Решение по делу № 2-1003/2021 ~ М-376/2021 от 04.02.2021

2-1003/2021

24RS 0002-01-2021-000903-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2021г.                                                                      г. Ачинск Красноярского края,

                                                                                                               ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Большевых Е.В.,

с участием истца Кузнецова П.Н.,

при секретаре Шлушните С.Г.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества Кузнецова Петра Николаевича к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> о обязании ответчика уволить его с работы и признать за ним право на компенсацию в виде районного и северного коэффициентов,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов П.Н. обратился в суд к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> (далее по тексту – ИК -15) с иском об обязании ответчика уволить его с работы, а также признать за ним право на компенсацию в виде выплаты районного коэффициента оплаты труда за весь период работы в ИК -15. Требования мотивированы тем, что истец был осужден приговором Ачинского городского суда <адрес> 06.06.2013г. к 09 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима и ограничением свободы сроком на 01 год. Постановлением Норильского городского суда <адрес> от 05.02.2019г. ему изменен вид исправительного учреждения на колонию-поселение. По прибытию в ИК-15 был трудоустроен электрослесарем. За время нахождения в ИК-15 в связи с возрастными изменениями и отсутствием достаточного медицинского обеспечения у него обострились хронические и добавились новые заболевания, поэтому в августе 2019г. он написал заявление об увольнении с работы, но уволен не был, а был переведен на низкоквалифицированную должность подсобного рабочего. 09.09.2020г. он вновь подал заявление об увольнении с работы, но администрация ИК-15 перевела его на другую работу приказом начальника колонии от 30.10.2020г. С данным приказом он не согласился, о чем так в нем и указал при ознакомлении. Приказом от 30.11.2020г. истец вновь был переведен подсобным рабочим на повременную оплату труда с 01.12.2020г., с которым также не согласился, о чем в нем указал. Считает, что администрация ИК-15 нарушает его гражданские и трудовые права, в связи с тем, что ни индивидуальный, ни коллективный трудовой договор с ним при трудоустройстве заключен не был, при приеме на работу и при переводе на работу не производилось медицинское обследование, не производятся периодические профосмотры, не предоставляется специальная одежда и защитные средства, подсобные рабочие не ознакомлены с должностной инструкцией, не выплачивается районный коэффициент к заработной плате. При наличии указанных нарушений истец с целью защиты свои прав обращался к руководству ГУФСИН, уполномоченному по правам человека и прокуратуру. 15.01.2021г. получил ответ от прокурора <адрес> о том, что нарушений трудового законодательства не установлено, с чем он не согласен и на основании чего обратился в суд с иском (л.д.2-3).

Определением суда от 18.03.2021г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено ГУФСИН России по <адрес> (л.д.181).

В судебном заседании истец предъявленные исковые требования поддержал, дополнительно суду пояснил, что согласно ст. 103 УИК РФ обязанность трудиться распространяется на условия отбывания наказания в строгом режиме, а он находится в колонии-поселении, следовательно, может выбирать, желает ли он работать либо нет. Кроме того, ст. 252 ТК РФ предусматривает уплату районных коэффициентов при работе в особых климатических условиях, а ему данный коэффициент на начисляется. Также при исполнении трудовых обязанностей у него обостряется ряд заболеваний – болит левый плечевой сустав, имеются заболевания желудочно-кишечного тракта, нервные заболевания, в связи с чем он бы не хотел исполнять трудовые обязанности и желал уволиться, но администрация колонии не разрешает этого сделать, в связи с чем он и обратился в суд с рассматриваемым иском. Возражения относительно позиции представителя ответчика изложил также в представленных суду дополнительных пояснениях, аналогичным указанным (л.д.190).

Представитель ответчика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес>, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела (л.д.189), в судебное заседание не явился, представив возражения, из которых следует, что осужденный Кузнецов П.Н. прибыл из учреждения ИК-42 ГУФСИН по <адрес>. По прибытию в ИК-15 был распределен в отряд №. Переведен в УКП ФКУ ИК-15 28.02.2019г. для дальнейшего отбывания наказания. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-15 на основании ст.103, 104 УИК РФ истец был привлечен к оплачиваемой работе. С учетом указанных положений закона указывает, что осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно-полезный труд как средство исправления (ст.9 УИК РФ) и обязанность (ст. ст. 11,103 УИК РФ) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер, осужденные не относятся к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых правоотношениях с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых они трудоустраиваются на период отбытия наказания. Поскольку трудовой договор с истцом не заключался, истец привлекался к труду в связи с отбыванием наказания, следовательно, к правоотношениям, возникшим между сторонами, подлежат применению нормы УИК РФ. Ч. 3 и 4 ст.99 УИК РФ предусматривает возможность содержания за счет государства лишь тех осужденных, которые не работают по независящим от них причинам и устанавливают обязанность администрации исправительного учреждения удерживать стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены со счетов осужденных, которые уклоняются от работы. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. Оснований для освобождения Кузнецова П.Н. от оплаты стоимости содержания в ФКУ ИК-15 не имеется. Также в течение года осужденный наблюдался у медицинских работников, проходил периодические осмотры и обследования, по результатам которых выдано заключение о пригодности его работы подсобным рабочим. Профессия «подсобный рабочий», на которую трудоустраивался осужденный Кузнецов П.Н., не является профессией с вредными и опасными условиями труда, поэтому Кузнецову П.Н. не нужно было проходить обязательный медицинский осмотр перед трудоустройством согласно приказу МЗиСР от 12.04.2011г. № н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Таким образом, нарушений прав Кузнецова П.Н. со стороны ответчика не допущено, в связи с чем представитель полагает, что в удовлетворении требований истца надлежит отказать (л.д.66-68)

Представитель третьего лица ГУФСИН России по <адрес>, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.188), в судебное заседание не явился, позиции относительно рассматриваемых требований не представил.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения предъявленных требований на основании следующего.

В силу ч. 2 ст. 9 УИК РФ, элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательная работа и общественно полезный труд.

В соответствии с пп. "с" п. 2 ст. 2 Конвенции МОТ №, относительно принудительного или обязательного труда привлечение осужденных к общественно полезному труду не может расцениваться как принудительный или обязательный труд, поскольку он осуществляется вследствие приговора, вынесенного судом, который, назначая наказание в виде лишения свободы, предопределяет привлечение трудоспособных осужденных к общественно полезному труду как одному из средств воспитания и исправления.

Согласно ст. 103 УИК РФ, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В ст. 105 УИК РФ определено, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Как установлено по делу, ФКУ «ИК 15 ГУФСИН России по <адрес>» является юридическим лицом, зарегистрированным в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности является исполнение в соответствии с законодательством РФ наказания в виде лишения свободы (л.д.71), начальником является Гурьянов Н.В. (л.д.8-41).

Кузнецов П.Н. приговором <адрес>вого суда от 06.06.2013г. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.105 УК РФ с назначением ему наказания в виде лишения свободы на срок 9 лет с ограничением свободы на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.47-53).

Постановлением Норильского городского суда от 05.02.2019г. по ходатайству Кузнецова П.Н. последнему был изменен вид исправительного учреждения, он был переведен для дальнейшего отбытия наказания в колонию-поселение (л.д.62-63), куда фактически прибыл 28.02.2019г. (л.д.133).

Приказом начальника колонии от 01.03.2019г. с 04.03.2019г. Кузнецов П.Н. был привлечен к оплачиваемому труду слесарем-электриком по ремонту электрооборудования 4 разряда на ремонтно-инструментальный участок, 18.05.2020г. привлечение к оплачиваемому труду прекращено приказом начальника колонии от 14.05.2020г. (л.д.134).

Приказом начальника колонии от 19.05.2020г. истец был привлечен к оплачиваемому труду в службу хозяйственной обслуги и подсобным рабочим 1 разряда (л.д.134).

Приказом начальника колонии от 09.10.2020г. привлечение к оплачиваемому труду было прекращено 10.10.2020г. (л.д.134).

Приказом начальника колонии от 09.10.2020г. Кузнецову П.Н., подсобному рабочему 1 разряда службы хозяйственной обслуги, 10.10.2020г. было прекращено привлечение к оплачиваемому труду в службе хозяйственной обслуги (л.д.111).

Этим же приказом Кузнецов П.Н. привлечен к оплачиваемому труду в центре трудовой адаптации осужденных в обслуживающий персонал слесарем-электриком по ремонту электрооборудования 3 разряда с 12.10.2020г. по повременной     оплате труда (л.д.112).

Кузнецов П.Н. с приказом ознакомлен 09.10.2020г. (л.д.114).

Приказом начальника колонии от 07.10.2020г. со 02.11.2020г. Кузнецов П.Н. был переведен в центр трудовой адаптации осужденных подсобным рабочим 1 разряда со 02.11.2020г. по сдельной форме оплаты труда (л.д.115-117). С приказом ознакомлен 30.10.2020г., при ознакомлении с приказом проставил ометку о том, что «не согласен» (л.д.118).

На протяжении исполнения трудовых обязанностей в отношении Кузнецова П.Н. велся учет рабочего времени, оформлялся табель учета (л.д.135-151).

За время исполнения трудовых обязанностей Кузнецову П.Н. начислялась и выплачивалась заработная плата без применения районного коэффициента и процентной надбавки, чего представителем ответчика не отрицалось и что усматривается из представленных карточек – справок (л.д.88-102), расчетных листков (л.д.119-132) на основании Положения об оплате труда гражданского персонала, рабочих из числа осужденных на 2021г. (л.д.157-180).

С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает необоснованным доводы истца о необходимости начисления ему заработной платы с учетом установленных для лиц, работающих в районах <адрес> районного коэффициента и северной надбавки на основании следующего.

Так, труд осужденных к лишению свободы осуществляется не в рамках трудового договора и трудовые отношения между осужденным, привлекаемым к труду, и администрацией учреждения, в том понимании, которое закреплено в ст. 20 ТК РФ, не возникают, поскольку трудоустройство не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено его обязанностью трудиться в период отбывания наказания. Отношения между осужденным и администрацией исправительного учреждения имеют специфический характер. Труд осужденных хотя и регулируется законодательством о труде, но сам по себе является обособленной принудительной мерой исправления.

Как верно отметил представитель ответчика в направленном суду отзыве, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, поскольку общественно-полезный труд как средство исправления (ст.9 УИК РФ) и обязанность (ст.ст. 11, 103 УИК РФ) является одной из составляющих процесса отбывания наказания.

По правилам ч.3 ст. 129 УИК РФ труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, по согласованию с администрацией колонии-поселения.

Кроме того, в силу ч. 7 ст. 18 Закона РФ N 5473-1 от ДД.ММ.ГГГГ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.

Таким образом, трудоустройство, перевод на другую работу, а также увольнение лица, отбывающего наказание, производятся по усмотрению администрации исправительного учреждения, исходя из его возможностей и потребностей.

Заключение трудового договора с осужденными при таких обстоятельствах не предусмотрено, коллективный договор с соответствии с нормами трудового законодательства также заключен не может быть, поскольку по он отражает согласованную волю трудового коллектива и работодателя в отношении вопросов организации труда, что в силу специфики отношений между осужденным и колонией невозможно, в связи с чем и прекращение трудовых отношений исключительно по инициативе истца в рассматриваемом случае возможным не представляется.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 105 УИК РФ, осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, однако при этом законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, т.е. состоящим в трудовых отношениях с учреждениями, организациями, предприятиями, в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания, тогда как Закон РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" распространяет свое действие на лиц, работающих по найму, т.е. на основании трудового договора, постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

В статье 315 ТК РФ определено, что выплата районного коэффициента и надбавок к заработной плате за работу в неблагоприятных климатических условиях предусмотрены только для лиц, работающих по трудовому договору. Исключений в отношении осужденных, ни нормы ТК РФ, ни нормы УИК РФ, регулирующие оплату труда, не предусматривают, в связи с чем, лицам осужденным к лишению свободы и привлеченным к труду в период отбывания наказания, полностью отработавшим норму рабочего времени и норму труда, гарантируется оплата не ниже минимального размера оплаты труда, что в рассматриваемом случае и имеет место быть.

При этом следует учесть также и то, что основания для освобождения осужденного Кузнецова К.П. от работы по правилам ст. 103 УИК РФ в силу медицинских противопоказаний не имеется, поскольку он за период с мая 2019г. по февраль 2021г. осматривался различными врачами по его требованию на основании имеющихся жалоб не менее 20 раз (л.д.154-156), не выявившими у него патологии к труду. При этом в ноябре 2020 фельдшером медсанчасти отмечалось его демонстартивно - шантажное и девиантное поведение, выраженное в проявлении недовольства и выдумывании себе диагнозов (л.д.155).

Начальником медсанчасти в представленной суду справке от 16.03.2021г. указано также, что согласно приказу МЗ/МЮ РФ № от 28.08.2001г. «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказаний в отдельных местностях осуждёнными к лишению свободы» осужденный Кузнецов П.Н. медицинских противопоказаний для отбывания наказания в районах Крайнего Севера (<адрес>) не имеет (л.д.156).

Кроме того, За время работы осужденного средства индивидуальной защиты ему выдавались, что подтверждается представленной в материалы дела личной карточкой (л.д.185).

С учетом изложенного доводы Кузнецова П.Н. о том, что на его труд в колонии не распространяются положения ст. 103 УИК РФ, процитированные выше, являются ошибочными, поскольку основаны на неверном понимании действующего законодательства, которое не ставит его труд в колонии в зависимость от его личного усмотрения, а вменяет ему в обязанность при отсутствии противопоказаний, которых в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для удовлетворения требований Кузнецова П.Н. не имеется, поскольку, отбывая назначенное по приговору суда наказание в колонии-поселении, истец обязан трудиться при отсутствии противопоказаний к труду. В трудовые отношения в рассматриваемом случае осужденный вступает не по собственной инициативе и прекратить их по собственному желанию также не может, поскольку согласно ч. 1 ст. 102, ст. 103, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ законодательство РФ о труде распространяется на осужденных лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда с учетом указанных выше особенностей, а трудоустройство, перевод на другую работу, а также увольнение лица, отбывающего наказание, производятся по усмотрению администрации исправительного учреждения, исходя из возможностей и потребностей последнего.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

      Отказать Кузнецову Петру Николаевичу в удовлетворении требований к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю об обязании ответчика уволить его с работы и признать за ним право на компенсацию в виде районного и северного коэффициентов в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский горсуд.

Судья                                                                                                     Е.В. Большевых

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2021г.