Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-843/2014 ~ М-398/2014 от 17.02.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2014 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Арутюнова В.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием: представителя третьего лица администрации .............. по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Минераловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Голикова Н.Н. к Минераловодскому отделу управления Росреестра по .............. об обязании зарегистрировать договор,

У С Т А Н О В И Л:

В Минераловодский городской суд поступило исковое заявление Голикова Н.Н. к Минераловодскому отделу управления Росреестра по .............. об обязании зарегистрировать договор.

В обоснование заявленных требований указано, что Голикова Н.Н. 03............... заключила договор участия в долевом строительстве малоэтажного многоквартирного жилого дома с ИП ФИО4, по адресу: .............., примерно в .............. м от ориентира по направлению на юго-запад.

..............2014г. Голикова Н.Н. обратилась в Минераловодский отдел Управления Росреестра по СК для государственной регистрации договора.

Ей было отказано в приеме на основании того, что индивидуальный предприниматель не может выступать застройщиком многоквартирных жилых домов, а также в связи с тем, что с .............. объект долевого строительства должен обеспечиваться либо поручительством банка, либо подлежит страхованию.

С отказом в регистрации договора Голикова Н.Н. не согласна по следующим основаниям.

В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Кроме того, как стало известно Голикова Н.Н., ИП ФИО4 является победителем торгов на строительство малоэтажного многоквартирного жилого дома для переселения граждан из аварийного жилья, который был объявлен администрацией .............. 16................

То есть на момент объявления торгов соответствующие изменения в закон еще не вступили в силу, и не могли применяться, что явилось бы нарушением законодательства о защите конкуренции и о порядке проведения закупок.

На основании изложенного просит обязать Минераловодский отдел Управления Росреестра по СК зарегистрировать договор долевого участия от .............. г., заключенный ИП ФИО4 и Голикова Н.Н.

.............. в Минераловодский городской суд от Минераловодского отдела управления Росреестра по .............. поступило ходатайство, в котором указанно следующее: Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от .............. г.)

Государственная регистрация носит заявительный характер обращения и проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьями 16,17,18, Закона о регистрации на основании заявления правообладателя, сторон договора, либо уполномоченного им на то лица, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, с приложением документов, необходимых для ее проведения, при этом обязанность предоставления документов, подтверждающих возникновение, изменение, прекращение прав, ограничений (обременении) на заявленный к регистрации объект недвижимого имущества, лежит на заявителе.

Основания для государственной регистрации, наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены п.1 ст.17 Закона о регистрации.

В соответствии с п.1 ст. 18 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Поскольку государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, то регистрирующий орган, обнаруживший предусмотренные Законом обстоятельства, свидетельствующие о пороке сделки и предусмотренных для регистрации документов, может приостановить регистрацию, либо отказать в такой регистрации прав.

На основании ст. 41 ГПК РФ просит произвести замену ненадлежащего ответчика надлежащим. При рассмотрении споров о признании права, о признании сделки недействительной, применении последствий недействительной сделки, о признании сделки действительной заключенной и др. регистрирующий орган не может быть привлечен в качестве ответчика, в связи с тем, что стороны в деле - это субъекты материального правоотношения, а ответчик - нарушитель прав и законных интересов истца. Управление, как государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию, не является субъектом материальных правоотношений, связанных с правами и сделками на недвижимое имущество, поскольку не владеет, не пользуется, не распоряжается спорным имуществом, которое является предметом споров.

В данном случае ответчиком по гражданскому делу Голикова Н.Н.
к Минераловодскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .............., Управление считает, что ответчиком является ИП ФИО4

Определением Минераловодского городского суда от 21.02.2014г. Минераловодскому отделу управления Росреестра по .............. отказано в удовлетворении ходатайства и исключении их из числа ответчиков.

Истец Голикова Н.Н. и ответчик Минераловодский отдел управления Росреестра по .............., уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании представитель третьего лица .............. по доверенности ФИО3 не возражал против заявленных исковых требований, просил вынести решение на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения участников судебного разбирательства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося истца и ответчика.

Суд, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 38, 56 ГПК РФ – гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в совокупности статей 55 и 57 ГПК РФ.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 2 ст. 246 и ст. 249 ГПК, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, а обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на лиц, которые приняли оспариваемые действия (бездействия).

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ – гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

Статьей 4 Федерального закона от .............. N 294-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от .............. N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в части исполнения обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство, которое с .............. наряду с залогом должно обеспечиваться по выбору застройщика одним из следующих способов:

1) поручительство банка в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона;

2) страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном статьей 15.2 Федерального закона.

.............. на сайте zakupki.gov.ru администрация .............. объявила открытый аукцион в электронной форме на участие в долевом строительстве малоэтажного жилого дома на основании Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» для переселения граждан .............. из аварийного жилищного фонда в рамках реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в .............. в 2013-2015 годах» с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

20.01.2014г. аукцион завершен, была подана одна заявка –
ИП ФИО4, который согласно протоколуподведения итогов аукциона .............. от .............. признан соответствующим.

В соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ от .............. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пункт 8 части 2 статьи 55 – представлена только одна заявка на участие в конкурсе, заявка на участие в аукционе или котировочная заявка в соответствии с частью 12 статьи 25, частью 7 статьи 31.4, частью 12 статьи 35, частью 22 статьи 41.8, частью 6 статьи 46, частью 10 статьи 53, .............. администрацией
.............. заключен муниципальный контракт № ..............0103159-01.

Учитывая признание с .............. утратившим силу Федерального закона №94-ФЗ от .............. г., письмом Минэкономразвития России от .............. N 29401-ЕЕ/.............., ФАС России от .............. N АД/53811/13, разъяснено, что размещение заказов, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте до .............. г., осуществляется в соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ от .............. г., в том числе при осуществлении допуска либо отказа в допуске к участию в торгах, определении победителя торгов, заключении контрактов.

Таким образом, на момент объявления аукциона, перечисленные требования законом к застройщику не предъявлялись, поэтому муниципальный контракт заключен администрацией .............. с ИП ФИО4 в соответствии с нормами, действовавшими до .............. и соответственно государственная регистрация указанного контракта должна производиться также в соответствии с нормами, действовавшими до .............. г.

.............. между ИП ФИО4о. и Голикова Н.Н. был заключен договор участия в долевом строительстве малоэтажного многоквартирного жилого дома, согласно которого застройщик обязался в предусмотренный договором срок построить трех этажный многоквартирный жилой дом.

В соответствии с п. 2.1 договора участия в долевом строительстве малоэтажного многоквартирного жилого дома от .............. земельный участок, предназначенный для строительства жилого дома, принадлежит ФИО4 на праве собственности, что подтверждается свидетельством 26-.............., выданным управлением Росреестра по СК 13.01.2014г., запись в реестре 26-26-21/037/2013-144 от .............. г.

В соответствии с п. 2.2 договора участия в долевом строительстве малоэтажного многоквартирного жилого дома от .............. разрешение на строительство жилого дома выдано администрацией .............. .............. № ..............-1.

.............. Голикова Н.Н. обратилась в Минераловодский отдел Управления Росреестра по СК для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве малоэтажного многоквартирного жилого дома от .............. г.

Минераловодским отделом Управления Росреестра по СК было отказано Голикова Н.Н. в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве малоэтажного многоквартирного жилого дома от .............. г., что сторонами не оспаривается.

В соответствии с п.3 ст. 165 ГК РФ в случае, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки.

В соответствии с п.3 ст.4 .............. - ФЗ от .............. «об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» договор долевого участия заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В данном случае спорный договор заключен между сторонами в надлежащей форме и в соответствии с вышеуказанной нормой закона требует государственной регистрации.

Кроме того отказ Минераловодского отдела Управления Росреестра по СК нарушает права и охраняемые законом интересы Голикова Н.Н.

Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах, суд считает требования Голикова Н.Н. законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ .............. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ .............. ░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░4 ░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ..............░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ .............. ░░░░.

░░░░░ ░░░░░ -