Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-82/2020 от 12.02.2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2020 года п. Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Сарайчикова И.В.,

с участием защитника ООО «Монамур» Константинова П.С.,

представителей Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Кобзева Ю.А., Кравченко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы директора ООО «Монамур» ФИО2 на постановление начальника Красноярского межрайоного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №Кр-1464 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, в отношении ООО «Монамур»,

установил:

Постановлением начальника Красноярского межрайоного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№ ООО «Монамур» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере № рублей.

Законный представитель ООО «Монамур» ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, поскольку в действиях ООО «Монамур» отсутствует состав административного правонарушения, а также допущены существенные нарушения процессуальных прав юридического лица, поскольку защитник ООО «Монамур» не был допущен к составлению протокола по делу об административном правонарушении со ссылкой об отсутствии указания в доверенности полномочия на участие в административных делах. Просит постановление отменить.

Защитник ООО «Монамур» ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представители Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №) в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы. ФИО1 суду пояснил, что ФИО3 не был допущен в качестве защитника юридического лица при составлении протокола по делу об административном правонарушении, поскольку должностное лицо, составлявшее протокол, сделало субъективный вывод о ненадлежащей доверенности. Вместе с тем, права юридического лица нарушены не были, предусмотренные КоАП РФ права были разъяснены в уведомлении о составлении протокола, защитник фактически присутствовал при составлении протокола, а также был допущен при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении не посчитало необходимым возвратить протокол по делу об административном правонарушении для пересоставления.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы жалобы, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с со ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как разъяснено в п.8. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.

При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.53 ГПК РФ полномочия представителя на ведение дела должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).

Согласно ч.1 ст.54 ГПК РФ, представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Монамур». Согласно протоколу, в отсутствие законного представителя ООО «Монамур», в соответствии с приложением №, в присутствии представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, который фактически не был допущен к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, был лишен права дать объяснения и представить доказательства. При этом, в доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной генеральным директором ООО «Монамур» ФИО2, указано, что ФИО3 вправе представлять интересы юридического лица во всех государственных, общественных организациях и учреждениях, в том числе, в представительных, исполнительных и судебных органах. Указание в тексте доверенности о том, что она выдана ООО «Монамур» в лице генерального директора ФИО5, является явной технической ошибкой, поскольку в соответствии с требованиями ч.3 ст.53 ГПК РФ она фактически подписана руководителем юридического лица ФИО2 и удостоверена печатью организации. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, вынесено уже с участием защитника ООО «Монамур» ФИО6, действующего на основании этой же доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из текста постановления.

Исходя из вышеизложенного, судья приходит к выводу, что должностным органом при составлении протокола по делу об административном правонарушении были существенно нарушены права юридического лица, предусмотренные ч.4 ст.25.5 КоАП РФ, поскольку защитник ООО «Монамур» при наличии надлежаще оформленных доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ полномочий на участие в производстве по делу об административном правонарушении, фактически не был допущен к участию в составлении протокола по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям п.3 ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, правовой позиции, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела. Стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ вынесенного по делу постановления о назначении административного наказания.

Данное дело уже было принято должностным лицом к производству, рассмотрено по существу и проходит стадию обжалования, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков, составления по делу другого протокола об административном правонарушении. Процессуальные нарушения, допущенные при составлении в отношении ООО «Монамур» протокола об административном правонарушении, не могут быть устранены после того, как дело было рассмотрено по существу, в том числе, и путем составления нового протокола об административном правонарушением.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении №Кр-1464 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых постановление вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░2 – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░.░░.░░░░ №░░-1464 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.8.33 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░.3 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░