Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-28416/2019 от 04.07.2019

Судья Волкова Н.А. Дело № 33а-28416/19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 августа 2019 года г.Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

и судей Песецкой С.В., Борисихиной С.А.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при секретаре Марченко В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Савельчева В.А. к администрации г.Челябинска о признании решения незаконным, по частной жалобе Савельчева В.А. на определение Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 24 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

обжалуемым определением Хостинского районного суда г.Сочи от 24 мая 2019 года производство по административному делу по административному иску Савельчева В.А. к администрации г.Челябинска о об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления - прекращено.

В частной жалобе Савельчев В.А. просит определение суда первой инстанции отменить, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм процессуального права, и разрешить вопрос по существу.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда административный истец Савельчев В.А., представители административных ответчиков – администрации г.Челябинска и комитета по управлению имуществом и земельными отношениями г.Челябинска не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями и распечаткой отчета с сайта «Почта России», в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы частной жалобы, обсудив их, судебная коллегия находит определение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Савельчев В.А. обратился в суд с административным иском к администрации г.Челябинска о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 1 ноября 2018 года № 10-12411/18/0-1 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков; об обязании администрации г.Челябинска и комитета по управлению имуществом и земельными отношениями г.Челябинска принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, заключить соглашение о перераспределении земельных участков и направить ему подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков для подписания.

Прекращая производство по административному иску Савельчева В.А., суд первой инстанции, руководствуясь статьями 128 и 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указал, что административный иск должен разрешаться в порядке гражданского судопроизводства, поскольку имеет место спор о праве.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

На основании пункта 2 части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации № 36 от 27 сентября 2016 года «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», критерием правильного определения вида судопроизводства (искового или административного) является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не избранная лицом форма обращения в суд.

Как следует из административного иска, Савельчев В.А. обжалует решение администрации г.Челябинска от 1 ноября 2018 года в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Исходя из правового смысла статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что административные споры обусловлены отношениями власти и подчинения, таким образом, в рассматриваемом случае спор вытекает не из гражданских правоотношений и должен рассматриваться в порядке производства по административным делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для прекращения производства по административному исковому заявлению Савельчева В.А. у суда первой инстанции не имелось.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, судебная коллегия считает необходимым определение суда первой инстанции отменить и дело направить на рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 316 - 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 24 мая 2019 года - отменить, дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи