Постановление по делу № 5-140/2011 от 10.10.2011

Дело № 5-140/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2011 г. г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского района г. Улан-Удэ Гармаева Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства в отношении ООО "РэйлТрансСервис", юридический адрес: <адрес>, по ст.16.2 ч.1 КОАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО "РэйлТрансСервис" с целью вывоза с таможенной территории таможенного союза в Китай партии пиломатериалов хвойных пород, поставляемых в адрес Маньчжурской торгово-экономической компании с ограниченной ответственностью "Чжэн Хуа" (Китай) во исполнение контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, подало ДД.ММ.ГГГГ в Улан-Удэнский таможенный пост Бурятской таможни декларацию на товары (далее - ДТ) №, в которой задекларировал в таможенной процедуре экспорта товар - пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной (Ртиз зу1уез1г1з), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительных целей№.

По результатам совершения таможенных операций указанный товар ДД.ММ.ГГГГ выпущен в заявленной таможенной процедуре.

На этапе убытия с таможенной территории таможенного союза таможенным постом ЖДПП Наушки Бурятской таможни в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проведен таможенный досмотр товаров, следующих по рассматриваемой ДТ в ж/д вагоне №, о чем составлен акт таможенного досмотра №, из содержания которого следует, что в указанном ж/д вагоне фактически перемещаются пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, длиной 4000 мм., толщиной 42 мм., шириной 72 мм., в количестве 7824 шт. общим объемом 94,639 м\ а также пиломатериалы хвойных пород из лиственницы сибирской, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, длиной 4000 мм., толщиной 42 мм., шириной 72 мм., в количестве 30 шт. общим объемом 0,363 м\

Досмотр проводился с применением ГОСТ 8486-86, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 5306-83, ГОСТ 6782.1-75.

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований ст.ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) пиломатериалы хвойных пород из лиственницы сибирской, распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, длиной 4000 мм., толщиной 42 мм., шириной 72 мм., в количестве 30 шт., общим объемом 0,363 м3, перемещались через таможенную границу таможенного союза с недекларированием, что свидетельствует о событии административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ таможенным постом ЖДПП Наушки Бурятской таможни в отношении ООО "РэйлТрансСервис" настоящего дела об АП путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе производства по настоящему делу об АП установлено следующее.

Товары, являющиеся предметами административного правонарушения, в ходе производства по делу об АП изъяты таможенным постом ЖДПП Наушки в качестве вещественного доказательства в порядке ст. 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе административного расследования по делу в качестве законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, опрошен директор ООО "РэйлТрансСервис" Цыцыков <данные изъяты> (адрес места жительства: <адрес>), из объяснений которой установлено, что основным видом деятельности общества является закупка и экспорт пиломатериалов. Опыт во внешнеэкономической деятельности у него есть, так как экспортом пиломатериалов занимается около 2 лет. Погрузка пиломатериалов, задекларированных в таможенной декларации (ДТ) №, в ж/д вагон № производилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на арендуемой обществом производственной базе по адресу: <адрес> на подъездном пути к ст. Улан-Удэ ВСЖД, где осуществляется погрузка закупаемых пиломатериалов. Цыцыков В.Ц. при погрузке не присутствовал. Контроль за погрузкой и наименованием, количеством, объемом загружаемых в ж/д вагон пиломатериалов по поручению Цыцыкова В.Ц. осуществлял работник общества - мастер погрузки ФИО5, который также определял их породу, размеры, количество и объем. В обществе он работает 2 года, специального образования по идентификации пиломатериалов и определению породы древесины он не имеет, по образованию иженер-механик. Указанным навыкам его обучил лично Цыцыков В.Ц. в процессе работы исходя из своего личного профессионального опыта, хотя Цыцыков В.Ц. также не имеет вышеуказанного специального образования. По окончании погрузки ФИО5 на основании установленных при погрузке сведениях о наименовании, размерах, количестве и объеме загруженных пиломатериалов, составил и подписал спецификацию на вышеуказанный ж/д вагон, переданную затем Цыцыкову В.Ц. для целей декларирования. На основании полученной спецификации Цыцыков В.Ц. заполнил и подал от имени общества в Улан-Удэнский таможенный пост Бурятской таможни вышеуказанную таможенную декларацию с целью таможенного оформления экспорта пиломатериалов. При этом спецификация представлена им в таможенный орган вместе с декларацией. При этом в таможенной декларации № ООО "РэйлТрансСервис" задекларировало в таможенной процедуре экспорта пиломатериалы из сосны обыкновенной длиной 4 м., толщиной 0,042 м., шириной 0,072 м. в объеме 211,84 м3, 16681 шт., из них в вагоне №: в объеме 105,88 м3, 8029 шт. О том, что в вышеуказанном ж/д вагоне в ходе таможенного досмотра в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ таможенным постом ЖДПП Наушки выявлены не указанные в таможенной декларации и сопроводительных документах пиломатериалы хвойных пород из лиственницы сибирской в количестве 30 шт. общим объемом 0,363 м3 Цыцыков В.Ц. узнал после таможенного досмотра от ФИО5, который по его поручению присутствовал при проведении таможенного досмотра в качестве представителя общества по доверенности. Результаты таможенного досмотра Цыцыкову В.Ц. известны, он с ними согласен, экземпляр акта таможенного досмотра общество получило. Причины неправильного определения породы, количества и объема пиломатериалов, загруженных в вышеуказанный вагон, что повлекло недекларирование пиломатериалов из лиственницы сибирской, Цыцыков В.Ц. объяснил ненадлежащей организацией и контролем за процессом погрузки со стороны ФИО5, вследствие чего при погрузке пиломатериалов в указанный ж/д вагон, определении их породы, количества и объема ФИО5 допущены ошибки и просчеты, что привело к ошибочной загрузке 0,363 м3 пиломатериалов из лиственницы сибирской и неправильному оформлению спецификаций и, соответственно, неправильному заявлению пиломатериалов по наименованию (породе), объему и количеству в таможенной декларации. Кроме того, в целях ускорения погрузки пиломатериалы загружались в вагон пачками, вследствие чего произвести детальный осмотр и идентификацию каждого бруска в пачке в процессе погрузки не представилось возможным. Контрольный осмотр, идентификацию, пересчет и измерение подлежащих декларированию пиломатериалов после их погрузки в вагон Цыцыков В.Ц. или иные работники общества не проводили в связи с отсутствием необходимости. Достоверность сведений о породе, размерах, количестве и объеме загруженных в ж/д вагон пиломатериалов, указанных в вышеуказанной спецификации, после её составления Цыцыков В.Ц. не проверял, так как не сомневался в их достоверности, полагаясь на правильность выполненных ФИО5 измерений, подсчетов и идентификации. Для заполнения таможенной декларации на экспорт пиломатериалов Цыцыковым В.Ц. использовались данные составленных ФИО5 спецификаций. На момент подачи ДТ № Цыцыкову В.Ц. было известно о том, что в соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, а также о требованиях ст.ст. 180, 181, 183 ТК ТС. Ему также было известно об административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию. Цыцыков В.Ц. как законный представитель ООО "РэйлТрансСервис" полностью признал факт совершения обществом рассматриваемого административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а также вину общества в совершении административного правонарушения. Товары - пиломатериалы хвойных пород из лиственницы сибирской в количестве 30 шт. общим объемом 0,363 м1., являющиеся предметами административного правонарушения и изъятые в качестве вещественных доказательств по настоящему делу, ООО "РэйлТрансСервис" не намерено востребовать, получить обратно в свое владение или распорядиться ими иным образом как собственник после рассмотрения настоящего дела в связи с отсутствием необходимости. От указанных пиломатериалов общество отказывается. Цыцыков В.Ц. просит настоящее дело по окончании административного расследования направить в суд для конфискации пиломатериалов.

Предметом административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является товар, в отношении которого не были выполнены требования таможенного законодательства по надлежащему декларированию и таможенному оформлению при вывозе с таможенной территории таможенного союза - пиломатериалы хвойных пород из лиственницы сибирской, распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, длиной 4000 мм., толщиной 42 мм., шириной 72 мм., в количестве 30 шт., общим объемом 0,363 м3, которые в ходе производства по делу об АП изъяты таможенным постом ЖДПП Наушки Бурятской таможни в качестве вещественного доказательства в порядке ст. 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещены на хранение на прилегающие к камере хранения вещественных доказательств территории промышленно-складской базы Бурятской таможни, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, За, определенные приказом Бурятской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе производства по настоящему делу в связи с необходимостью определения рыночной стоимости товара, явившегося предметом правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено ЭКС - региональному филиалу ЦЭКТУ ФТС России <адрес>.

Согласно полученному по результатам указанной экспертизы заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на момент совершения правонарушения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ составила 1379.4 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ получено заявление директора ООО "РэйлТрансСервис" Цыцыкова В.Ц. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым общество отказывается от востребования, получения и распоряжения иным образом изъятыми пиломатериалами, являющимися предметом административного правонарушения, в связи с чем просит дело об АП направить в суд для конфискации указанного товара.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и вина ООО "РэйлТрансСервис" в его совершении подтверждаются следующими доказательствами:

Копией ДТ№;

Копией счета-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ;

Копией спецификации ж/д вагон №;

Копией ж/д накладной №;

Копией контракта от ДД.ММ.ГГГГ №;

Актом таможенного досмотра № с приложениями;

Заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №;

Объяснениями В.Ц. Цыцыкова;

и другими материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Оценивая в совокупности все доказательства, собранные по настоящему делу об административном правонарушении, следует сделать следующие выводы.

Согласно п. 27 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование - это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу, в соответствии со ст. 181 ТК ТС, предоставляется декларация на товары. В декларации указываются основные сведения о товарах, в том числе наименование, описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, сведения об исчислении таможенных платежей и др.

В соответствии с п. 1 ст. 174 ТК ТС, помещение товаров под таможенную процедуру начинается со дня подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях предусмотренных ТК ТС.

В соответствии с п. 1 ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, предъявить декларируемые товары таможенному органу и уплатить таможенные платежи, а также соблюсти иные требования, установленные ТК ТС.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном или части товаров или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Такая правовая позиция подтверждается постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует противоправное деяние, выражающееся в бездействии - невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с предусмотренным таможенным законодательством порядком.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, на котором лежит обязанность по декларированию - декларант.

ДТ № принята и зарегистрирована таможенным органом (Улан-Удэнским таможенным постом Бурятской таможни), и в силу п. 7 ст. 190 ТК ТС такая декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следовательно, и о наименовании, описании, количестве заявленного к оформлению товара.

Согласно сведениям, указанным графах 14, №, декларантом является ООО "РэйлТрансСервис", декларация на товары подана работником общества.

Подавая в таможенный орган ДТ №, ООО "РэйлТрансСервис" не задекларировало спорные пиломатериалы, обнаруженные затем при таможенном досмотре.

В целях надлежащего исполнения декларантом обязанностей при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, ТК ТС наделяет его определенным объемом прав, перечень которых установлен ст. 187 ТК ТС, в частности декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, а также с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем для того, чтобы не допустить заявление недостоверных сведений о наименовании и количестве представленного к оформлению товара, и тем самым, обеспечить надлежащее исполнение своих обязанностей по достоверному декларированию товара.

Как следует из материалов дела, ООО "РэйлТрансСервис" не осуществляло надлежащий контроль и учет наименования, объема и количества пиломатериалов, отгружаемых на экспорт по указанной ДТ, что, следовательно, не позволило исключить факт погрузки иного товара в транспортное средство для отправки за пределы таможенной территории таможенного союза, помимо заявленного в ДТ, и тем самым обеспечить выполнение требований статей 179, 188 ТК ТС. Осмотр экспортируемых пиломатериалов и транспортного средства, в которое они были загружены, до подачи таможенной декларации не проводился. Изложенное стало возможным по причине ненадлежащей организации обществом работы по погрузке, учету и декларированию экспортируемых пиломатериалов.

В то же время у ООО "РэйлТрансСервис" имелась реальная возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку декларант располагал реальной возможностью для осуществления должного контроля за наименованием и количеством товара, отправляемого по ДТ №, и заявления в указанной ДТ точных и достоверных сведений о наименовании и количестве экспортируемых пиломатериалов. Тем самым общество имело возможность надлежащим образом задекларировать спорный товар.

Использование обществом при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки свидетельствует о непринятии им мер к обеспечению достоверного декларирования товара, что свидетельствует о наличии вины в совершении вменяемого правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах следует сделать вывод о наличии в деянии ООО "РэйлТрансСервис" вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности и осмотрительности общество имело возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, то есть для предотвращения совершения административного правонарушения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО "РэйлТрансСервис" <адрес> совершило ДД.ММ.ГГГГ в регионе деятельности Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни <адрес> административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме (письменной) товаров, подлежащих декларированию -пиломатериалов хвойных пород из лиственницы сибирской, распиленных вдоль, нестроганных, необтесанных, нешлифованных, не имеющих соединения в шип, длиной 4000 мм., толщиной 42 мм., шириной 72 мм., в количестве 30 шт., общим объемом 0,363 м3, при подаче ДТ №.

Представитель ООО "РэйлТрансСервис" Цыцыков В.Ц. вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что это было следствием ошибки, т.к. идет большой поток пиломатериалов, не всегда удается отследить его породу.

Поскольку сведений о привлечении ООО "РэйлТрансСервис" ранее к административной ответственности не представлено, суд считает возможным применить наказание в минимальном размере, а именно конфисковать предметы правонарушения - пиломатериалы хвойных пород из лиственницы сибирской, распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, длиной 4000 мм., толщиной 42 мм., шириной 72 мм., в количестве 30 шт., общим объемом 0,363 м3, которые в ходе производства по делу об АП изъяты таможенным постом ЖДПП Наушки Бурятской таможни в качестве вещественного доказательства без применения административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

░░░ "░░░░░░░░░░░░░░░" <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.16.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ 4000 ░░., ░░░░░░░░ 42 ░░., ░░░░░░░ 72 ░░., ░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░., ░░░░░ ░░░░░░░ 0,363 ░3, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░