Решение по делу № 2-120/2017 ~ М-78/2017 от 20.03.2017

Дело № 2-120/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    пос. Гайны                                                                                                              4 апреля 2017 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Назаровой М.И.,

при секретаре Еловиковой О.А.,

с участием заместителя прокурора Гайнского района Деревянко М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гайнского района в интересах Баяндиной Валентины Дмитриевны к Правительству Пермского края, Территориальному Управлению Министерства социального развития Пермского края в КПО в лице Отдела по Гайнскому району о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Гайнского района обратился в суд с иском в интересах Баяндиной В.Д. к Правительству Пермского края, Территориальному Управлению Министерства социального развития Пермского края в КПО в лице Отдела по Гайнскому району о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска прокурор указал, что в связи с обращением Баяндиной В.Д. с просьбой оказания ей помощи в получении жилья, как лицу, относящемуся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, была проведена проверка.

Было установлено, что Баяндина В.Д. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители: мать - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Жилых помещений на праве собственности и закрепленного жилья Баяндина В.Д. не имеет, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ТУ МСР ПК по КПО она поставлена на учет, как нуждающаяся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена.

Таким образом, Правительство Пермского края, Министерство социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу отдел по Гайнскому району за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, обязаны предоставить Баяндиной В.Д. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение общей площадью 33 кв.м. благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Просит обязать Правительство Пермского края, Министерство социального развития Пермского края, Территориальное управление Министерства социального развития Пермского рая по КПО в лице отдела по Гайнскому району предоставить Баяндиной Валентине Дмитриевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м. на территории Пермского края.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований.

Истец Баяндина В.Д, в судебном заседании также просила обязать ответчиков предоставить ей жилое помещение, поддержав исковое заявление прокурора.

Представитель ответчика – Правительства Пермского края в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В отзыве на исковое заявление приводит нормы действующего законодательства, предусматривающие основания и порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Указывает, что Правительство Пермского края исполнило свои обязательства в части реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем разработки Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, который утвержден Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 года № 1194. Также обращает внимание, что указанным Порядком определено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в других муниципальных образованиях Пермского края.

Представитель ответчика - Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО в лице отдела по Гайнскому району в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил в суд отзыв на исковое заявление прокурора Гайнского района в интересах Баяндиной В.Д. о предоставлении благоустроенного жилого помещения, указав, что разрешение иска по существу оставляет на усмотрение суда, так как отдел по Гайнскому району является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку, согласно законодательству, не обладает полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. Указанными полномочиями обладает Правительство Пермского края и КГБУ «Дирекция по капитальному строительству», которые и являются надлежащими ответчиками по делу. Отдел по Гайнскому району, согласно законодательству Пермского края, обязан вести лишь списки таких лиц. При этом в отношении Баяндиной В.Д. указанная обязанность была исполнена: она включена в соответствующий список.

Представитель ответчика – Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Просил отказать прокурору в удовлетворении иска, указав, что удовлетворение требований о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилого найма нарушит права детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих одинаковыми правами с истцом. Предоставление истцу жилого помещения без учета очередности нарушит права указанных лиц, что является недопустимым в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.

         В силу ч.1 ст.149 СК РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 названного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Согласно положениям указанной статьи, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи являются: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма – в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В судебном заседании установлено, что Баяндина В.Д. относится к категории детей-сирот, так как ее родители: мать - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Баяндина В.Д. собственного жилья не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.

ДД.ММ.ГГГГ Баяндина В.Д. обратилась с заявлением в отдел по Гайнскому району ТУ МСР ПК по КПО об обеспечении жилым помещением из специализированного жилищного фонда Пермского края.

На основании решения комиссии № 2 от 02.03.2015 года отдела по Гайнскому району ТУ МСР ПК по КПО Баяндина В.Д. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

До настоящего времени Баяндина В.Д. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена.

Следовательно, согласно действующему законодательству, Баяндина В.Д. вправе претендовать на обеспечение жилым помещением в приведенном выше порядке, то есть исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Закона Пермского края №31-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения», органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия на территории Пермского края путем предоставления детям-сиротам жилого помещения по договору социального найма либо выплат на приобретение жилого помещения. Предоставление жилого помещения детям-сиротам по договору социального найма определяется в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и Пермского края. Предоставление выплат на приобретение жилого помещения детям-сиротам определяется нормативными правовыми актами Правительства Пермского края.

Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений установлен постановлением Правительства Пермского края №1194-П от 09.09.2013 года «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. 1.2 указанного Порядка, при наличии условий, содержащихся в ч. 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года за №1939-419, лицам, указанным в п. 1.1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, сформированный Министерством социального развития Пермского края в соответствии с ч. 6 ст. 6 Закона №1939-419, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 1.3. указанного Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона от 29 декабря 2004 года №1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

- жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

- жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

- жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

П. 1.4. Порядка предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение, относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

В соответствии с Законом Пермского края от 07.09.2007 года №107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края, исполнительная власть в Пермском крае осуществляется системой исполнительных органов государственной власти Пермского края во главе с Правительством Пермского края, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края.

Поскольку Правительство Пермского края является органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства Баяндиной В.Д., то именно на него, в силу положений ст. 8 ФЗ №159-ФЗ и ст. 23 Устава Пермского края, возлагается расходное обязательство по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения Баяндиной В.Д.

Принимая во внимание, что Баяндина В.Д., являясь ребенком, оставшимся без попечения родителей, чье право на предоставление жилья возникло на территории Гайнского района, что Баяндина В.Д имеет полное право на предоставление такого жилья, заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично с удовлетворением требований к Правительству Пермского края и отказе в удовлетворении требований к Министерству социального развития Пермского края, Территориальному Управлению Министерства социального развития Пермского края в КПО в лице Отдела по Гайнскому району, так как они не являются надлежащими ответчиками.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Гайнского района удовлетворить частично.

Возложить на Правительство Пермского края Российской Федерации обязанность предоставить Баяндиной Валентине Дмитриевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров на территории субъекта Российской Федерации, Пермского края, в том месте, где ей, по ее месту жительства, будет предоставлено жилое помещение.

В удовлетворении остальных требований прокурора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.

Председательствующий:     подпись

Копия верна.

Судья:                                                                                                                  М.И. Назарова