Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1183/2014 от 28.07.2014

Петрозаводский городской суд Дело № 5- 1183/14-8

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, 33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июля 2014 года г.Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Петров Андрей Николаевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Тураева А. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

<данные изъяты> Тураев А.Т. 24 июля 2014 года в 21 час. 10 мин., находясь по адресу: <адрес>, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на нахождение на территории РФ, а именно – без миграционной карты, чем нарушил ст. 2 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 11 постановления Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 «О миграционной карте».

В судебном заседании Тураев А.Т. свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что миграционную карту получил на границе, не выезжая за пределы РФ, от посредника, <данные изъяты> О том, что миграционная карта недействительна не знал. Дополнил, что <данные изъяты>, связи с чем ему надо немедленно выехать на родину, при этом он располагает необходимыми для этого денежными средствами.

Представитель ОУФМС России по РК по доверенности Ермилов С.В. в судебном заседании пояснил, что по сведениям ЦБДУИГ ФМС России имеющаяся у Тураева А.Т. миграционная карта № при пересечении границы не выдавалась, а сам Тураев А.Т. 23.06.2014 г. границу Российской Федерации не пересекал, в УФМС за восстановлением миграционной карты не обращался, в связи с чем просил применить к последнему дополнительное наказание в виде принудительного выдворения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 5 августа 1996 года № 114 выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международным договором Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Статьей 24 настоящего Закона предусмотрено, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации

В силу ст. 25.9. данного Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10. названного Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьями 2, 5, 30 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115 –ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 5). Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина (ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413 «О миграционной карте» утверждены «Правила использования миграционной карты», согласно которым миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации (п. 2). Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению (п. 4). Миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации (п. 10). В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции (п. 11).

Вышеназванные положения действующего законодательства Тураевым А.Т. нарушены.

Факт нахождения на территории РФ без необходимых документов нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

Виновность Тураева А.Т. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением Тураева А.Т., досье иностранного гражданина, паспортом иностранного гражданина с отметкой о пересечении границы РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу о доказанности вины Тураева А.Т. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Данных за малозначительность совершенного правонарушения с учетом значимости охраняемых законом общественных отношений судья не усматривает.

При определении вида и размера наказания судья учитывает требования части 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», при этом принимается во внимание также характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, данные о его личности.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства судья учитывает признание вины.

Решая вопрос о возможности применении в отношении Тураева А.Т. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судья принимает во внимание следующие обстоятельства.

Тураев А.Т. <данные изъяты>, но у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ (миграционная карта), располагает денежными средствами для самостоятельного выезда за предела Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенного судья приходит к выводу о том, что в отношении Тураева А.Т. помимо основного наказания следует применить дополнительное в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Тураева А. Т. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой определить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

Административный штраф подлежит оплате не позднее следующего дня со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ Национального банка РФ г. Петрозаводск. Получатель Управление Федерального казначейства по Республике Карелия ИНН 1001049850 (УФМС РФ по РК в г. Петрозаводске, 185005, г.Петрозаводск, пр.А.Невского, д.17), КПП 100101001, БИК 048602001, ОКАТО 86401000000. Код бюджетной классификации (КБК) 192 1 16 40000 01 6020 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Петров А.Н.