Решение по делу № 2-2293/2016 ~ М-2175/2016 от 15.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«23» августа 2016 года г. Черногорск

Черногорский городской суд в г. Черногорске Республики Хакасия

В составе: председательствующего Ключиковой Ю.С.

при секретаре Пивкиной Е.Л.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казаковой Е. Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд

У С Т А Н О В И Л:

Казакова Е.Д. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске о включении периодов ее работы с 01 ноября 1999г. по 08 апреля 2001г. в качестве медицинской сестры палаты реанимации в отделении новорожденных Муниципального медицинского учреждения Территориального медицинского объединения «Черногорский городской родильный дом» и период работы в должности старшей медицинской сестры в туберкулезной больнице № 1 ФКУ ЛИУ №34 Медико-санитарной части № 19 ФМИН России с 01 января 2014г. по 16 января 2014г. в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности засчитать из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды ее работы в должности медицинской сестры палаты реанимации в отделении новорожденных в Муниципальном медицинском предприятиями Территориальном медицинском объединении «Черногорский городской родильный дом», переименованном в Муниципальное медицинское учреждение Территориальное медицинское объединение «Черногорский городской родильный дом», переименованном в Муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом» с 21 ноября 1994г. по 31 октября 1999г. с 01 ноября 1999г. по 08 апреля 2001г. и с 09 апреля 2001г. по 24 февраля 2003г. и просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ г. Черногорска назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения - с 18 марта 2016г., о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины и по оплате услуг представителя в сумме 13000 руб.

Свои требования мотивировала тем, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 18 марта 2016г. 24 мая 2016г. получила решение об отказе в связи с недостаточностью специального страхового стажа. В специальный страховой стаж ответчик не зачел период работы в качестве медицинской сестры палаты реанимации в отделении новорожденных Муниципального медицинского учреждения Территориального медицинского объединения «Черногорский городской родильный дом», так как наименование учреждения не соответствовало наименованиям учреждений, поименованным в Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066. Период работы в должности медицинской сестры палаты реанимации в отделении новорожденных засчитан в льготный стаж в календарном исчислении, так как палата реанимации отсутствует в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 действовавшему до 01 ноября 199г. предусматривающем виды отделений работа в которых предусматривает льготное исчисление стажа хирургам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений групп анестезиологии реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии. Так же не включен период ее работы в должности старшей медицинской сестры в туберкулезной больнице № 1 ФКУ ЛИУ №34 Медико-санитарной части № 19 ФМИН России с 01 января 2014г. по 16 января 2014г. в связи с отсутствием кодировки при подаче работодателем сведений индивидуального персонифицированного учета в этот период. Считает данное решение не законным.

Истица в судебное заседание не явилась о времени и месте слушания дела надлежащим образом была извещена. Суд в силу ст. 167 ч. 3 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы Байкалова Т.И., действующая на основании доверенности, настаивала на заявленных исковых требованиях. Суду пояснила, что в связи с переименованием Черногорского родильного дома в Муниципальной медицинское учреждение Территориальный медицинское объединение «Черногорский городской родильный дом» основной вид деятельности данного учреждения не изменился, должностные обязанности истицы, как медицинской сестры, так же не менялись. В связи с тем, что в данном учреждении было менее 300 коек в соответствии с ранее действовавшим штатными нормативами и типовых штатов учреждений здравоохранения в Черногорском родильном доме было создано не отделение, а палата реанимации в отделении новорожденных. При этом обязанности истицы, как медицинской сестры палаты реанимации в отделении новорожденных ни чем не отличались от должностных обязанностей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии. Считает, что кодировка работодателем ФКУ ЛИУ №34 Медико-санитарной части № 19 ФМИН России за период с 01 января 2014г. по 16 января 2014г. не производилась не по вине истицы, поэтому просила включить данный период с льготный страховой стаж истицы.

Представители ответчика Шипуло Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям указанным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Черногорске от 24 мая 2016г. № 249.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.30 п. 1 п. 20 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013г., Списка должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Утвержденного Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. приходит к следующему.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Из трудовой книжки истицы следует, что она в период с 01 ноября 1999г. по 08 апреля 2001г. работала в должности медицинской сестры палаты реанимации в отделении новорожденных в Территориальном медицинском объединении «Черногорский городской родильный дом».

Согласно Уставу медицинского предприятия Территориальное медицинское объединение «Черногорский городской родильный дом» утвержденного 19 января 1993г., предметом деятельности являлось обеспечение доступности удовлетворение потребностей женского населения г. Черногорска в медицинской помощи. ТМО осуществляло организацию и оказание квалифицированной медицинской помощи женскому населению. Постановлением Администрации города Черногорска от 09 апреля 2001г. территориальное медицинское объединение «Черногорский городской родильный дом» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом», при этом цели и задачи данного юридического лица не изменились.

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ (п.17) предусматривает, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При таких обстоятельствах суд считает, установленным, что, несмотря на смену наименования медицинского учреждения, сохранился прежний характера профессиональной деятельности его работников. В связи с чем, данный период трудовой деятельности истицы подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно Постановлению правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКА ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В ВЫСЛУГУ, ДАЮЩУЮ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СВЯЗИ С ЛЕЧЕБНОЙ И ИНОЙ РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, И ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ СРОКОВ ВЫСЛУГИ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СВЯЗИ С ЛЕЧЕБНОЙ И ИНОЙ РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, применяемому по отношению к периодам работы с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г., льготный порядок исчисления стажа предоставлен медицинским сестрам - анэстезистам, медицинским сестрам палатным, занятым в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 действовавшим до 01 ноября 1999г. предусматривалось право на льготное исчисления стажа среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Данное постановление применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно ( Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОИЗВОДСТВ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ), С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ, И ПРАВИЛАХ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ (ДЕЯТЕЛЬНОСТИ), ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ).

Постановление Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г. О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ ТРУДОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" предусматривает льготное исчисление стажа из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев для медицинских сестер Отделений (группы, палат, выездных бригад скорой помощи) анестезиологии-реанимации, также реанимации и интенсивной терапии.

Из штатных расписаний по ММУ «Роддом» за период с 1994г. по 2000г. следует, что в данном учреждении имелось отделение реанимации в котором были предусмотрены должности: медсестра анэстезистка-реаниматолог и старшая медсестра-реаниматолог. Так же в данном учреждении имелось отделение новорожденных, в том числе для недоношенных детей, в нем были предусмотрены медсестра по обслуживанию новорожденных, медсестра реанимации палаты новорожденных. Отделение либо палата реанимации и интенсивной терапии в учреждении в данный период отсутствовали.

Согласно копии справки МУЗ «Родильный дом» от 29 октября 2007г. по решению комиссии Министерства здравоохранения РСФСР от 10 апреля 1990г. МУЗ « Родильный дом» г. Черногорска с 07 апреля 1994г. и на базе отделения новорожденных образованы палаты реанимации интенсивной терапии новорожденных с целью совершенствования медицинской помощи новорожденным детям, снижению перинатальной смертности, организации постоянного наблюдения за состоянием новорожденных своевременной диагностики и проведения лечебных мероприятий. В палаты реанимации и интенсивной терапии переводятся новорожденные с тяжелыми поражениям жизненно важных органов, систем, нуждающихся в проведении реанимационных мероприятий, а так же новорожденные из группы высокого риска развития нарушений адаптации в раннем неонатальном периоде.

Из должностной инструкции медицинской сестры палаты реанимации отделения новорожденных следует, что она обязана помогать при проведении манипуляций, которые выполнять имеет право только врач.

Свидетель *** суду пояснила, что в должностные обязанности истицы входил ухода за новорожденными с тяжелыми поражениям жизненно важных органов систем, участие в проведении реанимационных мероприятий и интенсивной терапии.

На основании изложенного, суд считает, что истица фактически выполняла обязанности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении для новорожденных. Неправильное указание работодателем наименования отделения, не должно влиять на право истицы на включения указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении.

Суд приходит к выводу, что имеются основания для включения вышеуказанных периодов в льготный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Как следует из справки ФКУ «ЛИУ № 34» УФСИН Росс по РХ от 16 августа 2016г. и справки ФКУ Медико-санитарная часть 19 ФСИН России от 09 марта 2016г. истица постоянно была занята на работах с осужденными с 17 января 2014г. В связи с чем, суд считает, что не нашел своего подтверждения факт выполнения истицей лечебной деятельности в период с 01 января 2014г. по 16 января 2014г. и данный период не полежит включению в льготный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом периодов подлежащих включению, льготный стаж истицы на момент обращения в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Черногорске 18 марта 2016г. более 30 лет. В связи с чем, требования Казаковой Е.Д. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 18 марта 2016г. - подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Черногорске в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., уплаченная истицей при подаче искового заявления в суд.

В соответствии со ст. 100 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суду представлен договор поручения заключенный между истицей и Байкаловой Т.И. с распиской Бакаловой Т.И. о получении денежных средств в сумме 13000 руб. по договору.

Как следует из материалов гражданского дела, представитель истца участвовала в подготовке к судебном у заседанию, в судебном заседании от 23 августа 2016г. Так же ею подписано исковое заявление.

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВОЗМЕЩЕНИИ ИЗДЕРЖЕК, СВЯЗАННЫХ С РАССМОТРЕНИЕМ ДЕЛА (п.11 -13) разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Поскольку помощь истцу представителем реально оказывалась, суд считает факт оплаты истцом услуг представителя - установленным. Учитывая объем выполненной представителем работы, характер спорного правоотношения, объем нарушенного права, сложность дела и конкретные обстоятельства, время, затраченное представителем на оказание помощи, объем удовлетворенных исковых требований, а также требования разумности, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по оплате помощи представителя в сумме 10000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Казаковой Е. Д. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Черногорске включить период работы Казаковой Е. Д. с 01 ноября 1999г. по 08 апреля 2001г. в качестве медицинской сестры палаты реанимации в отделении новорожденных Муниципального медицинского учреждения Территориального медицинского объединения «Черногорский городской родильный дом» в льготный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Черногорске период работы Казаковой Е. Д. в должности медицинской сестры палаты реанимации в отделении новорожденных в Муниципальном медицинском предприятиями Территориальном медицинском объединении «Черногорский городской родильный дом», переименованном в Муниципальное медицинское учреждение Территориальное медицинское объединение «Черногорский городской родильный дом», переименованном в Муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом» с 21 ноября 1994г. по 31 октября 1999г. с 01 ноября 1999г. по 08 апреля 2001г. и с 09 апреля 2001г. по 24 февраля 2003г. засчитать из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ г. Черногорска назначить Казаковой Е. Д. досрочную страховую пенсию по старости с 18 марта 2016г.

В остальной части иска Казаковой Е. Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черногорске отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Черногорску в пользу Казаковой Е. Д. возврат госпошлины в сумме 300 рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 руб..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Черногорский городской суд.

Председательствующий:

Справка: мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2016г.

Судья: