Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9/2020 ~ М-20/2020 от 10.03.2020

Дело № 2-9/2020                        

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2020 года                              г. Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Слипченко В.И., при секретаре судебного заседания Соколик О.А., с участием представителя ответчика Гордынца В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по иску Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарское высшее военное орденов Жукова и Октябрьской революции Краснознаменное училище имени генерала армии С.М. Штеменко» (далее - Краснодарское высшее военное училище) о взыскании с Гордынца Романа Валерьевича средств федерального бюджета, затраченных на его военную подготовку,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Краснодарского высшего военного училища через своего представителя обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с ответчика Гордынца Р.В. средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку в размере 146 863 рубля 43 копейки.

В обоснование исковых требований истец указал, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2017 года № 477 Гордынец Р.В. зачислен на первый курс Краснодарского высшего военного училища.

В соответствии с приказом начальника Краснодарского высшего военного училища от 10 октября 2018 года № 40 с курсантом Гордынцом Р.В. заключен первый контракт о прохождении военной службы на период обучения в военно-учебном заведении и пять лет военной службы после его окончания, в который включены условия о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку ответчика, а также указано фиксированное значение суммы подлежащих возмещению Гордынцом Р.В. средств федерального бюджета которая составляет 67 679 рублей в год.

Приказом начальника Краснодарского высшего военного училища от 7 октября 2019 года № 53 Гордынец Р.В. отчислен из военного образовательного учреждения по неуспеваемости.

Порядок исчисления размера возмещаемых средств определен Методикой исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку граждан РФ в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 года № 402.

В соответствии с названной Методикой на военную и специальную подготовку ответчика затрачены денежные средства в размере 146 683 рубля 43 копейки, которые до настоящего времени Гордынцом Р.В. не возмещены, в связи с чем истец просил взыскать их с ответчика.

Начальник Краснодарского высшего военного училища и ответчик Гордынец Р.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. От представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Гордынец В.С. в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, указав в своих письменных возражениях, что досрочное увольнение Гордынца Р.В. с военной службы осуществлено в одностороннем порядке по инициативе истца, при отсутствии со стороны ответчика существенных нарушений условий заключенного контракта о прохождении военной службы. При этом рапорт об увольнении ответчиком не подавался.

В подписанном ответчиком контракте не конкретизированы случаи, при которых он обязан возместить средства, затраченные на его военную подготовку, а сам контракт не соответствует положениям Гражданского кодекса Российской Федерации.

На момент заключения контракта ответчику не предоставлялся экземпляр расчета фиксированного значения суммы, указанной в контракте и подлежащей возмещению. При поступлении в военное училище и в период обучения на первом курсе, ответчик никаких финансовых документов не подписывал, обязательство о возмещении денежных средств затраченных на его обучение в случаях предусмотренных Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также сведения о размере, взыскиваемых денежных сумм, никто из должностных лиц училища ему не доводил. Таким образом, информация о возможной материальной ответственности Гордынца Р.В. в случае его отчисления из военного училища стала известна ответчику не ранее 1 октября 2018 года - даты заключения контракта.

Кроме того, по мнению представителя ответчика, в суд должен быть представлен официальный расчет по исчислению текущего значения суммы подлежащей возмещению утвержденный начальником училища, а не справка - расчет. При этом сам расчет по мнению Гордынца В.С. произведен неверно, поскольку в количество полных лет обучения включен период нахождения Гордынца Р.В. в каникулярном отпуске за 2019 год, во время которого истец никаких затрат на обучение ответчика не понес, а также указано два полных месяца обучения, тогда как на 3 курсе ответчик обучался один месяц с 01 сентября по 01 октября 2019 года.

Представитель ответчика также указывает, что вопрос об отчислении Гордынца Р.В. из военно-учебного заведения был предрешен заранее в связи с имеющимся конфликтом интересов между преподавателями и его доверителем, а само заседание ученого совета по вопросу отчисления Гордынца Р.В. проведено формально, без установления факта недобросовестного отношения ответчика к освоению учебной программы.

Выслушав представителя ответчика и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 приложения № 3 к приказу к приказу Министра обороны Российской Федерации от 15 сентября 2014 г. № 670 «О мерах по реализации отдельных положений статьи 81 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся, проходящие военную службу по контракту, отчисляются из военно-учебного заведения по неуспеваемости, недисциплинированности, нежеланию учиться, состоянию здоровья (на основании заключения военно-врачебной комиссии), а также в связи с невозможностью продолжать обучение по независящим от них причинам.

По неуспеваемости отчисляются обучающиеся, не ликвидировавшие академическую задолженность в установленные сроки.

Материалы на представляемых к отчислению обучающихся рассматриваются на ученом совете военно-учебного заведения. Отчисление обучающихся со всех курсов, кроме выпускного, производится приказом начальника вуза.

В соответствии с пунктом 7 статьи 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта «б» пункта 5 статьи 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, при заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования, условия о возмещении гражданином в случаях, предусмотренных Федеральным законом, средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку, а также размер подлежащих возмещению средств, включаются в контракт о прохождении военной службы.

Порядок исчисления размера возмещаемых расходов определен постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования», которым утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования (далее - Методика).

Согласно подпункту «а» пункта 7 Методики граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению денежных средств.

Текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается для граждан, отчисленных из военных образовательных организаций за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, - в размере, рассчитанном по формуле: ТЗ = ФЗ x (ПЛО + ПМО / 12), где: ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военной образовательной организации, тыс. рублей; ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год; ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военной образовательной организации; ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военную образовательную организацию (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения).

Как следует из выписки из приказа Министра обороны РФ от 31 июля 2017 года № 477 Гордынец Р.В. с 1 августа 2017 года зачислен на первый курс в Краснодарское высшее военное училище по военной специализации «Организация технической защиты и обеспечения безопасности информации в войсках (силах)», назначен на воинскую должность курсант с присвоением воинского звания «рядовой».

Согласно выписке из приказа начальника Краснодарского высшего военного училища от 10 октября 2018 года № 40 и копии контракта о прохождении военной службы, Гордынец Р.В. с 1 октября 2018 года заключил первый контракт о прохождении военной службы на период освоения образовательной программы и на пять лет военной службы после получения высшего образования.

Из подп. «в» п. 2 данного контракта усматривается, что Гордынец Р.В. добровольно принял на себя обязательство возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку исходя из фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств в размере 67 679 рублей в год.

Согласно выписке из протокола заседания ученого совета Краснодарского высшего военного училища от 1 октября 2019 года, указанный коллегиальный орган принял решение ходатайствовать перед начальником училища об отчислении курсанта Гордынца Р.В. по неуспеваемости.

Как усматривается из приказа начальника Краснодарского высшего военного училища от 7 октября 2018 года № 53 рядовой Гордынец Р.В. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с отчислением из военно-учебного заведения (подпункт «ж» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Приказом начальника Краснодарского высшего военного училища от 7 октября 2019 года № 198 Гордынец Р.В. с 8 октября 2019 года исключен из списков личного состава училища.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что решение ученого совета, а также приказ об увольнении с военной службы Гордынец Р.В. не обжаловал.

Из утвержденного начальником 8 управления Генерального штаба ВС РФ расчета фиксированных значений суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракты о прохождении военной службы, заключаемые в 2018 году в Краснодарском высшем военном училище по специальностям высшего профессионального образования, видно, что фиксированное значение (ФЗ) стоимости обучения по специальности «Организация технической защиты и обеспечения безопасности информации в войсках (силах)» составляло 67 679 рублей в год на человека.

Как видно из индивидуальной карты учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку Гордынца Р.В. в период обучения в военно-учебном заведении, сумма подлежащих возмещению средств за время обучения 2 года 2 месяца составила 146 863 рубля 43 копейки. С указанным документом ответчик ознакомлен письменно.

Согласно справки - расчета, сумма затраченных на военную подготовку Гордынца Р.В. в период обучения в военно-учебном денежных средств исходя из времени обучения 2 года 2 месяца составила 146 863 рубля 43 копейки.

Расчет размера подлежащих взысканию с Гордынца Р.В. денежных средств, затраченных на военную и специальную подготовку, произведен главным бухгалтером Краснодарского высшего военного училища в соответствии с Методикой и сомнений в своей обоснованности у суда не вызывает.

Согласно досудебному уведомлению от 7 октября 2019 года № 983/106, Гордынцу Р.В. предложено добровольно внести затраченные на его обучение средства федерального бюджета в размере 146 863 рубля 43 копейки.

С учетом изложенного, исковые требования начальника Краснодарского высшего военного училища о взыскании с Гордынца Р.В. денежных средств в размере 146 863 рубля 43 копейки, затраченных на его военную подготовку, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Утверждение представителя ответчика о том, что в расчет подлежащих возмещению средств федерального бюджета необоснованно включен период до заключения Гордынцом Р.В. контракта о прохождении военной службы, его нахождения в каникулярных отпусках, а также два полных месяца обучения вместо одного является несостоятельным и основано не неверном толковании норм права.

В соответствии с Методикой в расчет включается количество полных лет обучения (1 год - 365 дней), прошедших со дня зачисления в военную образовательную организацию и количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военную образовательную организацию (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения).

Уменьшение указанного срока в случае временного отсутствия курсанта в военно-учебном заведении (включая отпуска) Методикой не предусмотрено.

В судебном заседании установлено, что Гордынец Р.В. зачислен в военно-учебное заведение с 1 августа 2017 года. Таким образом, на 31 июля 2019 года срок его обучения составил 2 года, а число полных месяцев обучения с 1 августа 2019 года до даты заседания ученого совета составило 2 месяца.

Относительно доводов представителя ответчика о возможности взыскания с Гордынца Р.В. средств федерального бюджета не ранее момента заключения контракта о прохождении военной службы суд исходит из следующего.

Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 08.02.2011 № 129-О-О указал, что пункт 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не предполагает возмездность получения образования в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Предусмотренная же этим пунктом обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает лишь возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.

Такое правовое регулирование направлено на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования.

Таким образом, обязанность лица, отчисленного из военно-образовательного учреждения, по возмещению расходов, затраченных на его военную и специальную подготовку, установлена императивными правовыми нормами и возникает с момента зачисления в учебное учреждение.

Не состоятельными являются доводы представителя ответчика о том, что Гордынцу Р.В. при заключении контракта не предоставлялся экземпляр расчета фиксированного значения суммы, указанной в контракте, поскольку такая обязанность действующим законодательством не предусмотрена.

Суд также отвергает доводы представителя ответчика о том, что контракте о прохождении военной службы не конкретизированы случаи, при которых Гордынец Р.В. обязан возместить средства, затраченные на его военную подготовку, поскольку указанный перечень содержится в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе», на который имеется ссылка в контракте о прохождении службы. При этом контракт о прохождении военной службы заключенный с Гордынцом Р.В. соответствует типовой форме контракта, установленной Положением о порядке прохождения военной службы, в связи с чем доводы представителя ответчика о несоответствии контракта требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации являются несостоятельными.

Довод представителя ответчика о необходимости представления официального расчета текущего значения суммы подлежащих возмещению средств утвержденного начальником училища, а не справки-расчета является голословным. При этом суд принимает во внимание, что в материалах дела имеется подписанная начальником училища индивидуальная карта учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку Гордынца Р.В., в которой указана сумма подлежащих возмещению денежных средств аналогичная сумме указанной в справке-расчете.

Иные доводы представителя ответчика сводятся к оценке действий ученого совета Краснодарского высшего военного училища и начальника училища, связанных с принятием решения об отчислении Гордынца Р.В. из военного учебного заведения и изданием соответствующих приказов и к предмету рассматриваемого спора не относятся.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден взыскивается с ответчика не освобожденного от уплаты судебных расходов и зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, государственную пошлину в размере 4137 рублей суд взыскивает с ответчика в доход бюджета муниципального образования - городской округ Великий Новгород.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 103, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд,

                                              РЕШИЛ:

Иск начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарское высшее военное орденов Жукова и Октябрьской революции Краснознаменное училище имени генерала армии С.М. Штеменко» о взыскании с Гордынца Романа Валерьевича денежных средств, затраченных на его военную подготовку - удовлетворить.

Взыскать с Гордынца Романа Валерьевича в доход федерального бюджета денежные средства в размере 146 863 (сто сорок шесть тысяч восемьсот шестьдесят три) рубля 43 копейки в счет возмещения средств федерального бюджета, затраченных на его военную (специальную) подготовку.

Взыскать с Гордынца Романа Валерьевича в доход бюджета муниципального образования - городской округ Великий Новгород государственную пошлину в размере 4137 (четыре тысячи сто тридцать семь) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу                             В.И. Слипченко