Решение по делу № 2-1969/2012 от 07.08.2012

Дело № 2-1969/12                                                                                                                                                        <.....>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2012 года                                                                                                                                                 г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кордон Н.Ю.,

при секретаре Шариповой О.Д.,

с участием прокурора Калашниковой Е.С.,

истцов Фрейман С.Ф., Исаева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Перми в интересах Фрейман С.Ф., Исаева С.В. к Администрации г. Перми, Администрации Орджоникидзевского района г. Перми о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Перми в интересах Фрейман С.Ф., Исаева С.В. обратился в суд с иском к ответчикам о предоставлении на условиях договора социального найма Фрейман С.Ф., Исаеву С.В. на семью из двух человек отдельного благоустроенного жилого помещения в пределах города Перми, отвечающего всем установленным требованиям, общей площадью не менее 40,6 кв.м., жилой площадью не менее 31,5 кв.м., состоящего не менее чем из двух комнат.

Требования мотивировал тем, что дом ... относится к муниципальному жилищному фонду. Фрейман С.Ф. является нанимателем двухкомнатной квартиры общей площадью 40,6 кв.м., в том числе жилой площадью 31,5 кв.м. по адресу: .... Совместно с Фрейман С.Ф. в жилом помещении проживает и зарегистрирован Исаев С.В. Проживать в данной квартире невозможно, так как актом межведомственной комиссии дом признан непригодным для постоянного проживания, ремонту и реконструкции не подлежит.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Истцы Фрейман С.Ф., Исаев С.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования. Пояснили, что Фрейман С.Ф. проживает в квартире с внуком Исаевым С.В. с 1985 года, ведут общее хозяйство. Проживание в квартире не возможно и не безопасно.

Представитель Администрации г. Перми в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что иск не признает, так как дом по ... не вошел в перечень домов, планируемых к расселению в 2012 году. Кроме того, истцы на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель Администрации Орджоникидзевского района в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия. Представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что иск не признает, администрация является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку функциями по предоставлению жилых помещений находящихся в муниципальном жилищном фонде не наделена, ведомственным жилищным фондом не располагает и не имеет реальной возможности предоставить жилое помещение.

Представитель МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Фрейман С.Ф. и Исаев С.В. обратились с заявлением в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Перми о защите своих прав и законных интересов (л.д. 4).

... на основании обменного ордера ... Яковлевой М.А. на состав семьи из трех человек (в том числе и истца Фрейман С.Ф.) была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу:            ... (л.д. 5 - 6). ... Яковлева М.А. умерла (л.д. 7).

Фрейман С.Ф. и Исаев С.В. по договору социального найма от ... проживают и зарегистрированы в жилом помещении, состоящем из 2-х комнат жилой площадью 31,5 кв.м., общей площадью 40,6 кв.м. по адресу: ... (л.д. 8). Финансовый лицевой счет оформлен на имя Фрейман С.Ф. (л.д. 9). Квартира по адресу: ... на праве собственности не зарегистрирована (л.д. 10), включена в реестр муниципальной собственности города Перми (л.д. 11).

По заключению межведомственной комиссии от ... дом по ... отнесен к категории непригодных для постоянного проживания, ремонту и реконструкции не подлежит (л.д. 15). Актом обследования данного многоквартирного жилого дома подтверждается его износ на 70 % (л.д. 16). До настоящего времени никакого ремонта не производилось, каких-либо мер к расселению жильцов и сносу дома собственником не предпринимается.

Их технического паспорта на жилое помещение следует, что общая площадь указанного жилого помещения, составляет 40,6 кв.м., в том числе жилая - 31,5 кв.м. (л.д. 17 - 23).

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из положений Конституции РФ (ст. 40) следует, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Закрепление в Конституции РФ права на жилище имеет большое значение, поскольку означает право каждого иметь жилище, иметь возможность быть обеспеченным жилищем и не опасаться того, что гражданин может быть произвольно лишен своего жилища или что кто-то проникнет в жилище вопреки воле проживающих в нем лиц. Тем самым Конституция РФ создала конституционные основы стабильного пользования имеющимся жилищем и одновременно возможность получения в порядке улучшения жилищных условий другого жилища.

В соответствии с ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Пунктом 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям ст. 86 - 88 ЖК РФ другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте соответствующего населенного пункта.

При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия (ст. 58 ЖК РФ). При решении вопроса о предоставлении жилого помещения, суд учитывает, что семья, состоящая из двух человек, занимает двухкомнатную квартиру, проживающие лица супругами не являются, что дает право суду решить вопрос о предоставлении равнозначного (по количеству комнат) жилого помещения истцам, исходя из принципа «равнозначности жилья», согласно которому не могут ухудшаться жилищные условия граждан не только по размеру общей, но и по размеру жилой площади. Истцам должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение, поскольку предоставление вне очереди жилого помещения истцам носит компенсационный характер, а не предоставляется в связи с улучшением жилищных условий.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации" указано, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Судом установлено, что проживание в занимаемом истцами жилом помещении невозможно, они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий по признаку аварийности жилья. Истцам должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению.

Обязанность по предоставлению жилья суд возлагает на собственника муниципального жилья - Администрацию г. Перми. В требованиях истца к Администрации Орджоникидзевского района г. Перми следует отказать.

Суд считает, что жилое помещение, которое необходимо предоставить истцам, должно быть не менее ранее занимаемого, в том числе по количеству комнат и площади, а именно, исходя из данных технического паспорта, общая площадь двухкомнатной квартиры должна быть не менее 40,6 кв. метров, жилая - не менее 31,5 кв.м., отвечать всем санитарным и техническим нормам и требованиям, находиться в черте города Перми.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Перми в интересах Фрейман С.Ф., Исаева С.В. к Администрации г. Перми, Администрации Орджоникидзевского района г. Перми о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Перми предоставить Фрейман С.Ф., Исаеву С.В. отдельное благоустроенное жилое помещение состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее чем 40,6 кв.м., жилой - не менее 31,5 кв.м., отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящегося в пределах г. Перми.

В удовлетворении остальной части требований прокурора Орджоникидзевского района г. Перми, Фрейман С.Ф., Исаеву С.В. к Администрации Орджоникидзевского района г. Перми отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

<.....>

Судья                                           Кордон Н.Ю.

Мотивированное решение изготовлено ...