Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-588/2019 ~ М-530/2019 от 04.10.2019

Дело №2-1-588/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Лунёвой Т.А.

при секретаре Азеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кирове Калужской области

28 октября 2019 г.

дело по иску Лазенкова А.И. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице отделения по Калужской области, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

4 октября 2019 г. Лазенков А.И. обратился в суд с иском к ответчикам, в котором указал, что на основании ордера № от 16.01.1989, выданного Калужской КЭЧ ему, как военнослужащему в №-й отдельной передающей батальонной связи авиационного полка, дислоцируемого в <адрес>, на семью, том числе его супругу - ФИО1 и сына ФИО2 была предоставлена квартира № в доме № <адрес>, где в настоящее время проживает он один. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, его выслуга лет составила 26 лет 2 месяца. Он добросовестно использует жилое помещение по назначению, поддерживает его надлежащее состояние, своевременно вносит плату за коммунальные услуги, проводит его текущий ремонт, какое либо недвижимое имущество в его собственности отсутствует, в его личном деле сведения о получении ссуды на строительство, государственной жилищной субсидии на приобретение жилья отсутствуют. Спорное жилое помещение не относится к служебным жилым помещениям, договор найма служебного жилого помещения с ним не заключался, ранее в приватизации жилого фонда он не участвовал, в ЕГРН сведения о правопритязаниях на указанную квартиру отсутствуют, администрация МР «Город Киров и Кировский район» сведениями о включении указанной квартиры в состав служебных жилых помещений не располагает. Балансодержателем спорного жилого помещения является ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ В Департаменте имущественных отношений МО РФ, куда он обратился с заявлением о приватизации жилого помещения, ему предложили обратиться с указанным заявлением в порядке гражданского производства. В соответствии с п.10 Закона РФ от 22.01.1993 №4338-1-ФЗ «О статусе военнослужащих», действовавшего на дату издания приказа об его увольнении, военнослужащие общая продолжительность военной службы которых составляет более 20 лет, также граждане, уволенные с военной службы с указанной продолжительностью военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемое ими жилые помещения, независимо от их размеров, в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фондов. Согласно Распоряжению Правительства РФ от 01 июня 2000г. №752-р и Распоряжению Правительства РФ №1470-р от 19.08.2011 <адрес> был исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ. С учетом требований Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ, просил признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру № дома № <адрес>.

В судебном заседании истец Лазенков А.И., его представитель Клевин А.И. исковые требования полностью поддержали, просили их удовлетворить, представив доводы, изложенные в иске.

В судебное заседание представители ответчиков: Министерства обороны РФ, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в лице отделения по Калужской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены. Начальник отделения (территориальное г.Калуга) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ О.Глебова просила дело рассмотреть без участия их представителя (л.д.38,42,48-50).

Суд, выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, находит исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истцу Лазенкову А.И. в период его военной службы и членам его семьи - жене ФИО1 и сыну ФИО2 16.01.1989 был выдан ордер № на право занятия двухкомнатной квартиры № в доме № <адрес>, что подтверждается ордером без отметки «служебная» (л.д.7,14,15).

Таким образом, основанием вселения истца в спорную квартиру являлся ордер без отметки «служебная».

Согласно выпискам из приказов командиров войсковой части № и № от 05.07.1994, 01.08.1994, Лазенков А.И. уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (л.д.17,18).

Учитывая, что правоотношения по предоставлению спорной квартиры и вселению в нее истца возникли до введения в действие ЖК РФ, имевшего место 1 марта 2005 года, в силу статьи 5 Закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», суд считает, что к ним применимы нормы ЖК РСФСР.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно статьям 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера.

В соответствии со ст.15 п.10 Закона РФ от 22.01.1993 №4338-1-ФЗ «О статусе военнослужащих», действовавшего на момент увольнения истца с военной службы, военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а также граждане, уволенные с военной службы с указанной продолжительностью военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения, независимо от их размеров, в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов (кроме закрытых военных городков).

В судебном заседании установлено, что на момент вселения в спорную квартиру Лазенков А.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлся военнослужащим в №-й отдельной передающей батальонной связи авиационного полка, дислоцируемого в <адрес>, продолжительность его военной службы на момент увольнения составила 26 лет 2 месяца. что подтверждается послужным списком истца (л.д.13-17).

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000г. №752-р и Распоряжению Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года №1470-р, «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 №752-р» <адрес> являлся закрытым военным городком до исключения его из указанного перечня на основании вышеуказанного распоряжения от 19.08.2011 года.

То есть, из материалов дела следует, что ни на момент предоставления истцу спорной квартиры, ни в настоящее время указанная квартира не находится и не находилась в закрытом военном городке.

Согласно пункту 2 постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983г. №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Таким образом, из указанного постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983г. №405 следует, что квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны ордера на жилые помещения выдавались не только на служебные, но и на основании статей 10, 47, 50-51 ЖК РСФСР по договорам жилищного найма, которые носили бессрочный характер.

Согласно справкам ООО ГУЖФ от 05.08.2019, выписке из финансового лицевого счета от 05.08.2019, Лазенков А.И. один зарегистрирован по адресу <адрес>, задолженности по оплате квартплаты и коммунальным услугам не имеет (л.д.8-11).

В силу статьи 101 ЖК РСФСР использование жилого помещения в качестве служебного допускается только после отнесения его к таковому в установленном порядке.

Согласно статье 105 этого же Кодекса, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Из смысла статей 101, 105 Жилищного кодекса РСФСР следует, что жилое помещение приобретает статус служебного и учитывается в качестве такового с момента принятия соответствующего решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов и только после этого подлежит предоставлению в качестве служебного жилого помещения.

Ответчиками не представлено доказательств, что спорное жилое помещение является служебным, и было предоставлено истцу в качестве такового.

Сведениями о заключении договора служебного найма на спорную квартиру и нахождении учетного жилищного дела на предоставление Лазенкову А.И. квартиры № в доме № <адрес> РЭУ № не располагает (л.д.34).

При изложенных выше обстоятельствах у суда не имеется оснований считать, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения. Для признания жилого помещения служебным, необходимо решение уполномоченного органа – местной администрации. Такого решения, как установлено судом, принято не было, на момент предоставления жилья оно «служебным» не являлось и в настоящее время не относится к жилищному фонду закрытого военного городка. В связи с чем, истец имеет право на приватизацию указанной квартиры.

Данные выводы соотносятся с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в Постановлении от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которыми, при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Решение о придании <адрес> статуса закрытого военного городка в период с 2000 по 2011гг. не могло привести к изменению правовых оснований предоставления спорного жилого помещения.

Согласно письму зам.Главы Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» № от 06.08.2019, Кировская районная администрация МР «Город Киров и Кировский район» сведениями о включении квартиры № в доме № <адрес> в состав служебных жилых помещений, расположенных в военном городке <адрес>, не располагает (д.22).

Данный факт также подтверждается тем, что квартира № в доме № <адрес> не включена в Перечень служебных жилых помещений (л.д.44,45).

Согласно ответам Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» № от 18.10.2019 года, администрации СП «Деревня Выползово» № от 16.10.2019 года, Министерства экономического развития Калужской области от 17.10.2019 года, спорная квартира в собственности сельского поселения, в собственности муниципального района, в реестре государственной собственности Калужской области не находится (л.д.43,40,46).

Правопритязания на спорную квартиру, а также права у Лазенкова А.И. на недвижимое имущество в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, право собственности на жилые помещения за ним на территории г.Кирова и Кировского района Калужской области не зарегистрировано (л.д.23,19,20,21).

Согласно справке военного комиссариата Калужской области от 19.08.2019, в пенсионном (личном) деле, какие-либо сведения (записи) о получении ссуды на строительство, о получении государственной жилищной субсидии на приобретение жилья отсутствуют (л.д.12).

Согласно статье 2 Закона РФ от 04 июля 1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 11 вышеуказанного Закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая вышеприведенные правовые акты, суд, принимая во внимание, что истец занимает спорную квартиру на условиях договора жилищного найма, квартира не находится в закрытом военном городке, истец право на приватизацию не использовал, стороной ответчика не представлено доказательств, что на момент заселения Лазенкова А.И. в спорную квартиру, квартира обладала статусом служебного жилого помещения, считает, что имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на жилое помещение – квартиру № дома № в <адрес> в порядке приватизации.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за Лазенковым А.И. право собственности на жилое помещение – квартиру № в доме № <адрес> в порядке приватизации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Лунёва

Решение в окончательной форме изготовлено 1 ноября 2019 г.