования его результатов необходимы были основания, которые суду не представлены, суд находит заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению.

Представленный в суд акт об удалении ФИО2 не подписан и членами экзаменационной комиссии, что также влечет недействительность акта.

С учетом того обстоятельства, что факт нарушения установленного порядка проведения ЕГЭ ФИО2 опровергнут в ходе судебного заседания полностью, суд считает акт об удалении участника ГИА от 15.06.2015г., составленный в отношении ФИО2, и решение об аннулировании результатов ЕГЭ по биологии без права пересдачи в 2015 году, вынесенное на основании протокола № от 17.06.2015г. заседания Государственной экзаменационной комиссии Республики Дагестан по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, незаконными и подлежащими отмене.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом графика пересдачи экзаменов (дата пересдачи экзамена ДД.ММ.ГГГГ г.) и порядка приема документов в учебные заведения, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, так как исполнение решения позднее ДД.ММ.ГГГГ может оказаться бессмысленным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО5 удовлетворить.

Признать акт об удалении участника ГИА ФИО2, составленный в ППЭ 0631 аудитория № от ДД.ММ.ГГГГ г., и решение об аннулировании результатов экзамена по биологии без права пересдачи в 2015 г., вынесенное на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Государственной экзаменационной комиссии РД по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего образования незаконными.

Обязать ГЭК по РД и Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан устранить в полном объеме допущенные нарушения, предоставив ФИО2 право пересдачи сдать ЕГЭ по биологии в другой (резервный) день, а именно ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия.

Судья Федерального суда

Советского района г.Махачкалы Гаджиев Д.И.

Отпечатано в совещательной комнате.